合作社何以联合（之二）—— 山东省临朐县志合奶牛专业合作社联合社调查手记

■ 文 / 本刊特约评论员 孔祥智

中国人民大学中国合作社研究院院长

2019年10月27日—30日，经山东省潍坊市现代农业发展中心的安排，中国人民大学课题组就潍坊市农民专业合作社联合社发展情况进行了调研，掌握了大量第一手资料，对联合社的认识也进一步深化。这次调查的临朐县志合奶牛专业合作社联合社十分具有典型性。

一、维权是联合社成立的初衷

我们长期观察一些奶业合作社联合社，发现其成立的初始目标就是维权。奶业是高度垄断的行业，而且淡旺季分明，淡季奶价飙升，旺季不仅奶价下滑，企业还找借口压级压价，甚至克扣奶款。志合奶牛专业合作社联合社成立于2010年8月，由于当时奶业市场进入低谷，奶农生产出的牛奶销售困难并且受到了乳品厂的挤压、压价。联合社成立后，利用联合的优势，组织部分成员代表与乳制品企业进行奶价谈判，提高鲜奶价格20%左右，增强了抵御市场风险的能力。随着奶价的上升，联合社也由最初的5个成员社，发展到现在的31个成员社、286个成员户，饲养奶牛11060头，辐射、带动周边1200多个奶农户，成为全市唯一的奶业合作社联合组织，成员户均年增收5万多元。

由于乳制品企业与合作社之间的不对等关系，即使成立联合社后其利益依然会受到一定程度的挤压。为此，联合社的重要工作就是与乳制品企业交涉，维护奶农的合法权益。2019年3月27日，联合社再一次致信乳制品企业，反映合作社受到的不公正待遇，摘录如下：

一、我们坚决反对以牧场评估为借口的变相降价的做法，牧场评估的指导思想是提升牧场管理水平，保障乳品质量安全，理应无可厚非，但公司在执行该项政策时过于苛刻，把评估当作了对牧场牛奶降价的手段。对此，各牧场谈评估心惊胆战，对牧场造成了很大精神负担。牧场评估是发现问题解决问题，不能因评估结果严重影响奶价。

二、我们要求撤销因拒收奶而降全月奶价的不合理做法，日常生产中如果鲜奶出现质量问题，公司有权拒收“问题奶”，但公司没有罚款的权利，更没有理由对当月合格的奶全部降价。

三、我们要求取消无实际必要的名目繁多的各项检测，如：饲料进场检测5天后再复检1次；鲜奶各项药残检测等，对以上各项检测应由牧场根据实际需要，有目的地进行，而非劳民伤财的形式主义做法。

天天奶罐发照片的制度也没有必要执行，牧场根据公司要求安装的视频系统完全可以解决此问题。

四、关于奶价，存在着降价幅度大、计价不透明、价格出台慢的问题。我们要求公司提前出台鲜奶收购价格，提高奶价核算透明度。奶价提升时不应设置种种附加条件增加牧场负担。

经过努力，上述问题都得到了解决。

山东省临朐县志合奶牛专业合作社联合社帮助成员解决资金困难问题

二、获取合作净收益使联合社稳定发展

从性质上看，农民专业合作社联合社不是维权组织，维权只是其联合起来后所能够发挥的作用之一。志合联合社成立后，除维权外，首先，统一购买饲草、饲料、兽药等，降低了生产成本。联合社与多家企业建立了业务关系，以优惠价格每年统一购进价值3000万元的饲料、饲草、兽药及相关牧业机械，给成员节省投入50万元以上。其次，为成员解决资金困难。联合社积极与多家金融部门联系，先后争取优惠利息的贷款2800多万元，投放到奶牛养殖成员户，解决了成员扩大生产规模缺乏资金的难题。再次，为成员拓展多形式的技术服务。主动联系多位国内外奶牛专家到联合社举办技术讲座，加快了新产品、新技术的推广应用；与澳大利亚饲草公司达成了供应优质饲草的协议；取得利拉伐公司支持，为合作社奶厅提供专门清洗液；与蒙牛塞克星有限公司合作，为联合社奶牛品种改良提供一定技术支持。通过联合社这个平台，开展技术培训6次，培训奶厅管理人员80人次，推广新技术、新产品4项，由此成员奶牛的生产效益比加入联合社之前提高了30%以上。最后，为成员节本增效。一方面，积极与电力部门协调，将原先工业用电改为农业用电标准，每度电节省0.3元，大大降低了奶牛养殖户的养殖成本，增加了养殖效益。另一方面，配备了鲜奶专用运输车，每天将成员的鲜奶直接运输到乳品公司，节约了市场成本，提高了成员合作社的效益。

从现实中看，奶农专业合作社大都是以奶站为中心成立的，其规模不可能很大，一般为十余户到几十户，也不可能像其他类型合作社那样吸收新成员、扩大规模，除非本区域内出现了更多的奶牛养殖户。因此，合作社之间的联合就成为奶农合作社扩大规模、提高市场影响力的有效途径。从这个角度看，志合联合社的做法在奶业行业具有示范作用。