水利工程项目质量监督管理研究论

徐洪伟

水发旅游集团有限公司 山东济南 250100

水利工程建设是我国基础设施建设的重要组成部分，水利工程建设的质量直接关系到我国居民的生活质量，水利工程建设能够为工程周边区域提供大量的就业机会，能够促使我国实体经济快速发展，有利于我国进行社会主义和谐社会的建设[1]。重视水利工程建设的监督管理，能够为工程建设市场提供施工标准与可以效仿的范例，使工程建设市场的秩序逐渐朝着规范化、制度化的方向发展。

1 水利工程项目质量监督管理工作的内涵和特点

1.1 水利工程项目质量监督管理工作的内涵

水利工程项目是由国家负责的综合性建筑项目，工程建设完成后，对局部气候有调节作用，有防洪灌溉的效果，能够帮助实现水资源的合理调配，提升居民生活用水的质量与用水的便利程度。多个水利工程项目可组建一个完整的系统，承担改善环境、提供资源、转换能量等职能。

1.2 水利工程项目质量监督管理工作的特点

水利工程项目具有投入资金大、工程周期长、工作条件复杂，受自然环境影响大的特点。水利工程项目属于基础设施建设，建设所耗费资金又国家承担，工程量大，耗费时间长。例如下坂地水利枢纽的建设，该项目的总投资为18.06亿元，建设周期长达4年7个月。建设区域的河流汛期、气候条件、常发自然灾害、地质条件都会对工程建设产生影响，为了保证施工进度，施工单位必须提前做好预案，应对突发的自然灾害。

1.3 水利工程项目质量监督管理工作的原则

在进行水利工程项目质量监督管理时，监管人员的行动必须遵守以下准则：在工作中始终谨记为人民服务，以保证水利工程项目的质量为先；在工作中要有意识地发挥创新精神，不断进行创新的尝试，勇于创新，善于创新；在进行水利工程项目质量监督管理时，监管人员必须遵守公平公正的原则，以事实为基准进行监管工作，保证项目建设质量；在进行水利工程项目质量监督管理时，监管人员的工作必须是全方位的，全面监管施工单位的行为，将“全面监督，重点突破”作为工作的指导方针。

2 水利工程项目质量项目监督管理的现状

2.1 水利工程质量监管执行不到位

目前，我国的水利工程项目监督管理中，重视对施工程序的检查，对施工单位实际施工过程的监管不够，监管部门通过施工单位上交的文件了解施工进度以及情况，缺乏对施工现场的考察，容易忽视项目建设实践中产生的问题，使问题不能得到及时解决，造成项目建成后使用的安全隐患。我国的水利工程项目监督管理体制是对水利项目法人治理责任的监督管理体系，但在具体实施时，往往因监管单位的执行不到位，是我国的监管体制不能发挥其应有的功效。

2.2 监管机构责权模糊

在《水利工程质量监督管理规定》文件中，明确规定我国监管机构的责权划分，是遵照分级负责原则的，《水利工程质量监督管理规定》文件对监管机构的责权范围有着清晰的规定，但在具体实践中，由于实际情况的复杂性，产生了监管机构责权模糊的问题。例如，水利工程项目工期长、所涉及的政府部门多，在具体实施中，出现项目质量问题时，各部门倾向于避免承担责任，导致解决问题的效率低下。

2.3 投入经费少

建设水利工程项目，本身所需的资金数量大，我国的水利工程项目由政府投资，资金投入较保守，所投入资金量不能满足工程建设的全部需求，使得监管单位不得不缩减检测开支，对工程质量造成损害。

3 优化水利工程项目质量管理的措施

3.1 重视规范水利工程项目建设的秩序，完善水利工程管理制度

目前我国的水利工程建设中，落实国家的规范不够严格，秩序较混乱，对水利工程项目的监督管理造成困难，要想使水利工程项目的监管工作能够顺利进行，必须通过完善相关法律法规来规范相关部门的行为吗，使水利工程项目的监管工作有法可依，提升监管人员与施工单位的法律意识，使各相关部门形成互相制约、互相监督的良好状况。

3.2 明确责权，细化资金管理

所投入资金不够充足的情况，严重制约着水利工程项目质量的提升。政府有关部门应加强对水利工程项目的关注，及时为水利工程项目补充其所需要的资金，为其提供优质的技术人员，保证项目建设的顺利实施。监管单位与施工单位在进行资金管理时应更为严格细致，使资金能够发挥其最大效用。此外，监管单位在进行对项目的监督管理时，主动承担责任，使责权明确，保证水利工程项目的质量[2]。

3.3 充分利用社会组织的监督职能

水利工程项目建设周期长、具体监管事物庞杂，只依靠政府与监管单位监督是不够的，加强社会组织对水利工程项目的监督是十分必要的，发动社会组织监督水利工程项目的实施，有利于减轻政府部门的工作负担，监督工作更公开透明，能够增强政府部门的公信力，保证项目实施进度按计划进行，对提升水利工程项目质量也有积极作用[3]。

4 结语

综上所述，提升水利工程项目质量的管理监督水平，是水利工程建设行业自身发展的要求，加强水利工程项目质量的管理监督水平，能切实改善我国居民的生活质量，提升我国居民的生活幸福感；为工程建设周边地区提供大量就业岗位，改善我国目前就业难的问题。大力开展基础设施建设是我国建设社会主义和谐社会的重要举措之一，提升水利工程项目质量的监督管理水平，能够有效提高“中国梦”的实现速度。目前，我国水利工程项目监督管理中，还存在水利工程质量监管执行不到位、监管机构责权划分模糊、投入经费少等问题，要想优化我国水利工程项目质量监督管理质量，必须做到重视规范水利工程项目建设的秩序，完善水利工程管理制度、明确责权，细化资金管理、充分利用社会组织的监督职能几条措施。