提升输变电工程安全质量管控的监理对策探讨

叶繁

安徽电力工程监理有限公司 安徽合肥 230071

1 前输变电工程项目安全管理存在的主要问题

首先，输变电工程项目管理者的施工安全管理意识比较薄弱，过于关注施工成本和工程进度，忽视施工人员的安全管理、施工设备的安全操作管理与施工的具体环境因素，增加事故的发生风险，对社会的经济效益、人民的人身财产安全与项目的顺利开展易造成不良影响。同时参建人员教育水平的参差不齐，对安规的理解、技能水平的欠缺，也会使得现场安全管理风险加大。其次，当前的输变电工程项目安全管理机制比较滞后，总体而言不够健全，针对性有待提高，龙其是在安全管理的监督机制、违规施工规定的具体处罚制度上比较欠缺，导致在许多输变电工程项目的具体建设和实施中易引发一些安全事故，制约着电力建设行业的持续健康发展。此外，输变电工程项目安全管理制度执行力度不足，落实不到位，导致在项目的实施中出现违规施工、风险管控力度薄弱、现场设备操作不规范等问题[1]。

2 输变电工程安全质量管控监理工作的重要意义

输变电工程监理的核心内容就是质量安全管控。为了更好地提升工程安全控制水平，监理人员一定要具备良好的预防意识，适当地加大和加强监督管理力度，以更有效地降低工程安全事故的发生率。同时，施工单位也要认真严谨地执行输变电工程施工安全规范，制定并明确质量控制目标，加强监理质量，规范监理人员的工作行为和工作态度，以保证工程质量达标并保证工程验收工作顺利进行，最大限度地减少安全事故的发生。

3 提升输变电工程安全质量管控的监理对策

3.1 合理设置机构、明确人员职责

（1）合理设置机构，将各个机构的具体权责范围明确化。技术的查验和相应的管理，是加强全程监督的关键性内容。组织机构的科学、有效，一定程度上决定了后续时段的监督效果。输变电类企业要在发展的过程中不断优化机构设置，明确职员的具体权限。在宏观架构下实行科学指引，将专业领域内的分工明确化。以此为基础，使输变电工作的运行状态保持稳定。

（2）设置领导组织和相应的办公室。检修和运维工作需要设置运检职员来完成专业的查验流程；而分管部门会作为组长、专业部门是责任的主体。这些管理人员和管理部门对设备运行全过程进行查验。技术监督部门会在办公室内制定指引性计划，增强设备核验的科学性，对其中的不良问题及时发现，全面整改[2]。

3.2 增加安全检查，把好工程质量验收关

输变电工程的施工安全管理不过关，不仅影响施工质量，也影响输变电工程的施工进度，所以，相关工作人员应增加对输变电工程的安全检查，把好工程质量验收关。应严格按照国家及行业标准来组织分项分部工程以及关键工序等方面的验收及评定，包括系统调试、启动验收以及竣工验收等。工程质量检查验收一般包括变电工程、电缆通道以及线路工程等3个方面，变电工程主要是按照土建交付电气安装、工程投运前2个阶段进行检查验收；电缆通道则是按照电缆沟交付安装、电缆敷设完后2个阶段进行检查验收；线路工程则是按照基础工程、接地工程以及架线工程3个阶段进行检查验收。

3.3 强化施工质量全过程管理

（1）明确施工材料的标准。建设单位对金具、电缆等施工单位自购材料要提出技术标准，并将技术标准要求列入施工合同中进行明确，或者由建设单位提供金具、电缆等装置性材料。

（2）建立黑名单制度。将施工力量薄弱，工程管理混乱的施工单位，以及材料供应差的供应商列入黑名单，对企业资质、业务能力、装备水平、工程业绩、企业信誉好的单位要积极推荐。

（3）建立工程建设奖罚机制。对形成的永久性缺陷要按照责任划分对相应单位进行处罚。对工程建设质量好的单位要积极推荐优良工程，并进行适当奖励。

（4）加大检查力度。项目负责人要密切跟踪工程进度、工程质量，组织协调好设计与施工的衔接问题、工程中间验收，工程缺陷的整改，对设备开箱检查、隐蔽性工程，以及阶段性验收缺陷的整改要高度重视。要充分发挥现场监理的作用，项目负责人对监理的工作情况要进行检查，对于监理不作为、不到位等现象要实事求是地进行通报。

3.4 创新督查管理模式，加强施工现场的安全管理

针对传统监理安全质量巡查模式存在的不足，监理人员应创新督查管理模式，切实提升监理安全质量的督查成效，加强安全隐患排查，避免可能存在的监理失职风险。另外，施工单位也要加强现场的安全管理工作，确保安全施工措施在日常施工过程的贯彻落实，确保输变电工程的质量安全[3]。

4 输变电工程施工管理的程序内容

①确定输变电工程设计方案的实用性与可行性。任何工程项目在实施之前，设计人员与施工人员都需要共同对设计方案进行会审，并进行岗前培训，保证每一名施工人员都了解施工要求，熟悉掌握施工工艺和施工要点，明确施工流程和施工方法，确保施工人员的施工安全和工程质量。②审核施工组织方案。施工组织方案对输变电工程的施工有着非常重要的指导意义，审核施工组织方案并优化内容，不仅可以有效地减少施工时间，还可以适当地降低施工成本，有利于提高供电企业输变电工程的经济效益。③做好工程的相关管理工作。工程质量的好坏会直接影响到安全事故发生的概率，而施工过程的安全也会影响到工程质量的好坏，输变电工程的安全与质量管理工作是相辅相成且相互制约的。

5 结语

随着我国经济社会的不断发展，电力行业也得到了极大发展和进步。输变电工程作为电力工程的重要组成部分以及输配电系统主要的变电站形式，其工程质量会直接影响整个电力系统的安全和稳定。输变电工程包括变电站和输变电线路，在工程实施过程中常常因各种因素的影响而耽误工程进度，因此，输变电工程的安全质量管控自然也就成为监理的重点工作之一。