城投公司财务管理问题分析及对策建议

刘丛明

一、引言

市场经济的发展有效带动了城投公司的经营发展建设，机遇和挑战并存。为此，城投公司为了在激烈的市场竞争中占据有力地位，需要不断发展、创新、变革，才能够给企业带来新动力，开拓新空间。从城投公司财务管理出发，针对当前财务管理存在的薄弱环节进行优化改进，健全更加合理、科学、完善的财务管理制度，保障企业可持续经营发展的持久动力，科学、高效的财务管理水平，才能够起到提高企业经济效益的目的，从而推动城投企业不断前行发展。

二、城投公司财务管理过程中存在的薄弱环节

（一）财务监督效力尚未完全发挥

城投公司在发展过程中，通常情况下，企业领导者会紧紧把握住财务决策权力和生产经营权力，导致企业管理模式过于统一，缺乏生机活力，不利于公司的经营管理。例如，企业管理者将部分财务权力分配给下属部门，又会造成公司管理者的权力过于分散，不利于监督。另外，城投公司下设的各个项目管理人员都有着一定的管理权限，导致公司的财务部门缺乏独立性，直接妨碍了公司资源的合理分配。经过实际调查研究发现，我国还有一部分城投公司的领导者对于财务监管的重要性还有待提高，而企业财务管理理念还存留传统思想，一定程度上降低企业财务监管的实效。

（二）财务监督管理机制有待更加完善

当前，我国部分城投公司的内部审计监督管理机制建设还不健全，还缺乏科学化、系统性的财务监管制度，导致监督管理工作落实有落差。同时，一些城投公司的各个子公司在上报资金数据的时候，总是会出现数据时效性能差等问题。企业领导者不够重视内部审计管理岗位，且审计岗位人员对自身认知不到位，导致财务监督质量无法达到标准。长期以往，就会使得企业监督管理变得非常散漫，最终导致城投公司的财务问题变得非常严峻，直接影响着企业的经济发展，其主要原因在于城投公司当前的财务监督管理机制设置过于简陋，因此，在审核财务金额的时候，经常会出现计算金额与预算金额不一致等问题。

（三）缺乏满足时代要求的专业财务管理人员

对于城投公司来说，由于自身的资金来源于政府部门，所以它与一般企业、组织机构的性质有所不同。通常情况下，一般企业、组织机构公司的主要管理岗位都是由社会成员组成的，但是，城投企业则是由政府人员担任的。因此，城投公司中，从事财务职业的人员为政府部门人员，而这些人员自身专业并不是财务管理，所以，在进行日常财务管理工作时，总是会出现各种各样的财务管理问题，使得财务管理质量变差。例如，财务人员管理不当，使得企业的流动资金出现资金链断掉的危机。随着信息化时代的来临，城投企业需要更加专业的财务管理人员来从事财务管理工作，才能够保障企业财务管理的质量。目前，城投公司从事财务管理岗位的人员存在专业技能不高、道德水平低下等问题，直接影响着企业的生产经营。

（四）财务管控尚需向精细化管理转变

城投公司在构建过程中，企业管理者不够重视预算管理工作，导致企业还缺乏完善的财务管理制度。因为城投公司的所有管理人员都是由政府部门人员担任的，所以，城投公司的财务人员并不是财务管理专业人员，所以，该财务人员不具备很强的财务专业技能。因此，在财务人员进行财务管理时，并没有严格按照预算系统来进行会计核算，。另外，城投公司在实际经营活动中，没有做好市场调查、行政管理，导致管理人员的工作量变得非常庞大，无法快速处理各种问题。另外，公司内部各个部门之间缺乏有效的沟通和交流，使得各个部门之间无法及时传递信息，导致财务支出费用非常大，导致统计的财务数据不真实。所以，城投公司还需要做好财务管理制度的完善，做好财务的精细化管控，才能够提升企业财务管理的水平。

三、针对城投公司财务管理问题提出的措施建议

（一）提升财务管理意识，制定集权、分权的统一管理模式

财务管理工作包含了经济管理知识、财经法规知识、会计专业技能、电算化等内容，因此，财务管理人员必须要具备很强的管理能力、数据处理能力等。为此，企业领导者需要清楚地认识到财务管理的重要性，不断加强财务管理人员的管理意识，不断吸取经验教训，学习其他企业的财务管理经验，运用高度分权管控模式来实现子公司或其他下属部门的融资发展建设。因为政府部门整合构建的子公司，总部需要具有很强的管控权，即集权和分权的统一管理，才能够提升企业财务的工作质量和效率，实现资源的整合。所以，城投公司需要结合子公司的业绩和发展目标来构建年度考核标准，通过科学、合理的管理方式来进行企业财务管理，才能够跟上提升企业的经济效益。

（二）完善企业财务监管体系

企业想要实现经营发展，就需要结合企业经营管理现状来建立完善的企业财务管理制度，通过定期组织会议来及时发现企业财务管理问题。尤其是企业财务管理人员，需要严格按照监管部门的监督管理标准来做好企业相关财务信息资料的整理和记录，才能够最大程度地降低资金管理问题，提升资金的利用效率，严禁杜绝公款挪用、做假账等现象的发生，杜绝财务问题的发生。城投公司一定要做好企业的内部审查管理，因为，内部审查管理是实现企业财务监督管理的主要渠道，它关系着每个企业的经营稳定，而财务管理工作涉及到企业经济利益，所以构建完善的企业财务监管体系，能够帮助企业领导者实现企业财务的科学管理。

（三）提升专业财务人员的综合素质水平

对于企业管理者来说，财务人员需要具备一定的工作能力和工作经验才能够有效地完成财务管理工作。因此，城投公司领导者需要对财务人员的专业能力和综合素养进行考核，要求财务人员必须具备会计从业资格证书，保证财务人员能够在保证财务管理质量的前提下，按时完成财务工作。二十一世纪，是互联网时代，是信息技术快速发展的时期，所以城投公司领导者也需要紧跟时代的发展步伐，重视企业财务信息化建设，帮助财务管理人员学会使用计算机设备、财务软件系统来进行财务管理，为企业培养出更加优秀的专业财务管理人员，有利于提升企业财务办事的质量和效率。

（四）从监督体系着手构建精细化财务管理体制

当前，市场经济体系处于逐渐稳定发展阶段，给我国城投公司带来了快速发展的机会，同时，还给城投公司带来了新的机遇和挑战。尤其是城投公司的财务管理工作，还有待深入认识和学习。城投公司是由政府部门出资建设的企业，所以，它有着繁重的工作量，不仅需要受到企业的监督，而且还需要受到市场、社会的监督。所以，城投公司需要结合自身经营发展现状来建立完善的监督管理体系，才能够有效地预防企业财务管理风险。一旦企业遇到风险问题，风险预警机制就会及时发出警报，提醒企业领导者，以便企业领导者能够及时解决问题，化险为夷，有利于企业财务管理工作的顺利开展。尤其是公司的招投标管理、销售、采购等工作，所以，城投公司只有加强公司内部的财务监督管理工作，才能够更好地实现财务管理。同时，城投公司需要重视企业财务管理，不断完善公司财务管理规范，结合公司的财务管理现状和投资经营模式来对项目权限进行授权管理，才能够最大程度地降低财务风险的发生。另外，城投公司还需要构建出多元化融资渠道，适当引进民间投资，按照谁投资谁受益的原则来实现资本分配管理，有利于促进城投公司的深入发展。

四、总结

我国市场经济发展，给城投公司创造了新的发展空间。城投公司需要建立完善的财务管理制度，充分认识到企业财务管理的作用，城投公司领导者为了在市场中获得可持续经营建设，为了提升企业的工作质量和办事效率，还需要结合企业发展现状来制定出财务管理制度，通过不断提升企业员工的财务管理意识来加强企业内部监督管理质量，提升财务管理的效率与质量，推进企业全面健康发展，及时发现企业当前存在着的财务问题，促进企业价值的实现。