建筑施工企业物资采购风险管理与控制

赵伟

摘要：采购是施工单位供应链的源头，采购工作非常重要。采购中任何一项环节存在问题，均会给物资采购的预定目标实现造成影响，从项目实施到企业实现经营目标，需要经过一个较长的过程，导致在物资采购中会存在诸多风险。相关工作人员有必要采取有效措施对潜在的风险因素加以规避。基于此，本文阐述了我国施工单位物资采购活动的情况，对基本的应对策略展开了分析，提供了可靠的参考。

Abstract： Procurement is the source of the construction unit's supply chain， and procurement is very important. If there is any problem in any part of the procurement， it will affect the realization of the target of material procurement. From the implementation of the project to the realization of the business objectives of the enterprise， it takes a long process， which leads to many risks in the procurement of materials. It is necessary for relevant staff to take effective measures to circumvent potential risk factors. Based on this， this paper expounds the situation of material procurement activities of construction units in China， and analyzes the basic coping strategies and provides a reliable reference.

关键词：施工企業;物资采购风险;研究分析;策略

Key words： construction enterprise;material procurement risk;research analysis;strategy

中图分类号：F253.2                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2019）34-0048-03

0  引言

物资采购与管理是建筑施工单位管理工作的重点，也是企业生产经营的关键环节。在市场经济体制下，企业为了节约运营成本，必须加强采购工作的管理。建筑企业的物资采购是指以建设施工为目的，涉及的主要施工材料、设备、工具等物资的购进活动。成本管理以尽量低的市场价格获得企业施工质量达标的一切生产物资。施工单位的物资采购具有复杂性、风险大的特点，中间环节很多，对物资采购的流程予以全方位梳理，查出存在的风险，相关采购人员加强风险分析与识别，并积极地采取防范措施，控制风险，提升物资采购的管理效率。

1  建筑施工单位物资采购的风险识别

1.1 外部风险

建筑施工单位物资采购主要的外部风险指的是企业在采购物资期间，因受到多种外界环境的影响，给采购活动带来一定的经济损失，或引发的不确定性。包括以下类型：①自然意外风险。采购人员在购进物资的时候，极易受到不同程度的自然灾害。例如：雷电、冰雹、地震、洪水、饥荒、战乱等人力无法抗拒的风险。给货物的订购、输送、储存保管等工作造成不确定的损失。②社会风险。因受到国家政治环境、经济政策、法律法规等制约，给建筑施工单位的物资采购活动带来损失的不确定性。其中，对于政治因素，是指因国内的政治局势不是很稳定，或政府机构的调整给物资采购带来的间接影响。对于经济政策，因为政府部门对社会各类经济活动进行宏观调控。进而可能产生货币紧缩/通货膨胀现象，导致物料价格的波动，进而间接地影响了施工原材料的成本、运输等价格。国家对钢铁、水泥、砂石、运输等行业政策、法规的变化对材料生产和供应产生的影响。③市场风险。是指在材料市场中由于利率、材料价格、汇率等变动造成材料采购活动中意料之外的潜在损失的风险。尽管采购物资坚持“公平、公正、公开”的原则，但是，市场环境在瞬息变化中，由媒体发布的材料价格虚假信息，给采购单位形成误导，造成信息不对称问题，造成物资采购中材料价格、质量等预期目标无法实现衍生的风险。我国在调整外汇政策过程中，因汇率的波动引发施工材料的采购价格与支付价格之间的差异，形成了物资采购风险。国家对利率调整造成物资采购中预料以外的风险。④信用风险。建筑施工企业物资采购的信用风险又称违约风险主要是指材料供应厂商在材料价格、质量、合同签订与执行问题上因其存在故意隐瞒、欺诈、不愿履行合同等行为造成材料价格、质量、合同履约上与约定不符等给采购方带来损失的不确定性。关于质量，在物资采购中因供应厂商提供的物资质量与合同约定不符引发项目工程的质量问题，给采购方造成经济，甚至人身安全损害，最终给企业造成不可估量的损失。关于材料价格，在招投标的时候，供应厂商串通投标抬升价格/恶意压低价格中标。可是，在物资供应中不依据原有型号与规格对材料进行供应，通常以次充好。对某些材料来源比较单一的供应方式进行垄断，破坏市场机制，使物料价格高于合同价格，以增加采购方成本。关于合同履约，一是因材料市场的垄断引发材料价格高于合同中约定的价格，二是供应厂商设下合同陷阱，拒绝履行合同约定，拖延供货，或通过恶意讨债等手段给企业的市场信誉带来重大损失。⑤技术风险。指的是伴随科技的不断进步，推动施工单位生产技术的升级，导致企业原本存货/内部预定的材料型号/规格不能满足生产需求，进而引发了浪费材料的问题。在施工机械设备的采购中尤为突出，例如：计算机和网络技术日益更新，使某些施工机械设备的使用效率下降，过早被市场淘汰，形成由于技术更新带来的风险。

1.2 内部风险

1.2.1 计划风险

物资采购计划是由物资管理机构按照预算进行编制，但是，因预算不准，采购计划和项目实际用量的偏差较大，产生大量存货，占用了大量资金。或物资管理人员对市场的跟踪调查研究不足，不能对市场行情的变化进行准确地判断，例如：物资价格的大幅度波动，导致施工成本增加，超出项目测算成本。

1.2.2 合同风险

施工单位在项目管理中，因项目需要的材料种类很多，除了木料、钢筋、混凝土在大宗物资采购的时候，会签订购买合同。对于普通的、零星的水泥等材料，均未签订书面合同。或者在购买大宗材料时，签订的合同条款内容不明确、不具体。尤其是付款期限、付款比重等。而且，在招标时，供应厂商习惯于运用一些不正当的竞争方式取得合同后，又以其他理由变更和调整合同等，以上均会促使物资采购活动难以依据企业制度进行，增加了采购风险。

1.2.3 验收风险

第一，因材料验收员的知识、经验不足，无法准确地把握好材料的体积、重量。第二，对材料型号、质量、规格等，也不能有效地执行合同，对材料质量把关不严格。第三，采购员自身的职业素养较低，因项目的材料管理人员在与供应厂商交易中，私自收受商家贿赂，或利用权利在材料质量等关键问题上未能严格把关，使得企业的项目材料花费更多资金，甚至留下质量问题，给项目实施埋下了长期的风险隐患。第四，验收标准不清晰、程序不规范，对验收活动的异常未进行妥善处理造成的风险。

1.2.4 采购监督风险

第一，采购物料的时候，有效的监督控制是确保材料价格公平、合理的必要手段。在采购前，材料的询价人与购买人，甚至验收人为同一人，极易产生材料管理人员与供应厂商二者勾结问题。第二，在材料招标中，领导人员的干涉影响了正常的招标活动，只凭材料供应商单方的报价，越权审批等行为，阻碍了企业相关制度的执行，给企业经营带来风险。

1.2.5 存货风险

第一，因材料管理不严，材料采购数量无法满足生产需求，导致缺货、断货现象，使生产中断，延误施工期限，给甲方造成不必要的损失。第二，因对存货管理混乱、积压物资过多、巨额资金沉淀等，引发资金链短缺，加大了企业运营的风险。第三，存货发生损毁、丢失、腐烂等问题，给材料造成损失。

1.2.6 付款及发票管理风险

企业财务管理人员因审核材料付款方式不够严格，付款方式不当，资金未得到有效地控制，可能引发企业信用受损，或资金损失问题。材料供应商对公司提起诉讼，导致银行账户被冻结的风险。而且，因对材料供应厂商要求不高，在付款时，单凭提供的收据/发票等，未辨别发票的真伪性，给公司造成涉税风险。

2  施工单位物资采购的风险管控策略

2.1 建立行之有效的组织管理部门

在建筑施工单位有必要成立专门的物资管理机构，该机构是物资采购的第一责任人。在采购期间，可由采购、技术、生产、财务、质检等人员构建一个采购组，在采购主管带领下进行单位的物资采购与管理。并且，该管理机构的采购活动应接受多方的监督，包括安全、质量、财务、生产及监察机构的有效监管。在施工项目期间，审计部门应做好全面的审计监督核算成本工作，严禁一切舞弊行为。

2.2 采取集中采购的工作原则

物资的集中统一采购，能够让施工单位原本分散的权力集中起来。对于大宗材料的购买，例如：木料、钢材等大宗材料，均应由公司总部统一组织招标活动，择优选择供应厂商，加强工作流程的监控，进而降低采购风险。

2.3 强化合同管理

第一，建立采购合同会签制度，施工企业各管理人员要依靠自身的专业知识，加强合同条款的评价与审核，确保各项采购条款的科学性、可行性。第二，项目负责人应熟练掌握合同条款的约定，尤其物资验收者在对各项物料进行验收时，一定要严格遵循合同中规定的材料型号、质量、标准、规格等。财务管理者应认真履行合同约定，对材料款予以支付，且收取符合规定的发票，以免引发超付问题和税务风险。

2.4 构建合格供应商档案

物资管理机构一定要充分地考虑合作的供应厂商信誉，构建信誉度良好的供应商档案，规避在市场中进行物资采购的时候随机性地选择供应商，并对供应厂商的情况考查的行为，以免因供应商信誉问题无端地浪费人力、物力。建立合格供应商的档案，以便与市场信誉度优良的供应商建立长期合作关系，最大化地规避供求双方发生经济纠纷而造成的资源浪费。

2.5 强化企业内部控制

施工企业管理者应加强物资管理制度的建设，促进内部控制高效、有序地运行，进而化解企业物资采购环节中一系列风险。关于物资管理制度内容，一定要对采购活动的招标、采购、验收流程进行明确，同时，还要对盘点、存货管理等制度予以明文规定，让采购管理者有章可循。物资采购、验收是企业的重要岗位，应定期进行轮岗作业及培训，强化审计、监察机构的监督检查，防范发生舞弊现象。对管理人员应强化业务知识、技能的培训，全面提升其管理水平。建立完善的内部控制制度，充分地发挥各个部门的监督管理职责，最大化地降低物资采购风险。

2.6 强化物资采购的绩效考核

物资采购活动中的很多风险都是人为的，企业应结合物资采购的不同环节特点，建立分层的绩效考核制度，分解目标责任到个人，推行严明的奖罚机制，充分地激发管理者工作热情，有利于降低人为因素造成的物资采购风险。

3  结束语

总之，物资采购风险管理与控制是一项复杂性、系统性工程。建筑施工企业各级领导及职工一定要对此保持高度重视，树立强烈的风险意识，提升对风险的识别能力，加强合同管理，建立完善的内部控制制度，强化物资采购的全方位监督管理，最大程度地规避采购风险，推动企业健康地发展。

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