事业单位固定资产管理存在的问题与对策

□ 宋 凯

(青岛科技大学 山东 青岛 266100)

一、当前我国事业单位固定资产管理现状分析

(一)管理制度不够完善

从事业单位的管理制度上来说，随着经济的发展，固定资产的管理方案不够成熟，或者监督制度的不够合理有，致使工作人员没有正确合理的工作参照进行资产管理。由于目前的管理制度不够祥全，不能保证每一个工作人员都能明确自己的管理责任，这种责任分配不明确就会存在很大的漏洞，一旦出现固定资产不对账的情况就会暴露出管理人员互相推卸，不承认自己的过失的状况，责任的推卸心理导致最终任何人都不上报资产的真实情况，这样就可能会出现资产丢失。

(二)单位的有关人员未能对固定资产的管理给予更多的关注

事业单位固定资产的购买能力主要来自于国家的财政拨款支出，虽然不缺乏购买资金但是没有形成良好的管理体制，出现了管理人员过于关注固定资产的数量和购置固定资产的质量，却忽视了购置后的日常管理工作。在固定资产的使用寿命过程中，单位的工作人员普遍形成了一种对固定资产的保管与损坏等问题漠不关心的态度，一旦不需要利用固定资产便对其管理工作置之不理，而事业单位领导层面也没有形成良好的管理意识，单位上下对固定资产日常管理的不重视导致了各种浪费、闲置等问题普遍在单位的固定资产上出现。

(三)个别单位中的监督强度不够大以及评价不够及时

提高固定资产的管理工作、提高固定资产的有效使用、固定资产的维护和增值与有效的监督机制也是密不可分的。我国事业单位固定资产管理的存在着严重的监督力度不够强，对固定资产的采购、配置、使用、损害纠纷等程序的要求不够完善，同时也缺乏对固定资产造成损坏等问题的责任人的追究。

(四)缺乏合理的构建配置标准导致固定资产使用效率低下

许多事业单位在采购方面没有预算供他们参考，也没有统一的采购管理，无论实际应用价值如何，部门一旦提出有需求就要求购买，而这样导致的结果往往就是在已经购买的固定资产长期的闲置状态或不短缺的情况下，出现重复购买的成本浪费和超支等现象。除此之外，事业单位没有设置专门的管理机构去合理管理固定资产，资产在各个部门之间分配不合理，出现真正需要的个别部门没有所需的资产使用权，而其他个别部门出现大量固定资产闲置的现象。这些都可能导致资产配置过度、资产浪费、资产损失和其他后果。

(五)管理人员素质的不同导致管理手段有待提高，不能够组成一个专业的管理组织

在信息时代，信息技术在企业和其他相关部门的管理中得到了广泛的应用。然而，在我国事业单位的信息建设仍处于初级阶段，传统的登记注册方式仍然被应用于资产管理当中，这样会致使管理效率低效且容易出错。对于管理人员而言，大多数人太过安于保守，没有积极的创新意识事，无法适应新技术新要求，这同样是固定资产管理中亟待解决的问题。

二、加强事业单位固定资产管理的方法与对策

(一)建立一个健全的管理体制，为事业单位的固定资产管理提供保障

事业单位应该参照内部自身的资产管理情况，确立适合自己的固定资产管理机制，完善出一整套科学合理、可操作性强的管理制度，设置专门管理资产负责机构，进行固定资产的登记注册、综合检查与审批监督，积极查明使用过程造成的损害和损失的原因，及时调查责任，提高固定资产管理工作的效率和成果。

想要提高固定资产的管理能力，关键是要把固定资产管理科学化和细化，具体如下：

1.制定固定资产购买和使用权限，进行固定资产的合理转让和处置，规范管理制度和要求，严格审查和批准程序，严格要求单位内部不得随意处置固定资产。

2.建立固定资产的管理责任制，明确各部门的采购、会计核算和使用的权利和责任。规范固定资产的日常维护工作，加强日常的保修工作，实现资产使用效率和使用寿命的最大化。对于固定资产报废的清理工作严格审批，规范每一道程序。

(二)加强相关人员的管理意识，强化固定资产的管理

单位内部人员的管理意识也是至关重要的一部分，强化观念和意识对于节约资源和可持续发展有着巨大意义，要求每一个部门对固定资产的管理工作依照管理制度严格执行，认识到不足的地方，及时提出然后不断改革完善管理制度，加强单位内部人员的责任意识，保护固定资产以免出现不必要的流失和损坏。

(三)加强外部监管体制，强化监管人员的责任意识

除了需要单位内部管理加强以外，事业单位外部的监管制度对于固定资产管理也起着不可磨灭的作用，建立并完善单位外部的固定资产监督机制，加强资产的监督，严格审批事业单位日常工作中的资产需求情况，以防在购置过程中出现再次重复购买已经存在的固定资产，避免把资金花费在不必要的途径上，时不时地对固定资产的使用状况、累计折旧和公允价值进行监察，对于不必要的损失和毁坏进行相关责任人的责任追究，减少事业单位财政不必要支出，提高资金的使用效率。

(四)进行预算管理，合理配置固定资产的使用，使其效率不断优化

1.建立资产分类帐制度，加强固定资产的实物管理；

2.建立一个定期的库存检查系统，以确保帐目和实际情况是一致的。定期对固定资产进行全面检查和检查，并认真检查固定资产的使用和闲置情况。及时处理发生损坏的资产，找出原因，追究责任。盘活资产，库存资产与闲置资产应当被整合和共享；

3.建立关键资产抽查系统。根据账户资料对于重点部门的重点固定资产进行反复核对、不定期清查，保证资产和在固定资产卡片，账户资料完全相符；

4.建立离任核查制度，确保人走账清。对于资产的管理人或者使用人不再使用固定资产或者移交他人管理时，监管部门应派人对固定资产进行及时的清查核对，然后才能进行资产的交接手续，以防资产移交过后出现不明原由的损失。除此之外，各个相关的财务部门应及时进行账账核对，发现账本之间存在不相符的内容，应当及时查明原因，按照相关的问题寻找解决办法。

(五)加强对固定资产的盘点核查

关于事业单位固定资产的盘点，可以分为以下三种方式：

一是全面盘点。在购入固定资产建立建立固定资产卡片时，应采用全面盘点以便于各个部门掌握关于资产的全部信息。

二是抽查盘点。年度进行的常规盘点，抽查固定资产的使用情况。抽查盘点具有针对性和有效性，对于便于专一的公有和私有财产都需要进行盘点。

三是不定期盘点。有关工作管理人员进行资产交接时，资产清单进行合理的责任划分，然后执行资产的移交，以防止管理和使用权的分离。

结论

总的看来，事业单位固定资产的管理对于事业单位经济的可持续发展和国有资产的增值起着极其重要的作用，但是我国现有的某些事业单位在固定资产管理上仍存在许多的不足，其管理程序仍存在不少的漏洞，随着社会的进步和生活质量的步步提高，人们对公共服务的水平要求也不断加大，固定资产作为事业单位运营的基础，对其的管理工作面临着越来越高的挑战，对固定资产的管理要求也是不断上升，中央财政部对于事业单位固定资产的清查行动也表示着中央政府对事业单位资产管理的重视程度，所以在这种种挑战之下，首先需要做的就是把目前存在于事业单位中固定资产管理亟待解决的问题找到最合适的方案和方针最高效地解决掉，深入探讨问题出现与存在的原因，讨论如何更有效地保管节约资源，建立更为有效的监管制度，研究更完善的管理体制，将理论基础和实践相结合，钻研符合实际问题，科学高效的管理改革体制，提高管理人员的素质，建立出一支更有效率的管理团队，这样才能够真正解决管理工作中的各种问题，提高事业单位固定资产的利用效率，加大资产管理过程中的透明度。