效能监察对于强化基层党组织建设的作用分析

杨阳

（平煤神马医疗集团总医院纪委，河南 平顶山 467000）

效能监察作用的发挥，将意味着基层党组织对于党风廉政建设重要性的深入认识，以及坚持标本兼治，从源头上预防贪腐的决心，也是基层党组织反复倡廉工作的重心工作和服务群众的有效途径，

现阶段，基层党组织面临着诸多新的矛盾和问题，一方面，社会构成的日益复杂和多元化，以及城市人口流动的频繁，导致群众利益诉求呈现多元化态势，基层党组织除了基本工作以外，还需要考虑民主权力、政治参与、精神文化、人文关怀等利益诉求，而这些诉求相互交织和冲突，同时又面临新兴媒体的舆论压力，对于基层党组织的工作提出了更高的要求；另一方面，从基层党组织自身角度而言，由于一些地方和领域覆盖面不广，尤其是对于非公企业、社会组织存在许多空白点，致使效能监察作用未能充分发挥，甚至存在制度不健全、执行力不足，工作流于形式的状况。

这些问题的存在，不同程度上为基层党组织期效能监察工作的深入开展提出了更大的挑战。因此，基层党组织将以十八大精神为引领，通过努力构建服务型基层党组织，健全并完善绩效考核考评制度来进一步发挥效能监察的作用。

一、以十八大精神为引领

基层党组织应将十八大精神作为效能监察工作实践的思想引领，在实际工作开展的过程中，找准结合点，把握着力点，将贯彻十八大精神与履行职能职责完美融合，通过解放思想不断增强创新意识，以思路创新破解难题，用科学发展的观点培育亮点。一是开展基层党组织“核心价值观”讨论活动，引导党员干部在工作实践中从组织实际出发，培育自身核心价值观，并作为凝心聚力的组织精神；二是加强队伍宗旨意识教育。依据“讲党性、重品行、做表率”创先争优的要求，加强对基层党组织干部思想政治的建设，引导党员干部在工作中体现先进性，在实践中接受教育，在化解基层各类负责矛盾中体现宗旨意识。

二、效能监察要密切关联党风廉政教育

《实施纲要》中明确指出：“加强对领导机关，领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督”、“加强对重点环节和重点部位权利行使的监督”。因此，对于基层党组织而言，要切实发挥效能监察的作用，必须要确保效能监察工作具备应有的监督、预防和服务效能，而且，要与党风廉政教育工作紧密相连，这样才能真正起到效能监督的作用。一是组织针对党风廉政工作的季度专项监察活动，重点针对基层党组织党风廉政责任制建设状况、领导干部履行相关廉洁规定状况以及效能监察具体实施状况作为重点内容进行检查，并对检查过程中发现的问题和值得借鉴的经验进行分析和总结，针对问题提出相应的解决措施，并确保在日后的工作中不犯同类错误，对于经验部分，确保在以后的工作中形成相应的指导和参考；二是每个季度开展领导干部和配偶警示教育活动，通过家庭成员的自身廉洁、自觉监督，有效促进干部廉洁从政、坚决抵御腐败之风；三是针对组织管理制度和违规违纪案例读本等内容作为日常学习的主要内容，并定期组织大家一起学习、探讨和交流。上述活动与效能监察紧密配合，将进一步促进基层党组织效能监察工作作用的有效发挥。

三、凸显效能监察服务时效性

基层党组织需要进一步凸显效能监察服务的时限性，以此来充分发挥其作用。一是以提高效能监察针对性为切入点，做好前期细致深入的调查工作，并确保其可行性和时效性。一方面，领导干部要从思想意识上给予高度重视；另一方面，建立责任制，遵循“谁主管、谁负责、谁牵头”的原则，有条不紊地展开工作；第二，建立健全联系服务群众的各项制度。基层党组织设立“蹲点调研服务周”、“组团服务”等制度，通过召开民主恳谈会方式，深入了解群众诉求，并根据群众的实际所需，组织开展政策、信息、资金、项目、人才等多方面的服务，帮助群众解决问题；二是全面推行“满意科长工程”，加强对基层党组织行政权力运行全过程、全方位的监控，有效优化社会发展软环境；三是强化工作考核制度的落实，将群众满意度测评列入基层党组织党建工作考核内容之中，做好群众意见的反馈、整改和落实工作，提升效能监察服务的时效性。

四、健全并完善绩效考核考评制度

基层党组织实施绩效考核的主要目的是为了使个人工作和组织目标紧密关联，增强个人、团队和领导在实现组织进步和持续发展方面的共同责任感，进而有效促进工作效率和管理水平。效能监察工作的实施，将有效堵塞管理过程中的一些漏洞，提高组织管理质量。具体实践工作中，可以建立不同类型的绩效考核制度，比如述职报告制、干部季度绩效考评、普通工作人员月度测评等，绩效考核只要激发个人与组织管理的良性互动，效能管理才能落到实处，同时，对于干部的绩效考核，将对干部形成有效的警告和淘汰，进而促进干部作风的转变。

五、效能监察与群众关注的热点、难点问题相结合

基层党组织效能监察作用的发挥，将依赖于组织人员工作效率的提升和职务廉洁的确保，以及对群众切身利益的有效保障。实际工作的过程中，将廉政监督与公平、公正、公开的原则充分结合，通过对基层党组织公务的公开，将群众关心的重大决策、生产经营、涉及群众自身利益的问题，通过参与和对程序的监督，以及对相关信息和数据的公开，从而避免暗箱操作等有违规定的行为发生，并进一步实现密切联系群众、凝聚民心的作用。比如，做好生活费发放方面的效能监察工作，以此来实现基层党组织在执行生活费管理过程中能够做到遵守制度、账目清楚、公开透明；还有购买物品入账问题，确保每一笔都有账可查，杜绝白条子、没有证明在签字等问题发生，通过对监察结果的通报，进而督促并整改问题，完善管理制度，使基层党组织内部管理有条不紊地发展。

总之，效能监察工作具有涉及面广泛、专业性强及复杂多变的特性，具体而言就是贯彻落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的一系列活动。因此，基层党组织在实践工作的过程中，首先需要明确效能监察的目标和主要任务，结合实际，通过对相应理论方法和技巧策略的掌握和贯穿融入，以及效能监察运行机制各因素的协调配合，充分调动各参与者的积极性，形成效能功监察工作合力，进而促进效能监察工作作用的充分发挥。