能源企业预算管理与内部控制的策略分析

郭彦

【摘要】可再生能源企业对于当前社会经济发展有著十分重要的意义，如果政府部门能够在发展中保证可再生能源的研究力度，就能够为社会经济市场的发展提供保障。就当前的可再生能源来看，人们利用最广的就是太阳能能源，其能够代替生活中部分不可再生资源。因此在可再生资源发展趋势良好的形式下，能源企业需要加强能源项目的开发、建设、维护等环节的预算管理，同时实现内部控制政策的落实。本文主要就能源企业预算管理与内部控制进行研究，希望能够为能源企业项目建设提供帮助。

【关键词】能源企业;预算管理;内部控制

预算管理和内部控制都是能源企业发展的重要环节与管理手段，会直接影响整个企业的持续发展和市场规划，因此能源企业管理人员，需要重新优化和设计企业内部的结构，及时规划算能源开发、建设所耗费的资金，减少不必要资金消耗。此外能源企业在进行能源项目研究的过程中为了能够实现预算管理与内部控制，也应当在项目研究中考虑能源项目的后期建设与维护费用，及时制定融资规划保证企业运营资金的充足。

一、能源企业全面预算管理与内部控制概述

（一）全面预算管理

能源企业的预算管理属于现代化管理理念，讲究融合不同的管理模式，形成一种统一规整的管理系统，着重强调预算对各部门的资源分配、考核和管控，以便调整和协调企业的生产和经营关系，推动能源开发、建设与维护的进程。预算管理和内部控制是相互联系的两个因素，主要是为了调和企业内部不同部门的资源与资金投入额度。在目前的现代化企业，有很多都注重预算与内控的合理把握，如“华电能源、万联能源”，都将全面预算作为关键的企业组织规划工具对待。深入来看，现如今的企业预算已经不仅仅是经济预算，更多的是管理化预算，其主要强调的是资源的合理分配。同时管理化预算策略在实施过程中主要流程可以分为考核过去、控制现在、规划未来。首先在考核过去的环节中，一定的业务规模需要一定的预算来支撑，同样，一定的预算支出需要对应的业绩来匹配，管理人员需要就以往的企业预算管理以及内部控制进行分析，总结预算管理与内部控制中所出现的问题，做为考核业务层面与部门的有效手段。而在控制现在的环节中，能源企业管理人员需要就前期出现的问题结合外部环境与当前企业实际情况进行策略制定，并作为管理活动的手段，规范现在，指引未来。最后，在强调未来的环节中，企业发展战略对于企业至关重要，管理人员需要积极的将之与经营活动紧密融合，加强纵向与横向的沟通，促进企业预算管理与内部控制更好更快的发展。

（二）内部控制

能源企业在发展中都会制定相应的发展目标，因为只有确定了发展的目标才能够为员工工作指明方向。但是任何目标的实现都有着一定的风险，这些风险可能来源于工作人员的工作素质、也可能来源于能源研发或建设，所以就目前情况来看没有任何措施能够完全避免能源企业目标实现中的风险。因此能源企业在发展中只有及时进行预算管理与内部控制才能够有效减少企业发展的风险。

二、能源企业预算管理与内部控制之间的关系

（一）全面预算管理可以推动内部控制不断完善

企业预算管理的关键是“管理”，而所谓的管理实际上就是相关业务部门把太阳能能源项目数据提供给财务，财务部门测算太阳能项目的收益性，进而根据测算数据提供财务可行性建议。一般的能源企业财务管理部门有两种主要职能，即核算会计和管理会计，而预算是管理会计一种。预算管理的高效开展在一定程度上可以完善内部控制。如企业开拓深入能源市场，需要经过不断的核算和风险评估，将预算金额限定在安全的范围，以“隆基”、“晶科”等为例，开发市场的预算处于500万元，主要是为了拓宽能源的市场。在这一过程中，可能会出现许多不可控的因素，内控不合理、资金断裂，导致初期的能源市场崩塌。而内控的正确把握可以做出最合理的预算，避免以上所出现的问题。

（二）内部控制约束企业预算管理

内部控制对预算管理也具有一定的阻碍作用，约束不必要的经济预算。能源企业的开发活动都需要预算管理，并且由相应的制度来保证执行贯彻。现代化能源企业不再以传统的模式为主，融入了内控体系，这会直接影响预算管理。仍然以“隆基”、“晶科”为对象，在2006年确立了基本的全面预算框架，企业内部令行禁止，预算管理和能源项目开发活动需要依托于内控来进行，实现各个环节的有效连接，这是能源企业成功的方法之一。

三、加强内控覆盖面，保证能源企业的高速发展

能源企业在发展过程中可能会因为企业资金情况导致能源开发项目失败，为此能源企业需要加强内控覆盖面，保证能源企业的高速发展。而要想加强企业的内部控制，能源企业可以引入政府的积极方面，充分运用政府的扶持政策与扶持资金来加强自身的内部控制。

虽然能源企业在项目建设生命周期中，国家会给予一定补贴，但是这种补贴不是事前补贴，相对于企业前期项目的开发与扶持力度甚微，而且国家补贴的申请方式较为复杂。以光伏发电项目的补贴申请为例，项目想申报国家补贴及获得国家补贴应当满足以下两个条件，其一就是项目管理人员按照流程完成项目备案，其二就是项目建成投产，符合并网的相应条件，并且项目完成并网验收接入工作。基于国家补贴的以上原因，外部融资是能源企业获得足够发展资金的一个重要方式，前期在考虑项目收益时，也需要同时考虑融资成本，项目建设期间，做好资金管控预算，内部控制监控资金流向，是否专款专用，因此能源企业在积极融资的同时需加强内控的广度，即内控的覆盖面，和预算的深度，即成本费用分析，保证项目在足够的资金后盾中规范的开展与建设。

除此之外，国家政策的变动和对可再生能源的扶持以及海外双反，也就是外部环境的变动对可再生能源的影响是很大的。不好单方面说是企业内部控制出了问题，此时要做的，是加强内部控制，优化内部流程，开源节流，发挥内控和预控的最大价值，从而提升企业效益。

四、合理制衡内部权力，把握预算管理方向

企业预算与内控执行相輔相成、相互促进，又彼此监督、共同成长。企业财务部门要紧随企业战略发展需要，深入了解业务的发展进程，准确把握预算管理的方向，结合市场的需求与变动，统筹各预算执行部门的资源与利益诉求。而内部控制亦是为了企业实现目标提供必要的支持与合理保证。两方职能在企业经济活动中，相互作用与影响。在内部控制建设中，之所以强调预算管理，目的是通过预算管理，加强企业内部控制规范化;而反过来，预算管理也需要通过内部控制中的职责分工、授权审批及内部控制活动，提高全面预算的执行力，遏制其过程中的面临的各种风险。预算管理在企业活动过程中会定期做好预算分析，上报给业务负责人与财务总监，分析业务发展过程中的成本与效益，提醒管理中的不足之处，也会定期联合公司内部控制小组做好成本与费用审计。在这种环境制度下，内部控制的有效性更强，企业预算管理的效果也大大提升，两者相得益彰。

五、建立网络线上预算系统，辅助内控管理

企业的数据系统支持，已经渗透到运营的每个领域，成为不可或缺的管理工具，也是预算管理与内部控制的基础，建设与完善信息系统，是提高预算执行与内部控制的必要手段。

比如，在企业项目建设过程中，开发部门要提交开发前期相关业务数据与备案，经管理层审批后，将预算数据录入系统，呈现给企业内部员工。之后，利用线上预算系统，正确反映项目所耗费的成本以及与项目进度的匹配，内控部门也做好相应的记录，跟踪项目活动审计，采购审计，工程审计等，保证项目开展的合理进程。最后，财务人员整理所采集到的数据，传递给管理层和职责履行者，以此来规范企业的财务管理。

六、总结

综上所述，企业预算管理与内部控制存在着极大的关联性，预算指引方向，内部控制提供合理保证，两者相辅相成，缺一不可。预算的执行与各部门的绩效息息相关，内部控制的完善与发展，都需要员工的积极参与支持。最后，预算和内控也是现代企业发展的重中之重，需要企业高层的大力支持，一同推动企业的全面发展。

参考文献：

[1]陈寒.通过计划、预算与核算的财务闭环管理，支持节能创新，实行能源消耗精细化管理[J].财会学习，2019，210（1）：42-43.

[2]陈丽娟，陆亚.BIM技术在地震灾后重建房屋建筑工程造价控制方法中的研究[J].地震工程学报，2019（1）.

[3]黄军英.从特朗普政府2020财年研发预算指南看美国科技创新走向[J].科技中国，2019（3）：17-19.