关于加强农村财务审计监督促进精准扶贫的策略分析

于玥

摘要：随着我国经济的飞速发展，人民的生活水平不断改善。2013年，习近平总书记在湖南十八洞村首次提出“精准扶贫”理念，在党的十九大，习近平总书记也强调指出，要动员全部力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。由此可见，扶贫开发工作已经成为推动农村发展的重要力量，而加强农村财务审计监督，促进精准扶贫更是大势所趋。本文主要探讨了加强我国农村财务审计监督的必要性，农村财务管理的现状及存在问题，并对其提出了几点策略，以推动我国扶贫工作的规范进行。

关键词：农村财务;审计监督;精准扶贫;策略

近年来，随着精准扶贫工作的展开，加强农村财务审计监督成为一项重要工作，农村财务审计工作逐渐受到人们的关注。相比于以往，农村财务审计工作已经有了很大的进步，但是也仍然存在一些问题等待着解决，这就需要我国农村财务审计部门寻找这一工作所存在的问题并提出建议整顿这些问题。

一、加强农村审计工作的必要性

随着我国精准扶贫工作的展开，大量扶贫资金被下发，农村财务审计工作也得到了中央的重视。习近平主席强调要加强对农村扶贫资金的审计监督，对于虚报、挥霍、私吞扶贫资金等利用职务之便的犯罪行为严加处罚，使扶贫资金能够真正用于精准扶贫工作，保证对其管理在阳光下运行。由此可见，加强农村财务审计工作是十分有必要的。

另外，加强农村财务审计工作，还有利于减少农村干部的贪污以及减少其它相关违纪违法现象的出现。加强农村审计工作，可以使农村资金管理中所出现的问题被更快发现并解决，也能够使得干部在执行相关扶贫工作时感受到压力，没有从而根据要求落实扶贫政策及依规使用扶贫资金，最终使得扶贫工作良好运行，真正推动农村的快速发展，使农村人民与干部的关系更加和谐。

因此，审计机关要深刻认识到加强农村财务审计工作的刻不容缓，落实相关政策，积极学习相关知识，坚持依法审计，使得审计工作的质量得到真正提高。其他相关部门也应该积极支持和配合审计部门的工作，提出相关建议以加强工作进度，完善制度规定，让农村财务审计工作发挥其真正的作用。

二、农村财务管理现状

（一）缺乏对工程建造的监督

随着精准扶贫，对于农村的一些基础设施的建造也被提上日程，但是，这些基础设施在进行施工建造时，农村相关部门对于这一方面的监督并不到位。很多工程都没有进行公开招标，当然也没有签订相关的协议合同，明确工期、价格、验收时间等。甚至许多工程都是被私人承包或者是项目被拆分由不同的承包方进行施工，这样的方式，使得工程质量得不到保证，拖欠工款，超时验收等问题屡屡出现。另外还有一些干部与承包商合作，私吞公款一类的严重问题。

（二）对债权债务管理不当

在对于债权债务的管理上，一些债权债务人已经死亡，国家规定是债务人死亡，则债务由其遗产偿还;债权人死亡，则债务由其继承人继承。但是，一些农村干部在对于这一方面的管理上处理得却很不当，当债权人或债务人死亡后，他们直接就将债务注销，这是不符合规定的。除此之外，还有一些欠账，由于一些原因一直未还，不断堆积，最终过了偿付期限。

（三）不遵守财务制度

财务制度，体现了财务工作应遵循的标准，本是为了规范财务工作所作制度，但是在一些农村的相关工作中却并没有被遵守，无法发挥其作用。比如，对于贫困户的上报工作，一些地方并未进行评选，而是直接将与村中干部关系亲近的家庭上报，最终使得真正的贫困户利益受损甚至完全得不到补助，生活十分困难。除了贫困户问题，一些地方还存在大额接待，助长奢侈浪费风气;扶贫资金去向不明确，贪污盛行等问题。

（四）官员贪污挪用公款

国家对农村扶贫工作十分重视，大量扶贫资金被下发，但是本是十分充足的资金层层下放下来却变得越来越少，最终无法支持扶贫工作的顺利进行，这是许多地方都存在的问题。而这些问题出现的原因就在于扶贫资金的层层截留，即官员贪污。一些干部私自挪用公款或是利用一些理由套用公款，使得到人民手中的扶贫资金越来越少。甚至还出现了一些干部家中都已经有几套房，生活十分富足，而扶贫工作不见起色，扶贫工程质量严重不达标，人民生活依旧困难的现象。这样下去，扶贫资金被私人挥霍，真正有需要的贫困户也得不到补助，十分不利于精准扶贫工作的进行。

三、农村财务审计监督存在的问题

（一）财务审计人员缺乏且专业素质参差不齐

在基层工作，既要取得人民的信任，使人民满意，又要保证工作的良好运行，这就使得基层工作变得十分困难。农村基层由于条件比较艰辛，而许多毕业生都希望有一个更高的生活质量，因此许多财经专业的毕业生不愿意到基层工作。这就使得基层审计部门的审计人员缺乏，而现有审计人员的专业素质也有好有坏。除了人员来源上的不足，还有一些人员因为条件的艰苦而离职，更是使得審计人员的大大流失。这样的情况，对于农村财务审计监督工作的进行是极为不利的。审计人员的缺乏使得分担在每个人员身上的任务更加沉重，而又由于一些人员专业素质不过关，无法独立完成工作甚至可能会将一些工作弄错，从而使得工作效率大大降低，工作质量也无法过关，工作堆积得越来越多，最终，形成一个恶性循环。

（二）民主监督制度不完善

习近平主席强调过，要把权力关进制度的笼子，加强对权力运行的监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。但是，在农村的管理运行中，对权力的监督却是十分缺乏的。许多地方根本没有成立相关的监督机构，有的地方虽成立了监督机构，却也仅仅是一种形式，没有制定相关的监督制度，未发挥作用，甚至一些干部还会集管理和监督职能于一身，最终也不过是方便了其监守自盗。很多的农村村民，由于长期生活在农村，对于国家政策并不了解，因而也没有民主监督意识。这就使得许多村干部独揽“大权”，不征求村民意见，完全由一人或几人决定村中事务。比如对于农村贫困户的选举，许多村干部都不会真正调查各个家庭的情况，而是选择与自己有亲戚关系的家庭，裙带关系盛行。这就使得一些家庭并不困难，却有着各种补助，而许多真正的贫困户得不到帮助，生活越发困难，扶贫工作十分不到位。

（三）财务审计监督不周密

虽说很多农村都有财务审计部门，但是由于人员的缺失，人员专业素质不合格以及工作繁杂等问题使得财务审计工作不到位，其监督也不周密，可以说是漏洞百出。另外，由于一些审计部门对于工作没有分工，其内部并没有独立的审计监督部门，这就使得人员工作较为杂乱，也未制定相关的审计监督条例。最终导致农村财务审计监督质量无法提高，对于扶贫资金的管理混乱，给了那些心术不正的干部可乘之机。

四、加强农村财务审计监督，促进精准扶贫的策略

（一）增加审计人员录入，促进专业素质提升

农村审计部门要增加对于审计人员的录入，对于条件艰苦等问题进行积极改善。比如可以对一些基础设施进行修缮，营造一个良好的工作环境，让工作人员有一个更好的工作体验，另外，对于审计人员的待遇也可以稍作提升，除了可以增加其薪资以外，还可以设置一些福利来吸引人员。人员录入足够后，审计部门还要注重对于审计人员专业素质的培养提升，增强其专业知识和工作能力，最终取得更好的工作成效。比如可以组织定期学习，对人员的专业知识和技能进行培训，除此之外还可以进行定期考察，对优秀人员给予奖励，从而激励人员进行自我提升。

（二）健全民主监督机制

基层政府要及时健全农村的民主监督机制，以保证把权力真正关进制度的笼子。对于未成立民主监督机构的地方，要及时督促其监督机构的建立，对于村中干部集管理和监督权力于一身的问题给予斥责及整改。此外，政府还可以派专人去到农村对当地村民普及民主监督的相关知识，以帮助他们树立起民主监督的意识;同时，政府也可以实时对农村地区的监督状况进行考察，以及时发现问题，解决问题。

（三）完善财务审计监督工作

审计部门应该重视审计监督工作，不断完善相关工作并且提升监督力度。审计部门可以在内部设置一个专门负责审计监督工作的小组，要求他们只进行审计监督工作，并且要把这一工作做精。此外，审计部门还可以专门抽出时间，一同对财务审计监督的条例制度进行讨论，对于已有条例中存在的不足进行修改，对于新出现的问题，提出相关的新型条例制度。从而保证审计监督工作地高效进行。

想要促进农村精准扶贫的顺利进行，從而推动农村发展，实现农村真正脱贫，对于农村财务审计监督的重视是必不可少的。因此，政府一定要实时关注农村财务审计工作，及时找到问题，解决问题，以推动扶贫工作高效完成。

参考文献：

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[2]杨秀球.农村财务审计与监督体系的构建[J].北京农业，2015 （32）.

[3]王莉.论农村经济财务审计工作的管理和监督[J].科技经济市场，2015 （9）.