试析政府会计制度与地勘会计制度如何有效衔接

杨振华

摘要：本篇文章首先对政府会计制度的亮点进行概述，从会计核算不同、会计要素、会计科目的变化、新增了预算会计科目、会计报表的变化等多个方面，对政府会计制度与地勘会计制度的差异进行解析，并以此为依据，提出新旧制度衔接的方法。

关键词：地勘单位;事业单位;会计;转换;注意问题

在国家相关部门正式颁布了基于权责发生制背景下的政府会计规章制度，与此同时，财政部门也根据会计制度改革要求，发布了新政府会计准则。随着体系颁布和实施，给我国各个行业财务会计共工作开展提出了新的标准。伴随着政府会计制度实施规模的扩大，开始渗透到地勘、测绘等行业中，引导行政事业单位快速执行政府会计制度。此次变革，转变了之前事业单位等诸多行业会计制度并存繁琐的状况，并且也预示着地勘事业单位执行多年的《地质勘查单位会计制度》开始渐渐退出历史舞台。这次改革，对地勘事业单位经营发展起到了重要意义。

一、政府会计制度的亮点

（一）归并统一制度

政府会计制度的改革发布，让原始事业单位及特殊行业诸多会计制度进行了合并和规整，让政府会计制度实现了统一，要求各个单位及部门采取相同的会计核算机制。随着政府会计制度的颁布，可以让地勘事业单位科学设定迎合责任发生制改革要求的财务报表，并且也能精准的展现出地勘事业单位运营状况，处理地勘事业单位和行政时间单位在会计核算口径上不统一的局面，有效提高会计信息的真实性，便于政府综合财务体系的顺利实施。

（二）创新“三双”理念

政府会计制度秉持会计财务、预算管理双重功能、权责发生制及收付实现制的双重标准，根据平行记账要求，借助财务会计及预算管理两套管理机制，根据权责发生制及收付实现制管理要求，地勘单位在运营发展中应选择动态管理模式。该体系的改革并实施，便于地勘单位财务会计及预算管理工作的有效落实，让两者之间充分分离的同时，也能相互连接，形成新型的会计核算模板，转变了以往地勘单位在预算管理中各种弊端，便于财务报表使用者更加全面的掌握地勘事业单位财务指标。

二、政府会计制度与地勘会计制度的差异

（一）会计核算不同

从政府会计制度自身角度来说，自身具有两种功能：地勘单位应根据管理要求，将包含在预算管理中的收支业务，采取财会管理及预算管理同时管理方式进行收入计算;对于不包含在预算管理范畴内的收支业务，应采取财会方式处理。在地勘会计制度背景下，各项业务的核算管理均采取财会核算方式进行，无需对其进行预算管理。此外，在权责发生制和收付实现制双重管理标准下，地勘事业单位只要采用权责发生制进行会计核算即可。

（二）会计要素、会计科目的变化

从会计要素方面分析，政府会计制度发生的变化在于，把地勘会计制度中地勘拨款及支出成本、损益成本根据会计要素进行划分，计入到“收入类”、“费用类”科目中，把成本类成本纳入“费用类”科目中，转变以往混合式管理模式，让会计要素更加简便和具体。在政府会计制度中，包含诸多一级财会科目和预算管理科目，但是在地勘会计制度中，只是涉及了部分财会科目。由此可见，两者在会计要素和科目上有所不同。

（三）新增了预算会计科目

随着政府会计制度的全面实施，地勘单位应结合制度改革要求，在会计科目中适当增加预算会计科目，如预算收入、预算支出等科目。根据政府收支分类科目设定要求进行细化，这样能够与财务会计核算科目相迎合，真实展现出地勘单位预算管理状况。

（四）会计报表的变化

在政府会计制度中，存在大量财务报表等信息;而地勘会计制度中仅包含了一些财务报表。在政府会计制度背景下，应根据具体要求建设现金流量表，并对地勘单位运营状况，如果存在市场营销行为，定期建立現金流量表，这样可以更好的掌握地勘单位财政资金应用情况，具体评估地勘单位发展实力。预算管理报表对预算收入支出、预算结转结余等情况进行分析，可以真实的展现出地勘单位预算指标实现情况，更是年终部门决算的重要凭证。

（五）部分科目核算有了新变化。

首先，在政府会计制度下，增添了公共基础设施、文化资产、受托代理资产等内容，消除了限额存款、内部往来、国家基金等内容，加强收入科目信息管理。另外，在地勘单位产权核算过程中，通常采取库存核算、物品数量核算方式进行，并将核算结果在会计报表中集中展现。其次，受到地勘会计制度因素影响，在固定资产折旧过程中，应根据固定资产增加数量情况，合理设定固定资产计提折旧时间，减少当月计提数量。在政府会计制度中，应该按照当月计提折旧管理标准，做好固定资产计提折旧工作。但是与此同时，需要根据部分科目核算变化情况，明确固定资产类型，如文物等固定资产无需进行计提折旧。

三、新旧制度衔接的方法

在2018年，我国相关部门就结合地勘单位运营发展状况，颁布了有关地勘单位会财务会计核算标准，并要求地勘单位严格按照标准要求落实好新旧制度衔接工作。具体对策如下：

（一）分析地勘单位原账目的科目余额

结合《<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>相关标准》内容，要求地勘单位重新编制会计科目，并结合实际情况，做好会计核算工作，保证余额明细表信息的全面性和真实性。

（二）建立政府会计制度

于2019年开始，新账核算应该根据《<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>相关标准》要求进行，统一核算财务会计和预算管理科目余额。地勘单位原账年末没有余额的，无需开展转账处理工作。没有根据入账事项要求进行登记处理的科目，应根据《<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>相关标准》要求编制科目余额表。

（三）关注部分特殊需转账的科目

在地勘会计制度中，要求地勘单位将“住房周转金”当作职工资建房资金，将其计入到“长期应付款”科目。与此同时，把“国家基金”等余额，计入到“累计盈余”科目，重点关注部分特殊需要转账的科目。除此之外，预算会计科目中应该具体划分出重点区域结算或者结余资金属性要求，确定其为财政资金，还是为非财政资金。

（四）保留新旧制度衔接的“痕迹”

地勘单位在开展转账工作过程中，应根据项目实际情况，做好分录工作，同时把地勘会计制度科目余额和分拆科目余额纳入新账科目中，将其整理完成以后当作原始依据。此外，地勘单位对预算会计科目中包含的初始登记余额和调整事项，应该把初始登记余额和调整事项依据整合之后当作初始凭证，及时编录预算会计报表。

（五）谋划好明细科目的设置

在筹划明细科目过程中，应根据各个资产实际情况进行编制。例如，在库存核算盘点过程中，应结合地勘单位实际账目设定情况，在初始科目中适当增加新账目中二级明细科目，科学筹划明细账目，保证账目设定的全面性和规范性。只有做好明细科目设定工作，才能更好的迎合政府会计制度要求，保证财务会计信息质量的真实性和完整性。

四、结束语

总而言之，地勘单位在实施会计制度转型工作时，应该确保国有资产不会出现流失状况，对于资产会计科目处理，应严格按照相关标准和要求履行审批手续，在合法合理的情况下进行地勘会计制度和政府会计制度的充分转变和结合，保证新旧制度能够顺利过渡，引导事业单位会计制度在地勘单位中顺利实施。

参考文献：

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