精准扶贫档案管理现状及建议

陈素英

【摘要】扶贫档案是各项扶贫工作开展的真实记录，扶贫档案的收集与利用对我国脱贫攻坚进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期起着尤为重要的作用。本文分析精准扶贫档案管理的现状，并提出相关建议。

【关键词】精准扶贫档案;管理现状;建议

习近平总书记说：“全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的根本方法是精准扶贫，脱贫奔小康的路上，一个也不能少;共同富裕路上，一个也不能掉队。”精准扶贫离不开精准扶贫档案资料，通过近两年的驻村帮扶工作，认识到扶贫户的精准识别、精准施策和脱贫致富信息等扶贫档案资源共享的重要性，随着脱贫攻坚工作的深入开展，镇村两级扶贫档案的管理现状仍需进一步规范。

一、充分认识精准扶贫档案管理的意义

扶贫档案是精准扶贫脱贫事业进程中积累的独特资源，是解决民生问题的重要决策和脱贫攻坚的真实写照，作为时代的“印记”，它以独特的方式传承着、助推着国家民族新时期扶贫脱贫工作的开展。通过对扶贫资料的收集建档、规范管理、精准记录、运用新的载体留存，为2020年实现“两个确保”达到新时期脱贫攻坚目标，积极发挥着助力脱贫攻坚的作用。

二、镇村两级扶贫档案的管理现状

（一）基层领导干部对精准扶贫工作中产生的档案认识不足。有些基层干部认为，档案管理对扶贫工作开展并无太大意义，有重经济发展轻档案管理的思想。因此，工作中极少重视精准扶贫档案的收集与管理，有的村干部没有把基本的建档立卡贫困户档案进行统一保管，造成部分档案散乱丢失，不能准确记载贫困户的精准扶贫脱贫过程。

（二）精准扶贫档案管理人员专业水平有待提高。加之对档案管理工作不够重视，未配备专职的精准扶贫档案管理员，又缺少系统的业务培训，加之农村条件有限，一般由村两委成员兼职管理扶贫档案，造成档案资料的内容记载不完整，分类不专业、不详细等，根本不符合档案管理的工作标准和规范要求。

（三）精准扶贫档案资料搜集不及时不全面。精准扶贫档案是各项扶贫工作开展的真实记录，应该及时搜集整理，由档案员建档立卡，分类保管，如：在搜集贫困户的居住环境、联系方式和家庭成员的就业状况、致贫原因、扶贫方案、帮扶措施等基本信息时应做好记录并填写完整，为精准识贫、精准施策提供依据。部分村没有及时整理填写，造成档案资料的遗失、缺漏，对后续的精准扶贫工作开展造成了不利影响。

（四）涉及建档立卡贫困户的公示类、文件类资料搜集整理欠缺。达不到纸质资料和影像资料并存，致使扶贫档案内容不够丰富真实。

（五）扶贫政策宣传不能以喜闻乐见的形式入户入脑，没有真正落实“扶贫先扶志”。使部分建档立卡贫困户在危房改造、教育资助、医疗救助兜底保障等方面不能充分知晓政策、享受政策、用好政策。

三、加强扶贫档案管理的几点建议

（一）狠抓组织领导，落实工作责任。党的十九大发出坚决打赢脱贫攻坚战的号令，精准扶贫脱贫攻坚战进入决胜期，在国家、省扶贫信息开发系统引领下，镇村两级应当成立专门的档案信息管理小组，负责精准扶贫档案的收集、整理、保管工作，准确录入贫困户的信息，动态掌握扶贫脱贫情况，落实工作责任。加强宣传政府职能部门的扶贫政策和督导调度力度，及时总结精准扶贫工作中的亮点经验，开通信息共享机制，解决扶贫档案管理的“瓶颈”问题，真正实现精准扶贫，精准脱贫。

（二）加强业务培训，强化扶贫档案的规范化管理水平。县扶贫办和档案管理部门，应定期开展精准扶贫档案培训，提高兼职人员的档案管理专业素养，以查促改，充分认识到扶贫档案在推动精准扶贫事业中发挥的重要作用，将扶贫档案管理工作纳入年度工作计划，并给予财力、人力上的支持，为精准扶贫档案管理规范化、科学化管理打下坚实基础。

（三）加强扶贫档案的搜集整理，做好分类归档。加强业务指导，尝试建立镇村级精准扶贫档案试点单位，交流经验推进工作。严把精准扶贫档案收集整理关，及时准确把扶贫工作推进情况记入档案，按照致贫原因、脱贫年度、政策优惠分类归档，确保分类科学、保管安全、查找便捷。如：教育资助。对建档立卡的贫困户要精准摸排，不漏掉一个建档立卡的学生，定期开展贫困学生信息比对，精准掌握贫困学生受助需求，做好学生资助与扶贫、民政、残联、卫健等部门数据库的有效对接，共享学生信息，确保每一名建档立卡的贫困学生都能获得教育资助，减轻贫困家庭的经济负担。同时记录好扶贫手册，真实展现扶贫措施，享受扶贫政策的红利，为精准落实资助政策、精准投放资助资金提供依据。

（四）加快推进扶贫档案的信息化建设。随着扶贫工作的深入开展，扶贫档案的数量庞大，内容多样，种类繁杂。其中，大部分档案是按年度归档留存，多为纸质文档，具有不易保存与查阅的弊端。对此，应借助信息化技术，加快扶贫档案信息化建设。利用扶贫开发管理平台，完善基础数据库，并运用数据压缩和扫描技术，尽快将纸质文档转换为电子档案，把工作开展的动态数据、影像资料随时导入扶贫档案信息库，科学规范管理，定期更新扶贫措施和成果，真正做到工作有延续、有措施、有成效，实现真扶贫、扶真贫、真脱贫、脱真贫。如：建立健康扶贫档案。健康扶贫是精准扶贫的重要组成部分，充分运用“互联网+健康医疗”服务，对因病致贫建档立卡户的具体患病人员，逐人确定治疗办法，完成救治任务，落实健康扶贫“八个一”和分类救治工作，落实“两免两减半”和“先诊疗后结算”，建立健康扶贫电子档案，记录救治过程和措施，是阻断贫困代际传递，解决因病致贫、因病返贫的有效途径，从而丰富精准扶贫档案的内涵。

加強行业扶贫档案的收集，强化扶贫档案的规范精准，为新时期助力稳定脱贫，为大国治贫，决胜2020的脱贫攻坚战留下宝贵的纸质、影像资料，是一项亟待完善和解决的现实问题。