国库集中支付财务核算信息集中监管分析

饶秀珍

摘要：国库收付制度的建立，对我国财政监管发挥着至关重要的作用。然而我国国库集中收付制度在应用过程中和运行过程中仍有很多的问题亟需解决。如：国库支付中心在执行国库集中支付中缺少了对财务核算信息的有效监督，使得财务核算信息出现失真的现象。因此，本文基于出现的这些问题采取了集中监管的策略，通过加强对财务核算信息的监督，以保障国库支付中心财务核算信息的准确性，进而为构建更加和谐的社会提供更好的服务。

关键词：国库集中支付;财务核算信息;集中监管

国库支付中心在实施国库集中支付制度以来，有效的推动了财政管理的改革，使得财务管理更加有序、合理。其不仅能够转变传统财务信息不透明的现象，还通过更加全面的监督和管理，强化对预算环节以及其他环节的约束。从而使得事业单位所筹集到的财政资金能够处于政府财政的有效监督管理下，实现资金使用的双向透明。基于此，以下着重分析了财务核算信息集中监管所发挥的重要作用，并从四个方面探究了如何全面加强财务核算信息的集中监管，为提高财政资金的使用效益提供了参考。

一、财务核算信息集中监管发挥的重要性

（一）有效的推动了财政国库管理制度的改革

在传统的财务核算管理模式下，预算单位的财务工作一般都是由单位内部的财务部门进行处理的，其会受到人员能力水平高、低，核算水平的影响，使得财务核算的信息出现了不透明的现象，进而出现会计信息失真或者不规范的情况，阻碍了后续的预算、核算、决算等环节的顺利运行。因此，在全面实行国库集中支付制度后，加强对财务核算信息的集中监管已经成为事业单位发展过程中亟需引起重视的问题。一方面，国库支付中心在全面运用当前先进的网络信息技术后，能够将预算单位核算的会计信息传输到财政部门，从而实现预算单位核算信息与资金指标、支付单据等三个方面的统一，从而建立其更加完全的集中监管体系，即对用款计划前、资金使用和事后监督等方面进行有效的监管，以解决预算信息不对称的现象发生，有助于加强财务核算信息的有效监管。

（二）保障了财政资金的安全运行

随着我国财政管理制度的不断完善，财政管理不在仅仅是对资金的有效监管，还要对预算编制、监管、预算执行等方面引起重视。其中加强对预算的监管不仅是落实预算管理改革的关键，还是提高预算单位财务管理的透明度，强化财政部门工作效率的重要保障。而在传统的预算环节中，一般都是由专门的预算人员执行复杂繁琐的工作流程和其他的事务，例如：加盖公章、审批合同书、发票等工作。其不仅增加了工作人员的工作压力，还大大降低了工作的效率，因此在对传统预算工作模式进行改革后，工作人员通过财务核算信息的集中监管运行，打开系统、轻点鼠标就能够查询到自己想要的预算信息或者会计的凭证等，进而能够在第一时间查找财政资金的动向，预算的执行等信息，以有效保障财政资金的安全运行。

二、国库集中支付财务核算信息集中监管策略

（一）引进“大财政”理念

首先，在全面贯彻“大财政”理念的基础上，对系统进行全面的谋划，从而推动财政工作的一体化管理，即使得财务监管、预算管理和国库集中支付等三个方面的工作相互结合，实现三方核算信息的集中監管，从而保障了财务核算信息的准确性和透明性。其次，国库支付中心应该建立更加完善的财政内部财务监管改革协作机制：一方面，能够对财政内部各部门的财务监管系统权限进行设置，实现权限的开放状态;另一方面，在提升财务各部门的监管意识下，能够积极的参与到监管工作中，以全面推动财政工作的改革。最后，合理运用财务核算数据，采取定期汇总统计和监管分析的方法，对集中到的预算单位财务核算数据信息进行监管，并通过有效的监管，将统计的结果作为今后预算编制、预算执行的参考依据。由此可见，在引进“大财政”理念后，不仅能够提高财务各部门的监管意识，还能够保障财务核算数据的准确性和可靠性。

（二）以数据为依托，全面提升信息化监管水平

第一，想要全面提升信息化监管水平，首先就要在执行过程中遵循“实事求是”的原则，在对会计科目体系进行统一后，建立更加完善的财务核算信息集中监管体系，在满足国库支付中心的会计核算要求的同时，能够保障预算单位的财务管理效能。从而在根本上减少预算单位财务人员发生违法违纪的现象和各单位打“擦边球”的几率。第二，通过建立财务核算信息集中监管系统，依托财务集中监管平台，需要对财务核算的情况进行定期的检查，一方面能够提高预算单位的工作效率，还有助于国库支付中心财务核算工作的顺利开展;另一方面，以数据为依托，对会计财务处理的情况、财务编制的情况等进行汇总后，将其作为国库支付中心的绩效考评的主要指标，进而有效的提升单位人员的管理力度和工作积极性。同时，还能够使预算单位和国库支付中心通过查看相关的指标数据，及时的找出自身存在的问题进行整改，从而显著提升了财务管理的监督效率。

（三）加强财务人员的培训，提高业务素质

财务作为开展财务核算工作的保障，发挥着不可或缺的作用。因此，加强财务人员的培训工作至关重要。首先，在对相关的财务核算人员制定培训计划和教程之后，举办有关财务核算、系统操作的培训班，以根据财务人员的实际情况进行针对性的培训，从而让相关的财务人员及时掌握财务核算监管和系统操作等方面的技能。以此推动财务监管系统提供强有力的人力保障。其次，开展一对一的服务，软件公司的技术人员在与国库支付中心财政信息人员进行一对一的沟通时，能够及时的解决财务方面出现的问题，堵塞漏洞。最后，在查看相关财务人员的财务处理和编制会计报表工作的绩效考核结果时，对于考核结果不理想的人员，开展专业的培训工作，从而在根本上提高财务管理的水平和工作的效率。

（四）重视财务监管的作用，全面开展财务核算集中监管工作

首先，制定财务监管的目标，并从长远的角度分析，对财务管理的内容做出科学的谋划，以构建更加完善的财务监管系统;其次，将财务监管系统与预算管理、支付管理、资产管理、财务报告等进行有效对接，以实现各环节的互联互通，保障财务核算信息的可靠性;再次，建立财务监管制度，对各项工作的要求、工作流程、工作内容等事项进行明确，使得财务核算工作能够有规可依，以保障财务监管工作的有序进行。最后，加强对本级预算单位的覆盖面，在大力推行财务监管工作的同时，能够显著提高财务监管的效能，在充分挖掘出财务核算数据的价值后，有效推动财政国库支付工作的全面运行。

三、总结

由此可见，我国在全面实行国库集中支付后，通过建立国库单一账户体系，以集中支付的方式对财政资金进行管控和运行，其有效的转变了传统财务资金运作慢、拨款效率较低等方面的问题。而随着财政收支规模的扩大，只有加大对预算的全面管理才能获取更高的效益。特别是当国库支付中心的财政资金在采取集中支付后，其不仅提高了预算执行的透明度，还保障了会计信息的质量，使得财务管理工作更加的规范，有效的遏制了各种腐败现象的发生，使得财政资金更加安全、高效，从而在根本上为人们谋取了福利。

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