浅析“放管服”形势下的档案管理工作

张晓楠

【摘要】随着“放管服”政策的不断推进，政府各部门之间的职能发生了转变，简政放权、放管结合、优化服务改革使职能部门更加亲民。档案管理工作从一定程度上来讲具备复杂性，但这一政策的开展使得各档案管理部门按照改革要求深度推进，切实为群众提供了极大的方便。

【关键词】档案管理;放管服;研究分析

自2016年“放管服”政策提出以来，各地政府部门在工作中不断完善执法新要求。将简政放权与放管结合、优化服务统一起来，强化项目立项后的监管、指导和服务，在行政职权与公共服务的处理上，要对相关的事项列明操作流程、办理条件、时间限制等;对职能部门的审查内容、环节、重点等也要做到统一公示，在审批过程中简化手续。在办理过程当中也要耐心细致办理，争取快速将业务办理完善。

一、“放管服”政策

简政放权、放管结合、优化服务简称“放管服”。“放”指政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，梳理职能部门重复的行政权。“管”指政府部门加强监管，随着新体制的实行政府职能部门加强体制创新。“服”指转变政府职能、减少政府干预，降低行政成本，促进市场主体的创新能力。简政放权，最大化满足了群众的业务办理需求，是众望所归的政策，随着“放管服”政策的不断完善，相应的政府监管职能也在逐渐发生改变。

在日常的档案管理中，要不断完善调阅、安全、转递等管理制度，做好档案工作的记录，凡事做到有据可查。在档案审核过程中，对于学历部门要作为审核工作的重点，仔细鉴别。对信息资料不相同的档案，要及时与用人单位进行沟通，确保档案资料的真实性。档案的管理人员要有强烈的责任意识，高标准、高素质完成档案管理工作，在工作过程当中加强对工作人员的纪律意识培训，确保日常工作的有序进行。

档案管理之初要进行资料的搜集，工作人员要坚持随时收集、定期整理、重点管理等步骤，对各类档案做到妥善管理，社会对档案需求的满意率取决于档案管理水平的提高，档案管理水平要适应不断变化的社会需求，从而推动档案管理工作向前发展。在日常的管理工作当中，要求档案管理人员对档案资料进行科学化管理，以确保“放管服”政策切实融入工作当中。

在对档案进行管理的同时，要对档案内容的真实性进行重点审核，严格进行材料的分类与鉴别，坚持零失误的工作目标。对档案资料的借阅情况进行登记，在进行借阅后及时归位整理，對装订成册的档案进行电子录入后分类保存，确保档案的安全性，电子目录能够使资料的调阅更加快捷，同时有助于提高工作人员的工作效率。

二、档案管理工作现状

（一）档案管理模式较为滞后。随着社会的不断发展，传统的人事档案管理模式已经不能满足社会发展的需求，在工作当中，一些档案的存档、查阅还没有录入电子信息系统，导致档案管理工作开展较为繁琐，档案管理模式较为落后导致档案的利用率低下，现有的管理模式缺乏创新观念，不能适应高速发展的经济社会的需求。

（二）档案管理的信息化程度不高。随着信息化程度的不断提高，档案信息的传统管理已经不能满足于档案管理现状。传统的档案一般趋于纸质化，纸质的档案受环境影响非常容易出现损坏，一定程度上会给档案管理工作带来限制。随着现代化科技水平的不断发展，档案管理系统逐渐代替了传统的档案管理方式，信息技术的加入，使纸质化档案有了电子版，给纸质档案做好索引，输入计算机系统，对于档案资料的检索、调阅会更加快捷，大大提高了工作人员的工作效率，提高了档案管理的性能。

（三）档案材料补充困难。人事档案记录着从业人员的学习、工作等个人经历，随着个人的发展个人档案也要进行不断的调整，也是用人单位对员工评定的重要依据。现阶段的人事档案一般都在代理机构，人事材料不能得到及时的更新与完善，非常容易出现人档分离的现象。人事代理机构不能及时了解人员的工作状况，用人单位不能及时查阅代理机构的人员档案，不能及时进行资料的补充，造成档案材料丢失，不能真实反映人员的现实工作状况。

三、“放管服”在档案管理中的应用

（一）减证便民。在档案管理工作当中，档案职能部门要积极开展便民工作，在进行相关的行政许可及行政权力等公共服务事项的服务中，职能部门要将相关的工作流程进行具体的公示，在门户网站或者服务大厅进行张贴，重点对各类工作所需携带的证明材料进行标注。在工作过程中，要将当事人所呈交的证明材料以及相关文件等认真进行审理。在审理工作中，对必须提供的证明材料进行留存，最大化减轻公民和企业的负担。

（二）简政放权。自“放管服”理念提出以来，按照相关规定，省级档案行管理部门应依法对全省各级档案管理部门及机关、团体、企事业单位等组织的档案业务工作进行指导、监督、检查和协调。按照新形势下的政策对权利和责任进行梳理，对行政方面的职责权等其他权利事项进一步落实。通过不断精简工作流程，在具体工作开展中，应对不必要的证明、材料取消提报。

（三）优化政务服务。各档案管理部门要优化网站建设，切实推进网上服务大厅服务标准，逐步完善各部门之间的资源数据共享，以便更加简明地办理档案相关业务。大部分业务办理人员没有办理经验，对业务办理所需材料准备不全，造成了“一事多跑”的现象，针对上述现象，职能部门可举办相关的宣传活动，向社会大众进行口头宣传并进行宣传彩页的发放，提高公众的认知，优化政府服务。同时要加强信息资源共享，积极建设政务平台，切实做到服务为民，认真开展窗口服务工作整改，提升窗口办理服务水平，提高服务质量。

（四）推行“双随机一公开”监管。落实“双随机一公开”监管工作，能够对档案管理起到积极作用。按照相关的法律法规，各职能部门要遵从随机抽检的监管制度，贯彻落实执行力度和服务态度等。档案行政执法人员要经过严格的岗前培训持证上岗，在上岗之后接受监管。监管部门要对随机抽查的原则进行普及，从检查的内容及标准等方面入手，公开调查结果，形成相关的标准体系，强化“双随机一公开”的指导作用，接受公众的监督。

四、结束语

档案管理部门要采取多种措施深入推进简政放权“放、管、服”改革工作，在放权上求实效、在监管上求创新、在服务上求提升。所以档案管理人员要立足于根本，不断摸索创新档案管理模式，逐步完善档案管理工作制度，增强使命感和责任感，使档案管理工作随着社会的发展做出相关的调整。在行政审批和公共服务事项受理、办理过程中，要求工作人员认真执行工作制度和办理时限承诺制度，耐心细致地解答申请人的咨询和疑问，按期办结各类行政审批和公共服务事项，做到能办的马上就办，以最短的时间、最快的速度给予办理，方便机关和群众查档利用。综上所述，我国目前的档案管理工作还存在着弊端，要想深化“放管服”理念，必须从提高档案服务意识、增强服务态度等工作层级找出相对问题，并针对问题采取有效的措施进行整改，进而不断提高档案管理效率，建设“放管服”形式下的档案管理新模式。

【参考文献】

[1]冯惠玲，张辑哲主编.档案学概论[M].中国人民大学出版社，2006.

[2]左鑫芫.浅析如何做好新时期机关档案管理工作[J].办公室业务，2014（01）.

[3]杨艳.档案管理工作创新与发展分析[J].现代商贸工业，2015（12）.