浅谈新时代行政事业单位财务管理存在的问题和对策

谢惠斌

摘要：行政事业单位财务管理是单位管理的重要部分，财务管理水平的高低直接关系到我国行政事业单位发展的质量。近年来，随着一系列财务制度改革的深入，提高了行政事业单位财务管理的水平，但是仍然存在一些问题。本文在阐述新时代下行政事业单位财务管理的现状，分析存在的问题，针对性的提出对策措施，以期为提高行政事业单位财务管理水平提供有价值的借鉴，促进行政事业单位高质量的发展。

关键词：行政事业单位;财务管理;问题;对策

随着我国科技的进步，互联网技术的发展，大数据、人工智能、共享中心的不断推进，我国的经济发展也在由高速度发展向高质量发展转变。社会越来越重视行政事业单位的发展状况，越来越关注行政事业单位对外公布的财务信息，这对行政事业单位财务管理水平提出更高的要求和挑战。因此提高行政事业单位的财务管理水平对于提高行政事业单位的公信度，促进行政事业单位高质量发展具有重要作用。

一、新时代行政事业单位财务管理现状

近年来，我国行政事业单位不断加强单位财务管理的制度建设，合理保证了单位财务信息的真实完整，促进单位资产安全使用，合理保证单位经济活动合法合规，有效防范舞弊，提高了公共服务的效率和效果，财务管理水平方面都取得了很大的进步。但是在财务管理人才、项目资金管理水平、信息获取使用水平和财务风险管理上仍然存在一些问题，解决它们，迫在眉睫。

二、新时代行政事业单位财务管理存在的问题

（一）缺乏管理型会计人才

2017年德勒推出了财务机器人，随着财务智能地广泛地应用，财会工作中的传统核算模式将逐步被财务核算智能化取代，这意味着大量的简单财务工作者将被取代，财务管理行业将加速发展，逼着从事基础财务工作的人员进行角色转型。目前行政事业单位财务管理的大多是财务会计型人员，从事的是账务处理、财务监督的职责。行政事业单位相对稳定的工作环境，使得单位财会人员发展转型的意识还是比较薄弱，总觉得人工智能、财务机器人不可能完全取代人，财务机器人仍然是需要依靠人来操作。所以，他们没有角色转型的意识或迫切感，没有好好提升自己的学识，这将阻碍行政事业单位财务管理水平的提高。

（二）项目资金管理水平仍然落后

行政事业单位的资金大多都是财政投入性资金，其项目金额大，项目多、资金社会敏感性强。近年来，行政事业单位通过强化一系列财务制度的改革，使单位的项目资金管理使用水平有了很大程度的提高。但是随着新时代的发展，国家、社会在更加关注行政事业单位项目资金使用的社会效率和效益、经济效率和经济效益、人民满意程度等。所以，过去单纯站在单位财务办公室的角度对项目资金进行管理的水平有点落后了，这对行政事业单位的项目资金管理水平提出了更高的要求和挑战。

（三）财务业务信息管理水平低

新时代，随着我国经济向高质量发展的转变，社会也会更关注和使用行政事业单位对外公布的信息，行政事业单位的财务管理情况备受关注。财务信息不仅要满足单位内部系统的需要，同时也需要满足社会的需要，这就对行政事业单位财务管理中的信息的收集、分析、处理、报送能力上提出了更高的要求。过去财务信息主要来源于财会人员查找账务汇报统计，关联部门单位一层一层统计汇总，大多属于静态的历史数据，再对收集到的信息进行分析、处理、报送，这样信息的获取效率低，时效性差。业务部门和财务部门各自使用自己一套软件处理其数据，不能及时沟通信息和协同信息，数据共享性差，对于那些需要时时跟踪的信息，信息的滞后性就会降低信息质量，影响信息需求者的使用。

（四）财务风险管理仍然薄弱

财务风险是客观普遍存在的。导致行政事业单位财务风险的因素较多，有内部因素也有外部因素，有经济因素也有非经济因素。新时代下，行政事业单位的财务和业务、管理的关系越来越密切，他们是一体的，单位业务、管理上的风险也可能引起财务上的风险。另外如随着互联网技术的发展，大数据时代下，黑客恶意篡改财务数据，恶意解读单位财务数据信息等风险都可能存在。行政事业单位财务风险管理通过站在财务办公室角度对单位经济业务活动的风险防控管理就显得比较薄弱。

三、新时代下行政事业单位财务管理工作的对策措施

（一）培养管理会计型人才

国家财政部制定的《会计改革与发展“十三五”规划纲领》明确提出到了2020年将培养3万名管理会计人才的任务目标，国家如此重视管理会计人才的培养，行政事业单位应当响应号召，加强对财会人员的培训和教育，提高他们角色转型的意识和行动。财会人员自己更应该抓住这大好的机遇，与时俱进，不断学习，提高自己的业务理论水平和管理水平。通过不断地学习和更新自己的学识，将自己的思维意识从过去的学习财务管理知识转化成跨学科的知识学习，主动拓展法律、金融、管理、税务等知识，将自己从财会型人员向管理型会计人才、复合型会计人才转型，提高自身自我价值。

（二）财务、业务、管理相融合，提高项目资金管理水平

为了提高新时代下行政事业单位项目资金管理水平，应该重视对项目资金的全过程管控，做好项目资金的立项申请审批、安全使用监督管控、项目资金的绩效考核，更关注项目资金取得的经济效益和效率，社会效益和效率、人民满意程度等。具体应该做到：财务管理人员应当主动融入业务，做到财务、业务、管理融合，即走出财务办公室，走到业务部门中去，主动了解业务，参与管理，转变工作思维，不再是简单根据业务部门的需要去预算资金，监控资金，而是运用管理会计知识，对业务部门的业务，对资金使用的社会效率和社会效益，经济效率和经济效益，针对业务上的各种问题，配合业务部门做出提供各种预测、分析、处理，将财务项目资金管理向事前预测、事中控制、事后分析转变，要全程参与到财务、业务、管理活动中，将自己变成是战略的财务、业务的财务、专业的财务，以期综合提高项目资金使用的经济效率和效益、社会效率和效益，人民群众满意度。另外，应通过大数据时代下，互聯网技术的发展，聘请中介机构对项目资金进行绩效考评，综合考核项目资金的社会效率和效益、经济效率和效益、人民满意度等，对于产生效益低、效率低，人民满意度低的项目进行缩减项目资金投入，或取消该项目，以期节约财政资金，将财政的资金真正用到效益效率高，人民群众满意度高的项目，提高行政事业单位项目资金的管理水平。

（三）推进业务、财务、管理一体化信息建设

为使行政事业单位财务管理更好的应对复杂的形势，应该充分重视业务、财务、管理一体化信息的建设。通过建立基于业务、财务、管理一体化的信息处理流程，使行政事业单位的业务、财务、管理信息集于一个数据库，对数据进行集中的收集、处理和使用，最大限度地实现数据共享，提高数据的真实性、准确性、及时性。注重对信息数据的存储备份，根据信息使用者的需要提高信息使用的效率和质量。

（四）创新和改进财务风险管理方法

新时代下，行政事业单位应根据本单位的实际情况，创新和改进财务风险管理方法。建立集业务、财务、管理于一体的财务风险管理体系。组织成立起财务风险管理小组，对单位的人员、业务、财务、管理进行定期、不定期的风险识别、分析、评估、应对。对经济活动业务、非经济业务进行全方位、全过程的事前、事中、事后监控。组织内部自我财务风险管理水平的评估，自我修改与提升。通过外部力量，如财政、审计、事务所、税务等对行政事业单位财务风险管理水平进行审计、绩效考评，站在不同角度提高行政事业单位财务风险管理水平。

四、结论

新时代下，我们应该不忘初心，从行政事业单位财务管理现状和存在的问题出发，通过培养管理型会计人才，财务、业务、管理相融合，提高项目资金管理水平，推进业务、财务、管理一体化信息建设，创新和改进行政事业单位财务风险管理方法来提高新时代行政事业单位财务管理水平，以期促进行政事业单位更高质量的发展。

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