新时期国企财务管理面临的困境及对策浅析

盖永涛

摘要：国有企业的发展关系到国家经济和社会稳定，国企的稳定经营能保证国民经济的健康发展。就目前中国经济稳定发展的背景下，国内市场的竞争越来越激烈，国有企业如何在激烈的竞争环境中提高自己企业的品牌影响力，保证自己的市场占有率，是当下国企应该考虑的问题。以国家经济改革政策为指导，部分国企为应对市场变化进行了财务管理方面的改革，但仍出现了一些难题和挑战。本文将剖析在新经济背景下国有企业财务管理存在的弊端和对策。

关键词：国有企业;财务管理;弊端;对策

国有企业经济占我国经济的很大比例，国有企业与我国经济发展密切相关，对社会稳定起到一定的积极作用，有利于地区的经济发展和经济繁荣。为了促进国有企业的健康稳定发展，必须对国有企业财务管理重视起来，为国有企业发展奠定一个稳定的基础。伴随着国有企业改革力度的不断加大，传统国有企业财务管理制度漏洞百出，阻碍了国企的进一步发展，甚至导致一些国有企业经济衰退。所以，国企要积极改革创新财务管理制度，营造健康发展的企业氛围，促进企业稳定发展。

一、国有企业财务管理中存在的主要问题

（一）财务管理制度不完善。科学的财务管理制度能够让企业管理工作事半功倍，成功的企业也一定离不开成功的财务管理制度，国企才能在复杂的市场竞争中取得一定的成就。就目前一些企业经营的实际情况来看，虽然国企领导重视财务管理工作，但财务管理制度仍存在一些问题和弊端，导致企业发展徘徊不前。例如，企业财务管理重核算、轻分析，重事后整改、轻事前干预;企业未将收益和投入分离，未实现收支两条线，造成会计账目混乱，财务风险程度较高;此外企业各部门之间的沟通缺乏制度支撑，业财融合程度不够，财务渗透力不强，财务数据与业务脱节，没有将财务监督落实到各业务环节中去，导致出现问题后难以确定责任由谁承担的情况。

（二）资金管理能力相对薄弱。资金的流通是企业经营的重要项目，保证资金健康才能保证企业的稳定发展。加强对国企资金管理的监督力度是保证企业健康稳定发展的首要任务。健康的资金管理制度能够保证企业相关产业的发展，排除资金限制国企发展的情况。就目前市场上国有企业来看，政府出台了一些政策对国有企业进行战略性扶持，大部分国有企业都具有一定的融资能力。但随着社会经济的飞速发展和国有经济改革力度的不断增大，国有企业逐渐脱离政府，成为一个独立的经济体，出现了资金管理问题，例如国有企业只重视流动资金的收入和支出，而忽视了流动资金的管理，导致企业经常出现流动资金不足的问题;重视销售利润的增长，忽视了往来资金的管理，增加了坏账风险的同时占用了大量流动资金。

（三）税务政策认知低。国有企业改革力度不断加大，税务政策更新加快。企业财务管理人员对税务政策的关注太少，造成企业失去有关方面可享受的税收的权利。伴随着我国财务税务改革力度的不断加大，对国有企业财务管理提出了更大的挑战和要求。但是由于部分国企对于国内改革趋势的忽视，造成了财务管理工作偏离预期目标。比如一些企业对经济改革政策的关注太少，缺乏科学合理的理论进行指导，限制了企业的稳定发展。同时一些财务相关管理人员缺乏相关方面的经验，对国内经济改革背景认识不高，缺乏创新改革精神，未能及时更新税务政策。财务人员对税收政策的忽视导致企业运营成本的增加，间接限制了企业的流动资金。

（四）监督机制不健全，缺少监督有效手段。企业财务监督既有来自内部的监督，如内部审计部门，又有来自政府的监督，如国资委等主管部门聘请中介机构对国企进行审计。这些监督虽然能对企业财务管理制度起到一定的督促作用，但是仍不能从根本上杜绝企业财务问题的出现。由于国有企业部门较多，每个部门没有相关人员对工作情况和进程进行记录和汇报，造成了部门内部的监督力度不足。同时由于国外市场的扩展，越来越多的企业进入到国际市场，但是内部管理还是采取的传统管理模式，这就造成了管理模式和工作模式的冲突，打击了工作人员的积极性，进一步加大了企业财务的风险，阻碍了企业的发展。

二、国有企业财务管理问题的改进对策

（一）完善财务管理制度。国企的财务管理制度决定着企业发展的趋势，科学合理的财务管理制度是促进企业稳定发展的关键。及时对当前企业财务管理制度进行检查和更新，健全和完善财务管理制度，转变财务管理职能，变事后干预为事事干预。注重加强财务管理制度有益于企业可持续发展的作用，变核算型财务管理为管理型财务管理。在符合国内经济发展趋势的要求下，着力将企业财务管理制度走向正规化和标准化，为企业后续发展奠定一个良好的基础。同时结合多元化财务管理制度，将财务管理制度融合到各部门的制度中去，从制度层面彻底进行业财融合改革，使得业财融合“有法可依”，将财务管理制度效率提到最高。指定部门的工作目标和功能需求，同时鼓励更多的管理部门参与到财务管理工作进来，共同监督财务工作的实施。

（二）加强资金管理工作，实行资金集中管理。国有企业管理要眼光长远，保证企业的可持续发展，加大资金管理力度，将资金管理提到日程。科学合理的资金管理有益于保证企业个方面的正常运转，高效的资金管理能够促进企业飞速发展。这就要求国有企业在进行资金相关工作进程中，首先要建立“价值链”管理制度，注重提高资金流通速度，将资金管理制度运用到生产各环节。财务管理部门要加强对大额合同执行预警，防范违约风险;建立往来款项清理台账，落实负责人，及时回笼资金，控制流动资金风险;国有企业特别是大型集团公司要严格对待资金管理工作，要对各成员单位资金进行集中管理。例如：集团公司财务部门可根据不同成员单位上报的资金情况将闲散资金纳入资金池中统一调剂使用，提高资金使用效率和收益率，降低资金管理风险。

（三）严控税务问题，及时更新税务政策。加强财务管理相关人员的培训力度，提升管理部门整体素质。国有企业要拥有一支作风优良、积极上向的职工队伍。制定相关的制度对管理人员的相关工作进行要求和限制，强调工作规范化的重要性。由于国内市场飞速发展，我国的税务政策也在随着市场的变化而改变，很多企业并没有理解税务政策，对本身可以获取的优惠一无所知。这就要求到企业要对国家相关税务政策进行学习，理解税务政策的精神，注意到税收政策对企业带来的效益。分配相关部门对税务政策的学习，提升财务管理人员政策认知度。时刻关注税务政策的变动，合法地减少企业纳税，促进企业发展。利用信息技术和大数据分析技术对企业过往财务数据进行收集和分析，及时发现财务出现的问题，预防今后工作中出现类似的情况。

（四）提升管理人员素质，加大监控力度。国有企业经济改革后，大部分国有企业管理制度仍存在着很大的弊端，需要加强内、外监控力度，靠制度管理、约束管理人员行为。内部财务监督方面，落实全面预算管理，将各部门职能紧密联系，实现深度业财融合，形成预算就是法的理念，用预算约束企业的经营行为;成立风险管理部门，定期开展风险评估，加快建设内控制度，实现工作流程各环节、各岗位风险点全面可控。外部监督方面，一是充分发挥国有企业独立董事的监督作用，二是对中介审计机构进行定期轮换，使得审计意见更加客观、公正。另外，实现利益最大化和减少成本是财务管理部门的最终目的，只有认清企业内部情况，增强企业综合发展能力，才能从根本上解决企业出现的问题。例如：可以对企业管理人员实施奖惩责任制，让管理人员的工作状态达到最佳，将企业财务管理透明化，让企业工作人员共同参与到财务监督工作中来。

三、结束语

合理科学的财务管理是国有企业走向正规化的必要途径，随着时代飞速发展，国有企业财务管理也发生了翻天覆地的变化。国有企业面临着国内民营企业的崛起和国外市场的侵略，因此国有企业必须从思想上认识到企业管理的重要性，结合企业发展制定出合理的财务管理措施，充分发挥企业内部的各种资源作用，提高国有企业财务管理水平。

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