住有所居 居有所安

“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。房子于中国人而言有着特殊的意义，它不仅是容身之所，更是家的象征。

新中国成立70周年，从乡村到城镇，从平房到楼房，从保障房到商品房，人民的住房条件和质量都发生了翻天覆地的变化，而广西房地产事业也从无到有、从小到大，在风雨中砥砺前行，成为广西经济发展的重要产业和固定资产投资的重要组成部分，对经济增长的贡献日益突出，在持续稳定推动广西经济发展的同时亦有效改善民生，大幅改善人民居住条件，稳定社会就业形势，有力推动城镇化发展、新时期社会进步和全面建成小康社会，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

住房满足民生需求

改革开放以来，广西房地产开发从无到有，见证了时代的发展历程。时至今日，广西房地产行业已今非昔比，投资体量、行业实力、带动效应、行业标准已经得到质的提升，成为拉动经济增长的重要力量和固定资产投资的重要组成部分。1995年，广西房地产业增加值25.14亿元，占地区生产总值的比重为1.56%，占第三产业的比重为4.9%。2017年，房地产业增加值868.01亿元，是1995年的34.53倍；占地区生产总值的比重为4.25%，比1995年提高2.69个百分点；占第三产业的比重为10.6%，比1995年提高5.7个百分点。2017年房地产业对地区生产总值的贡献率达4.2%，拉动经济增长0.3个百分点，对第三产业增长的贡献率为8.5%，拉动第三产业增长0.8个百分点。1990年，广西房地产开发投资为2.19亿元，占全社会固定资产投资的3.19%；2017年房地产开发投资为2683.48亿元，是1990年的1225.33倍，占全社会固定资产投资的13.48%，比1990年提高了10.29个百分点。

进入21世纪，广西房地产业发展步伐加快

房地产开发企业个数由1990年的67家增加到2017年的2541家，增长了36.9倍。随着房地产企业的迅速增长，房地产开发投资体量迅速扩大，1990年至2017年广西房地产开发累计完成投资18152.69亿元，年度开发投资由1990年的2.19亿元增长到2017年的2683.48亿元，年均增长30.1%。年均增速比同时期广西全社会固定资产投资年均增速23.5%高6.6个百分点。1990年以来，房地产投资的经济类型结构随着改革开放的日益深入发生了深刻的变化，经济类型结构日趋多元化。1990—1992年，房地产投资主要以国有经济开发为主，国有企业主导房地产开发。1993年以来，非国有经济逐步参与房地产的开发，且比重不断上升，从1993年的48.9%上升到2017年的95.4%。

广西商品房销售随着人民群众生活需求的提高而稳步增长，房地产市场也随着全区房地产调控政策的稳步实施而日趋成熟。1990—1999年全区商品房销售面积累计1199.48万平方米，年均增长16.5%，2000—2017年全区商品房销售面积38923.29万平方米，年均增长21.4%，比前一阶段提高了4.9个百分点。2017年全区商品房销售面积5170.99万平方米，比1990年40.93万平方米增长了126倍。1990年以来商品房销售面积累计达40122.77万平方米，年均增长达19.6%。商品房销售额从1990年2.04亿元增加至2017年的3016.64亿元，增长了1478倍。

南宁市五象新区蟠龙片区的一处安居回建小区

百姓圆梦住房安居

70年来，广西人民的住房居住条件明显改善，百姓安居梦想照进现实。20世纪80年代以前，大部分住宅设施简陋，厨房、卫生间等配套不完善。改革开放40年来，新建住宅的功能品质和环境条件明显提高，房地产生活设施齐全、各项配套设施不断完善，人均居住面积明显增加。1981年广西城镇居民人均居住面积5.9平方米，2017年达到40平方米，是1981年的6.77倍。

为了让全体人民住有所居，特别是满足低收入群体的住房需要，政府推出了经济适用房、公共租赁住房、棚改安置住房等保障性住房，构成了覆盖不同群体、满足多层次需求的住房供应体制。广西始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不断完善住房公积金制度以支持群众市场化住房合理需求，实施差别化信贷政策，有效引导和支持居民自住和改善性需求，遏制投资投机购房。

南宁市澳华花园经适房项目

梧州市枣冲安置房小区充满现代气息

玉林市玉东新区保障房

百色矿务局棚户区改造项目

扶绥县城区棚户区改造工程

2018年，广西棚户区改造12.6万套，提前3个月超额完成国家下达开工目标任务；完成投资275亿元，同比增长24.4%。基本建成8.96万套，占基本建成任务的213.3%。首创棚改金融超市，成为全国首批上报棚改专项债券的省区，获得住房城乡建设部住房保障司的肯定。国务院将广西列为棚户区改造工作积极主动、成效明显的五个省（区）之一，给予表扬激励，并奖励资金2.3亿元。2018年，广西12个设区市已开展自愿缴存住房公积金业务。共释放住房公积金404亿元用于住房消费，发放贷款163亿元，提取 241亿元；住房租赁全年共提取14亿元，同比增长71%。

南宁市西乡塘区一处安居小区，目前已发展成为该市配套完善、居住便利的住宅区之一

保障性住房建设提速

近年来，广西棚户区改造和保障性住房建设大提速，越来越多的中低收入家庭圆了“住有所居”的梦想。在自治区党委、政府的领导下，各地各有关部门创新机制，克服各种困难，出台一项项政策，采取种种措施，在“一定完成任务”的坚定信心下，广西保障性住房建设每周、每月、每年都有新进展，成为广西决策早、行动快、工作推进力度最大的工程。

在新形势下，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度为主要发展和改革方向。城镇住房保障实行实物配租与租赁补贴相结合的方式，逐步转向以租赁补贴为主。2016年，在柳州和钦州两市开展“租房券”试点，积极培育全区住房租赁市场，鼓励住房保障对象根据自身就业、子女教育等实际需求，通过市场租房、政府发放租房补贴的形式实现住房保障。2017年，全区首创公租房“一账两库”（即建立健全全区公租房项目台账、公租房重点推进项目库和住房保障对象轮侯库）管理模式。

在新形势下，建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度

在保障性住房中执行绿色标准是加快经济社会发展和保障改善民生的重要内容。2013年，广西将绿色标准纳入各地保障性安居工程责任状，这标志着保障房进入节能环保时代。近年来，广西越来越多的新建保障性住房小区执行绿色标准，利用太阳能、地热等节能技术，从环保、节能、减排等多方面考虑，进行综合设计建设。

越来越多的新建保障性住房小区执行绿色标准

在推进农村危房改造中，广西多措并举，有效改善民生。脱贫攻坚战打响以来，广西加快组织实施农村危房改造，住房保障成效更加明显。2016—2018年，国家下达广西脱贫攻坚危房改造任务33.6万户、中央补助资金41.29亿元，危房改造开工40.6万户、竣工36.2万户，开工、竣工数分别占国家任务的120.8%、107.7%，解决了近150万贫困群众的安全住房需求。在2016年住房城乡建设部、财政部组织的危改绩效评价中，广西获全国第二名，2017年4月，广西危房改造工作获国务院表扬。2019年6月，广西住房城乡建设系统推进脱贫攻坚住房安全保障战役“尽锐出战”行动正式启动，共抽调近4000名技术人员，组建7个驻市指导组、111个驻县指导组和642个驻乡镇指导组，历时32天对全区尚未脱贫的建档立卡贫困户和未实施过危房改造的低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭共81.1万户4类重点对象逐户开展住房鉴定核实，摸清了危房底数。截至2019年8月，已完成年度开工3.7万户，竣工1.5万户。

新中国成立70年来，广西在“住有所居”工作中取得了辉煌成就。展望未来，广西住房与房地产发展进入新的历史方位。广西将紧扣社会主要矛盾变化，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，继续在发展中保障和改善民生，让全体人民住有所居。