关于劳模档案管理的思考

文·栾明

劳动模范是工人阶级的优秀代表，是在创造社会历史中发挥正能量、起到榜样作用、引领社会进步的楷模，是创造历史的引跑者。他们以其崇高的精神和坚忍不拔、奋发向上的力量，在各自的岗位上创造了令世人瞩目的成绩，在社会历史的进程中，代表了社会先进的力量。劳模档案是其本人在生产、生活中形成的图文、视频、音频等各种形式的历史记录，具有非常重要的保存和利用价值、史料价值，可供后人借鉴、学习。为弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，同时也为先模人物彪炳史册，2017年底，潍坊市总工会启动《潍坊劳模影像志》的编纂工作，笔者作为奎文区总工会生产保护部的工作人员，有幸参加了这一工作。在一年多的《潍坊劳模影像志》编纂工作中，通过对劳模档案的查阅、资料的征集、整理，思考了一些提升劳模档案收集整理效率的方法。

一、问题的提出

《潍坊劳模影像志》共收录3200余人，涉及新中国成立后潍坊地区的全国、山东省和潍坊市三级劳模，原计划于2018年五一前出版发行。随着工作的推进，困难超出预计。近70年来，有的劳模调出潍坊，有的劳模去世，不少劳模失去联系，特别是部分劳模档案遗失。为达到所有受表彰的潍坊劳模全部收入志书的要求，潍坊市总工会广泛发动社会力量开展寻找劳模活动，在全市掀起寻找失联劳模的热潮。经过一个多月的艰苦努力，最终与193名失联劳模的后人建立了联系，补齐相关档案材料。

新中国成立以来，潍坊市奎文区共有全国、省级、市级劳模102人，其中在世的91人，档案比较全的96人。对于这些人我们认真进行了核查，整理资料，但有6人失去联系而且档案不全。其中3人比较有代表性。其一，王寿芝，1906年生人，潍坊信丰染厂技师，1951年2月出席山东省工农兵劳动模范大会，被山东省人民政府授予劳动模范称号。信丰染厂在解放前是有名的大厂，笔者通过潍坊文史资料查到他的原籍，通过原籍村委会提供的线索找到其孙子，补充完善其信息，借到其唯一一张存世的1951年出席表彰大会的照片。其二，郭福禄，潍坊廿里堡公社第一机械厂工人，1959年3月出席山省社会主义建设工业、基建、交通积极分子大会，被评为“社会主义建设积极分子”，1976年起失联。仅凭这68字的信息，我们开启了大海捞针式的寻找劳模之程，经过半个多月的努力，遍寻廿里堡街道周边近十个郭姓村庄，三次拜访同是机械行业的70多岁的老厂长，最终打听到老厂长与他的老同事在电话里交谈时，提及当年廿里堡要比现在的地域大的多，包括现在的广文街道辖区。顺着这个思路，终于找到了在“文革”期间就已经改名且已故的郭福禄的家人。借来了其照片，并根据子女口述的信息补充完善了其档案，使得原只有姓名和单位信息的劳模一下子高大丰满起来。其三，史海先，1966年粮食系统的山东省劳模，因粮食系统的档案管理相对完善，很快就查到其年轻时档案，虽年代比较久远，但也很快通过档案信息找到其子女。

劳模档案真实地记录一个人、一段事，具有时代印记，劳模的事迹感动着许多人，具有深厚的文化价值和精神内涵。劳模对历史发展和进步有着不可替代的作用，其档案管理规范，管理方法得当，其他工作开展起来也就得心应手，事半功倍。

二、问题的现实性

（一）部分企业对档案重视程度不够

近年来，我国的社会经济高速增长，各种经济呈现百花齐放、百舸争流的状态，一些企业主片面追求经济利益最大化而忽视了其他，特别是一些民营小企业，对档案工作的重视程度不够。一是因为员工流动频繁，单位人员流动较快，企业认为档案工作可有可无，不想在员工个人资料方面花费更多精力，不会留存先进工人的相关资料。二是企业以追求经济利益为最终目的，错误地认为档案既不能产生经济效益，还要增加投入，于是不再设档案管理岗位，员工人事档案一般委托机构代管。

（二）档案管理人员业务能力较弱

部分单位虽有档案管理人员，但没有经过专业的档案工作业务培训，不熟悉档案管理要求，对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务太生疏。有些档案管理人员身兼数职，档案收集意识淡薄，认为档案管理就是把材料放入档案盒，并没有及时整理归档，这严重影响了一个单位的档案管理水平。

（三）劳模档案后期管理缺乏规范

现阶段，在劳模评选初期会形成一些基础材料，如审批表、人物事迹等，这些都属于档案的范畴，但在后期管理中存在借阅不归还的状况，再加之有些工会负责劳模档案的人员调动等原因，导致劳模档案缺失；再就是对劳模的管理需要动态化，后期工作不跟进，就容易中断联系，不掌握最新动态。

三、问题的思考

（一）建立健全档案管理制度

档案管理工作要制度先行，规范引路。按照全总的要求，各级工会要建立起完整的劳模档案管理制度。首先，制度要体现合理性、科学性，符合工会工作特点和档案管理实际，以更好地适应工会劳模档案管理的需要。其次，制度必须具有可操作性，要方便实用、简便易行、可操作性强，以便更好地发挥指导和规范作用。再次，坚持制度执行的严肃性。各级各部门对劳模评选十分重视，而对劳模档案的管理却不认真严肃。各级各部门尤其是劳模所在单位要严格劳模管理制度，在贯彻落实管理制度中，要做到有功必赏、有过必罚，充分体现制度的权威性。

（二）丰富档案管理手段方法

信息化是当今社会发展的大趋势，我们需尽可能地运用科技新成果和管理新手段，提高档案管理工作的效率和水平，以尽快实现档案信息化管理。一是注重原始资料的留存。不管是在这次《潍坊劳模影像志》编纂还是日常劳模管理服务工作中，留存下来的劳模表彰名册、登记表等都是摸清劳模底子、顺利开展工作的基础，劳模数量弄不清，人员身份摸不准，其他工作都无从谈起。《潍坊劳模影像志》编纂工作之初，用了一个月时间反复核对、多方查找资料，确定每年受表彰的劳模名单，保证了志书的真实性、准确性。二是在征集、留存劳模档案过程中，要将口述内容、视频拍摄与征集工作结合起来，对口述资料进行有目的地整理和加工，对所想要了解的内容进行引导性采访和针对性记录，并进行言语、文字、图像的加工润色，从而使口述档案更加贴近历史，还原历史。三是注重建立电子档案。纸质档案越积越多，存放空间有限，许多年代久远的档案查阅起来很困难，也会受潮泛黄。探索对劳模原始登记表等纸质档案进行扫描留存电子版，避免了纸质档案因时间久、保存不当出现的遗失、损坏的情况，同时也方便了日常管理查阅。

（三）提高档案管理人员素质

劳模档案管理的好坏，很大程度上取决于管理档案的人员素质。要制定专人负责劳模档案的管理制度，因为劳模管理服务工作政策性强，需要在长期工作中熟悉劳模情况、总结规律方法，具有很强的接续性。积极探索新的管理模式，及时掌握劳模的升职、退休等情况，使劳模档案更加齐全、完整，管理工作更加科学实用。档案管理工作是一项服务工作，做好劳模档案管理工作，提高服务水平是十分有必要的。负责劳模档案管理的人员要以增强服务意识为总抓手，做到脑勤、手勤、腿勤，对劳模档案实行动态管理，及时更新劳模的电子档案，在建立规范的传统纸质档案的基础上，为每一名劳模在网络上建立云档案。做到线上线下同步管理、同步更新，同时做好网络保密工作。

通过这次编纂劳模志的工作，潍坊市奎文区总工会将继续加大劳模档案管理的工作力度，对劳模实行动态管理，积极探索和创新档案现代管理模式，为更好的展现和宣传好劳模精神发挥出积极的作用。