我国建筑工程监理与项目管理关系的研究

摘 要：工程监理和项目管理之间存在着密切的关系，二者直接关系着整个工作项目的建设发展。随着经济的发展，建筑领域也面临着一些问题，解决这些问题直接影响着建筑行业的发展，并与社会经济进步也有着直接的关系。基于此，文章就建筑工程监理与项目管理搞关系展开研究，首先，对建筑工程监理与项目管理进行了比较，其次，对其中存在的问题进行分析，最后，提出了一些优化措施，以期能够改善二者关系，进而完善二者管理模式，推动建筑工程长效发展。

关键词：建筑工程;工程监理;项目管理

一、 引言

建筑工程与其他工程一样，其施工周期都比较长，且施工工程量比较大，其中涉及的施工环节比较多，对工程管理造成了较大的影响。建筑工程与其他制造企业差距明显，没有标准流程，若是建设时无法制定科学的建筑工程管理和监理制度，就会影响建筑工程质量。建筑工程监理和项目管理就是对工程施工过程进行监管，通过监理人员的监控，能够对现场工作人员起到监督作用，根据标准规范对工程项目进行监管，进而提高工程项目质量。

二、 建筑工程监理与项目管理的比较分析

（一）业务服务范围

建筑项目管理包括编制项目管理规划大纲、实施规划、进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、人资管理、材料管理、机械设备、技术管理、资金管理、合同管理、组织机构、现场管理、竣工验收、考核评估、回访保修等内容。监理管理包括投资控制、工期和质量控制、合同管理、各单位关系协调等内容。就业务范围而言，工程监理作为项目管理中的一部分，其不代表整个项目管理。项目管理和工程监理之间的差异在于项目管理不仅包括整个设计过程的管理，同时还包括前期的策划，而工程监理不涉及设计及其过程管理、前期策划等工作。工程项目管理范围大，其不仅是指施工企业项目管理，还指建设企业、设计企业、供货企业的项目管理。但是因为建设工程项目生产组织者是建设单位，其项目管理成为整个项目的管理核心。监理则是建筑企业的代表，其用于监督施工质量、工期和资金使用，监理单位受到建设企业委托，根据相关标准和法律规范、文件合同开展相应的监理工作，工程监理为建设单位提供对应服务。

（二）法律责任

我国建设工程项目正处于初步发展阶段，相关的法律规范仍然不够完善，但是建设监理发展时间比较长，我国已经建设了相对完善的法律规范系统，明确规定了监理工作地位、权利、法律责任、义务等，并制定了与其相适应的标准合同文本。

就法律责任而言，工程监理单位与项目责任承担法人之间是委托代理关系，监理企业能够客观公正地对工程进行监督，但是项目管理需要承担不同的法律责任，从委托人或建筑工程业主本身利益出发，其可以为工程项目的管理提供帮助。当前我国建筑工程项目中的项目管理工作正处于出初步发展阶段，相应的法律制度和政策也不够完善，对此，我国需要进一步健全相关的法律规范，建设单位也需要加强监督管理，并根据建筑工程性质以及规模明确项目责任内容，并在合同中明确相应的责任。

（三）行业准入制度

对于建筑工程监理行业，我国推行市场准入制度，监理单位需要符合要求才能够进入到该行业，但是我国当前并没有对项目管理设定市场准入制度，只开放了与其有关的资质，鼓励企业参与到项目管理中，也没有对从业人员设定市场准入制度。

各行业企业的项目管理标准和工作规范不同，项目管理与工程监理不同，其不仅需要完成专业服务，同时还需要做到项目策划和工程组织协调工作。因此，项目管理企业需要监理相应的业务标准和规范，其需要与企业内部管理制度相结合，将企业文化与精神设计体现出来，为企业员工提供标准规范，为企业的持续运行提供保障。

三、 我国建筑工程监理工作与项目管理中的问题

（一）监理与项目管理配套市场机制不完善

监理与项目管理配套市场机制建设不够完善问题十分明显，其导致不正当竞争也越发激烈，现象较为突出。建筑工程监理存在不正当竞争问题，监理单位为了提高市场竞争力，采用降价的方式吸引建筑工程项目注意，获得监理工作，而低于市场的价格导致监理企业无法吸引高素质的监理人才，监理企业也无法为监理人员提供相应的培训，进而使得监理队伍整体素质不高，监理质量和效率较低。同时，项目管理也存在人才流失的现象，资金不到位、过度竞争导致人才流失，影响项目管理质量。

（二）监理与项目管理队伍素质良莠不齐

对于监理与项目管理工作而言，人才是其核心要素，我国当前的监理与项目管理中，监理人员专业素质和项目管理人员管理手段都有待提升，有些人员直接由技术人员选拔上来，本身专业素质不强，影响监理和管理效果。随着建筑行业的发展，监理工作和项目管理越发复杂和困难，其需要相关人员具备问题解决思路和方法，凭借着专业的优势完善施工技术，提高管理水平，掌握现代监理犯法和管理知识，重视施工质量、安全管理、法律法规和创新意识等，发挥个人的积极性和创造性，建立优秀的监理与项目管理队伍，提高工作效率。但是，当前建筑工程在进行监理与项目管理时，相关人员缺乏专业的知识和丰富的经验，过于看重质量管理，而对安全、法律、创新等方面不够重视，有些人员将家长作风带入到实际工作中，导致管理队伍的积极性和创造性无法充分发挥出来，团队出现较大的内耗现象，影响力高工作效率和工作质量。此外，由于工程监理与项目管理存在一定差距，其对前期的科研与采购范围研究不够深入，因此项目管理人员也比较缺乏，特别是经济、管理、法律等阿人才，当前监理企业所具有的人才相关知识不足，使得监理人员质量和数量无法满足监理工作需求。

（三）各方权责落实不到位

各方权责落實不到位也是监理和项目管理中存在的不足，其主要表现在监理与项目管理机构及其成员的责任落实不明上，建设单位过于干预监理工作，监理人员由于经营和业务需求必须服从建设单位的要求，不能够利用经济和合同手段对项目进行全面的控制，导致监理作用无法发挥出来。而且，当今社会在建设工程时，过于看重设计和施工，对于监理工作不够重视，缺乏正确认识，导致监理工作无法正常开展。对于项目管理而言，管理人员责任落实不到位，一旦出现问题一味推卸责任，责任落实不明，管理存在漏洞。

四、 建筑工程监理与项目管理的优化措施

（一）构建完善的市场机制

监理与项目管理的发展为建筑行业带来了新的发展方向，我国对建筑工程监理与项目管理实行市场准入制度，监理单位只有符合要求才能够进入到建筑行业，同时，我国还需要制定项目管理市场准入制度，不仅要开放具有资质企业准入市场，鼓励其参与项目管理，同时还需要完善从业人员准入制度，并开放相应的资质。此外，具有一定实力的监理企业还需要对加大宣传力度，并积极开拓市场，使其能够与监理工作结合起来，完善市场机制，形成与我国建筑工程实际发证相符的项目管理体系。无论是政府投资还是私人投资，建设单位都需要加强宣传和市场开拓，使其能够了解项目管理的重要性，并加大管理力度。最后，为保证工程建设项目顺利，需要对业主进行相应的规范，对于大型项目，需要避免业主自行组织团队控制工程投资及其进度，业主需要与施工团队展开良好的沟通，监理工程师需要做好平衡工作，业主要充分利用监理人员的作用对工程建设项目进行科学的管理。

（二）加强相关人员素质能力培训

建筑工程项目需要重视监理和项目管理人员素质，并根据相关工作要求构建培训平台，为其提供深造学习机会，拓展人员法制空间，进而建设高素质的管理队伍。同时，通过激励机制选拔优秀的管理人员开展相应工作，将项目结果与管理人员考核结合起来，使人员能够在工作中发挥积极的。首先，加大力度培养高素质人才，监理企业和施工企业需要明确人才培养目标、计划、数量和内容，并组织多层次培训，对目标进行针对性的培养，根据工作需求为监理人员和项目管理人员提供相应的培训，提高人员素质。其次，利用传帮带形式拓展专业队伍，对无项目管理经验人员，施工单位需要用传帮带方式为其提供业务指导，监理人员也是如此，在开展工作时，需要安排经验丰富人员为其提供指导，比较加强沟通，了解工程项目的规章制度以及工作流程，消化培训中所掌握的管理知识，并根据项目性质实行轮流培训计划，以便掌握更多的技能。最后，强化沟通交流，定期组织人员根据工程实际内容召开昨天和，了解施工实际问题，并以电脑人员利用业余时间自主学习，参与培训活动，获取资格证书，提高自身素质。

（三）合理规划与整合各部门职责

首先，监理与项目管理工作的开展需要落实好各部门职责，权责落实要从监理工作和项目管理工作自身出发，其需要重新规划整合监理和项目管理部门的工作，从监理和项目管理这两项工作内容出发，不同部门的工作内容不同，部门领导需要履行好自己的责任，对于问题要及时追究相应负责人责任，落实好工程管理责任，将工作重点放在现场责任制落实上，例如，要求项目经理对于其管理范圍内的生产安全和工程承担直接责任，工程管理经理和实际操作人员需要深入贯彻落实上级下达的相关管理制度，并将其与绩效结合起来，进而改善监理工作和项目管理工作效果。其次，建立健全管理体系，企业需要通过完善的管理体系制定相应的业务标准以及工作规范，为监理工作和项目管理提供管理参考，明确各部门及其工作人员的责任，制定客观有效的激励奖惩机制，并在具体实施时能够做到违章必究、赏罚分明。管理标准与规范的制定与项目管理制度相结合，进而实现工程项目目标，为建筑项目的运行提供了保障。

五、 结语

项目管理的发展为建筑服务也指明了方向，但是其在完善和市场接受上还需要不断深入，项目管理制度在此过程中需要与监理工作结合起来，取长补短，逐步发展使其能够适应我国国情以及工程实际项目管理内容，促使监理工作能够更好地融入项目管理工作中，以符合市场发展需求。项目管理涉及范围广，监理工作的目的在于为施工项目提供技术咨询服务，其本身具有一定的特色。项目管理本身专业性强，规模性也比较大，与项目用途和需求相结合有着一定的优势性以及适用性，其从技术引进到生产建设再到项目投产盈利等等方面都能够发挥优势。而相对于监理而言，项目管理获取的收益也更多，收费高，服务也更加系统完善，达到的结果也更好。监理是对施工项目进行局部调整，而项目管理则是对建筑工程项目整体管理，其更具有实践操作性，在发展时，需要不断丰富自身经验，完善相应的管理制度，满足现代社会的工程建设实际需求。

参考文献：

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作者简介：王顺中，中邮通建设咨询有限公司。