共享经济模式存在的法律风险及建议

李静臻 孔 健

烟台大学，山东 烟台 264005

当共享经济正势不可挡的发展时，“小黄车退押金”事件让人们意识到了共享经济的重大法律风险。但这并不是特例，可见，共享经济既是时代的产物，又是对时代的挑战。

一、共享经济模式存在的法律风险

(一)共享平台资金流失的风险

当前，共享经济的发展模式主要是借助线上平台，将供需双方连接起来，或是提供线上平台方作为供给方。不论何种服务方式，供需双方至少一方需向共享平台提交保证金；在某些平台中交易费用也需预存。押金、预存款作为担保资金，所有权并未转移。当前，由于监管缺失，一旦经营不善或是犯罪行为导致资金流失，将会直接导致共享单车用户的经济损失。

(二)共享中的侵权责任承担的风险

共享平台提供的服务或是物品直接对需求方造成了损害，此种情况并不复杂，共享平台根据过错承担责任。但若是需求方的损害是由供给方造成的，在此类侵权事件中共享平台仅是起到了媒介作用。共享平台提供的此类服务是否属于居间服务？共享平台根据过错承担责任，其与侵权人承担按份责任还是连带责任尚待探讨。

(三)再度转租行为的风险

用户把通过共享平台租借的闲置物再一次租出去，或是将租来的物通过共享平台又租出去。若发生侵权或违约，共享平台应如何承担责任。例如，某些用户将从共享平台租到的房子，再转租出去的情况。虽然法律并未禁止次转租的行为，但若出损害，共享平台在再度转租行为中是否需要承担责任。为了降低此风险，很多平台采取相关保障措施。例如，为交易双方购买保险、设置黑名单等。

(四)不公平竞争的风险

共享经济在进入市场前期，一般都是靠打价格战取胜，资本不计其数的投入。且由于法律的滞后性，对于共享经济的运营并没有完善的法律规范，共享平台不用像传统行业的经营者一样需缴纳所得税，而且共享平台也不用像传统行业的“用人单位”一样承担“员工”社会保险的缴纳义务。①对于传统行业来说这是不公平的，会对传统行业带来严重打击。例如，在共享民宿行业中，存在严重的城市短租民宿与传统酒店行业的不正当竞争问题。城市短租民宿无法达到持证经营的标准，自然也未按照住宿业的税收政策缴纳税费，这也是民宿的价格远低于酒店的原因。

(五)个人隐私与相关信息泄露的风险

当前共享经济发展的主要模式是借助APP搭建共享平台，用户进行实名注册登记，若涉及到车辆、房屋时，相关信息为了保障交易安全也需上传。并且在用户使用共享平台时，系统会记录用户的使用信息，经过大数据、云计算等互联网技术，可分析出用户的喜好、生活习惯等基本信息。共享平台应如何处理这些个人隐私，若这些数据被盗，或是泄露，公众隐私遭将受到严重侵害，共享平台将面临着巨大的责任。

二、建议

(一)加强政府监管

政府应建立一套有效、标准的信息安全评价体系为监管提供依据和规范，建立专门的共享经济监管部门，重点监管共享平台对用户资金使用、对用户信息的保管，同时设立专门的执法机构和举报平台，实现全社会的监督。

(二)完善国家立法

由于法律的滞后性，目前，还没有针对共享经济的立法，多数还是由当地政府实施约束。共享经济的长远发展需要完备的法律法规支持，构建完善的法律体系，明确共享平台、资源供给方、需求方三方的权利与责任，及时处理共享经济从业人员的社保、养老保险以及电商税收等问题。②这将极大地解决共享经济发展的后顾之忧，为共享经济的企业提供稳定的劳动力以及发展合法性保障。

(三)关注外部性问题，保护第三人利益

由于共享经济可与多个行业连接，外部性问题尤为显著。例如共享交通工具的停放问题，共享房屋的租赁问题、共享知识的知识产权保护问题等。需要加强对共享平台的规制，促使共享平台重视运营过程中可能带来的社会问题和法律问题，及时解决，保证社会秩序和第三人利益。③比如杭州市发布的规范共享单车发展的指导意见就对车辆停放管理、车辆质量管理做出了规定，此类举措有利于对共享单车的管理，减少了共享单车的负外部性，可以在共享经济企业的其他方面进行借鉴。

[ 注 释 ]

①田明远.共享经济模式的法律问题研究[D].吉林大学，2016.

②况丽平.我国共享经济面临的机遇与挑战[J].广西职业技术学院学报，2017(4).

③于莹.共享经济法律规制的进路与策略[J].法律适用，2018(7).