历朝对广西的开发和治理述略

周永光

（广西壮族自治区地方志办公室，广西 南宁 530007）

（一）

广西地区的开发，局部而言最早是战国蜀王遗众在左江上游建安治国，继而有濮人在右江上游建句町国。带整体性的开发和治理，则是从秦朝开始。公元前221年秦始皇派50万秦军南征，付出“伏尸流血数十万”代价后，于前214年征服岭南，当年即“发诸尝逋亡人、赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以谪遣戍。”次年又“谪治狱吏不直者”到南越地。第三年“益发谪徙边。”第五年又将女大“无夫家”者一万五千人征派到岭南为秦军服务。连续四批发配按秦律该受到惩处的人南下，在战败逃入丛薄的越人遗弃的地方屯戍，从而建立了三郡。秦军在南征过程中，“以卒凿渠而通粮道”，开凿灵渠任务紧急，传说三位指挥长前两位未能按期完工被杀。秦征岭南颇残酷，但三郡设，灵渠开，为中国完整版图的确立和后来汉越的交流融合，提供了条件。

秦亡汉兴之后，广西在南越国治下93年。南越国创建者和前67年的主政者赵陀，原为南征秦军的第二任统帅，前任尉屠睢苦战三年兵败身死，他改弦易辙，经五年同西瓯人较量扭转了局势，在岭南站住脚跟，但秦设三郡后只给他任县令。秦危亡时他在任嚣支持下叛秦自立，称南越国武帝。汉朝建立后他去帝号，以藩臣之礼事天子，一生与汉朝之五帝一后并世而立，相容共处（对禁止金铁田器和母畜流入岭南的吕后有冲突），通使贸易，发展生产，使岭南经济繁荣、人口增长，社会稳定，越人好相攻击之情况也日益减少，出现了一个“和平世纪”。其成就得益于他对上“礼事天子”，对内推行“和辑百越”政策。他身为赵国遗民，对被征服者的心态很能理解，为消除对抗他尊重对方，以入乡随俗的办法来拉近与越人的距离，并以家作则，带动戍居汉人与越人通婚，使民族融合，难分彼此。行政上实行郡国并行制度，境内设郡县同时在越人聚居处设国中国——苍梧王国、西于（瓯）王国，让越人自治，诸酋领“仍主民如故”。他与越族大首领吕嘉联合执政，并结为亲家，得到越人的拥戴，因而其统治根基牢固。自然，南越国能屹立93年也是西汉五帝（高、惠、文、景帝及初期的武帝）对其采取“羁而不备”方针的结果，汉朝两度主动打破僵局与越修好，难能可贵。按当时的情势，和则互利，战则两伤。

（二）

公元前111年汉武帝平南越国后，在岭南设九郡，今广西主要属郁林郡、合浦郡和苍梧郡。三郡内设有离水、荔平、谢沐、雍鸡、合浦等关，对过往商旅进行管理和收税。五铢钱大量流入岭南，广信、布山成为商贸市镇。以合浦港为起点通往东南亚和印度半岛的海上航线开通，汉武帝常派使者带金属器具、杂缯等出去销售，购回明珠、璧琉璃、奇石等物品。朝廷在岭南大力发展商易，开辟财源，对地方则仍“以其故俗治，毋税赋”。但实行封建制度触动了地方酋领的利益，加上一些官员的贪婪残暴，交趾郡发生了征侧率部造反，波及合浦郡等地。公元41年，朝廷派伏波将军马援前来平叛，事后马援奏请调整十余条不适合地情的汉律，析置过大的建制。其行军所至，治城郭，凿渠灌溉，推广先进生产技术，受到群众爱戴。王莽篡位，改变对少数民族的政策，收回或废除西汉给的封号和印绶，句町王被贬为侯因而不满，莽授权牂牁大尹诈杀之，激起少数民族反抗，王莽四度出兵镇压连连受挫，直至自身败亡。东汉兴，给句町复故号。东汉后期，顺帝廷议增加岭南郡县赋税，尚书令虞诩说“自古圣王不臣异俗……（不把异族当臣民对待，因其）难率以理，是故羁縻而绥抚之，附则受而不逆，叛则弃而不追。”认为突然增税会引发怨叛，得不偿失。此主张未获顺帝采纳，但其“羁縻”之策后来受到唐宋统治者崇奉。合浦盛产名珠，地方官肆意搜求，频年滥采，珠苗灭绝，行旅不至，人物无资，贫者饿死于道。126年孟尝出任合浦太守，力纠前弊，一年间“合浦珠还”，百姓反业，市场兴旺。他因病辞官回乡，民吏攀车挽留，改乘夜船离去。此后在郁林作太守的陆绩，亦勤政爱民，主持修筑城池，推广凿井栽橘，教俚僚诗书儒学，并潜心著述，病死任上。棺运回乡，别无长物，以石压舱，世称“廉石”，今立于苏州一中学内。

（三）

南朝梁武帝时，自冀州临淄南下的宁逵先后出任定州（今贵港）安州（钦州境）刺史，总督九州诸军事。陈宣帝时其子宁猛力继任遗职。宁氏一族武功传家，领兵入峒，招徕峒民报家口编户籍，组织出山耕种，创县建州。陈、隋、唐三朝先后开辟有大廉、南宾、遵化、蔡龙、东罗、安昌、高城、大都、临江、波零、鹄山、弘远等县，遍及今广西北部湾地区。朝廷为各创建州县者授爵，就地封官。

隋初，岭南在地方酋领控制之下，目无朝廷。595年令狐熙被隋文帝拜为桂州总管十七州军事，但他上任后不以武力压人，对酋领采取团结方针，相继归附。拥兵自重拒不参谒的宁猛力，经他致信输诚，给宁母送药治病，苦心争取，终于被感动，诣府请谒，表示遵从朝廷约束。此后滞留于总管府的官员全都能到州县办公，朝廷的政令得以推行。各地修城邑，建学校，风气渐开。令狐熙治桂五年，“华夷感敬，称为大化”。

（四）

唐代桂西尚处于农奴制时期，桂东、桂东南在朝廷直接管辖下也存在浓重的奴隶制残余，“居人男女与犀象杂物，俱为财货。”朝廷曾多次下令禁止掠卖百姓为奴，也停止地方向朝廷进贡奴婢。朝廷鼓励中原人到岭南贸易，懿宗下令“诸道一任商人兴贩，不得禁止往來。”对于海外贸易，朝廷宣布对蕃客“除舶脚收市进奉外，任其往来，自为交通，不得重加率税。”782年，朝廷在广西各商路要津，收过往商货十分之一。后来一些地方官员擅收苛捐杂税，朝廷又明令禁止。779年朝廷下诏：“邕州所奉金坑……任贫下百姓采劚，不得令酋豪及官吏影占侵扰。”对银矿开采，则归州郡官府掌管。唐代广西开始推行科举制。《新唐书》载：675年“以岭南五管、黔中都督府得即任土人，而官或非其才，乃遣郎官、御史为选补使，谓之南选。”此后，“南选”形成制度。同时，桂东南一些州县建立了州学县学。唐代宗教政策前后迥异，748年鉴真到达桂林，受到都督冯古朴的隆重接待，寂照大师到全州，建湘山寺，宣传轮回因果说，信徒甚多。至唐武宗时，下令毁佛，桂林西山佛像十仅存一。

唐代广西有见识的官员重视兴利除弊，移风异俗。王晙任桂州都督时兴修水利，开屯田数千顷。李去思任容州刺史时减轻税赋徭役，罢遣塞卒四千余人以趋农时，开置屯田五百顷以足军实，颇得民心。韦丹任容州刺史时“教民耕织，止惰游，兴学校。民贫自鬻者，赎归之，禁吏不得掠为隶。始城州，周十三里。屯田二十四所，教种茶、麦，仁化大开。”孔戣任岭南节度使，到任即免属州逋负十八万缗、米八万斛、黄金税岁八百两。并禁止官员贪暴，严禁买卖奴婢。柳宗元主政柳州四年，禁止质押子女为婢奴，曾以己钱为贫民赎回子女。建孔庙、盖佛寺，用儒学佛教来取代巫术迷信。提倡凿井、种树等，有德于民民祀之，后人为其盖起柳侯祠。李渤在桂管设立“常平仓”，调节粮价，备荒赈恤；组织疏浚灵渠，使行船和灌溉两利；还开发营建隐山、南溪山景点。离任时题诗云：“常叹春泉去不回，我今此去更难来。欲知别后留情处，手种岩花次第开。”鱼盂威用工五万余费钱五百三十万钱对灵渠作大修，加固铧嘴和陡门，挖引汪洋，使百斛大舸，一夫可涉。692年，相思江与洛清江之间开凿相思埭运河，对南北交流起了促进作用。贞观年间，渝人侯弘仁自牂牁开道经西赵出邕州，北通桂州，南达交趾。

唐朝中原与少数民族的交流显著增加。“刘三姐”是唐代汉壮（当时称俚僚）对歌的产物，贵州（今贵港）“刘三姐”传歌到春州，今广东阳春市铜石岩有古代的歌台石刻为证。今上林县境的《智城碑》《六合坚固大宅颂碑》引经据典，骈体运用嫻熟，反映壮族首领的文化水准和文学素养达到了甚高的程度。唐代商业较前活跃，柳州附近乡村已有集市。手工业亦颇发达，“桂管布”北输，受到皇帝和群臣的青睐。桂林山水已扬名在外，令中原人士心驰神往。

唐初政治开明，对岭南的税赋“夷僚半输”，到685年后“遂勒全输”，地方官还擅加税率税种，民生痛苦。少数民族首领也因利益被压缩（如征领地建县）而不满。756年黄峒首领黄乾曜趁唐朝讨伐南诏大败之时机，联合100余峒造反，拥众20万，控制18州。都督杨谭调兵镇压，剿抚兼施，平息后又有黄少卿、黄少度两度率众反抗，战事延绵80年。后来朝廷下令免桂、邕、容三管夏秋税之半。

（五）

宋太宗时全国分为15路，广南西路治所设于桂州，广西得名至此始。南宋时期广西辖2府30个州，在桂西仍效法唐代设羁縻州，庆远府10个，邕州44个，由谿峒酋首领掌地方。宋初，广西即开始改土归流，在972—1043年间陆续废除了10个羁縻州建立了罗城、迁江、忻城县和扩大了宜山县。1107年，广西巡抚王祖道贪功开边，派人到今南丹、河池、都安、东兰、融水、三江等地推行改土归流，设立了12个正州。废除土州后土酋权力下降，经济利益缩小，再遇上流官贪暴，地方就出现动乱。如抚水州的蒙氏酋领就经常率众骚扰宜山等流官辖区，朝廷剿抚兼施，每次平服后都给酋领封官赐爵，地方即能安定一个时期。南丹莫氏是桂西北著名土官，974年就遣使奉表求内附。1107年王祖道听都巡检刘惟忠诬告，杀了南丹土官莫公佞，改南丹土州为观州。莫氏家族武装连年围攻观州，州守刘惟忠战死，继任者称病拒不赴任。后值朝廷“罢新边”，恢复羁縻州土官职权，1110年重设南丹州，以莫公晟为土州官。但观州只作迁移而不废，对南丹存在威胁。1133年莫公晟还围攻观州，焚烧宝积监。此时朝廷认识到“祖宗旧制”之重要性，给莫公晟加官，兼溪洞都巡检提举盗贼公事，次年又废观州为寨，但公晟仍对其兄被冤杀不能释怀，直到1154年才率其部众归附宋朝。

宋朝在羁縻地方最大的失策是错待侬智高父子。1039年，属于邕州羁縻的侬智高父子的广源州领地被交趾李朝吞并，父亲被劫为人质，不屈被杀，智高被交趾用作傀儡，“交趾赋敛无厌，州人苦之”。1048年智高率众起义到今靖西安德镇建立南天国，受到交趾两度重兵讨伐，智高数度要求内附，宋仁宗君臣朝议决定不予接受，“又乞每南郊时贡金千两，愿常于邕管互市，皆不许。”又“奉表献驯象及生熟金银”请求通贡。宋仁宗“恐失交趾之心”，要广西以本司意答：“若与其国同贡奉，即许之”。被逼认仇为父，侬智高走投无路，起兵反宋。从邕州打到广州，所向披靡，最后才被狄青打败。侬智高造反，朝廷得到教训，善后即“置博易，务通诸蛮之有无”（南宋博易场之渊源）；给诸峒酋领授官，包括对归附的侬智高部将。对酋领的武装造册编伍训练，“以藩篱內郡，障防外蛮”（元明清土司制之前身）；对岭南科考，许以特奏名殿试，定两解试摄官之格。这些举措无疑具有进步意义。

广西南邻的交趾，曾为秦汉隋唐历朝的辖地，五代十国时交趾地方势力崛起成为独立国家。宋朝统一割据后，交趾头领遣使进贡上表内附，一面自称藩臣，一面不断侵扰和蚕食宋朝的领土。995年春，交趾以其命案逃犯藏于钦州如洪镇为由，派战船百艘前来骚扰，掳掠居民抢劫仓库而去。广西转运使陈尧叟饬令遣返逃犯后，两国关系平静了一段时期。1010年李公蕴篡夺了黎氏的政权，指使其儿子和女婿率众侵掠广西边境，屡受反击，却不放还人口。到李德政继位后，侵掠更趋猖獗。1036年驱使甲峒、谅州、苏茂州、广源州、大发峒、丹波县等头领率众寇掠邕州的思陵州、西平州、石西州及诸峒，掳人畜焚庐舍而去。宋廷只是责令李德政捕捉首恶治罪，结果并无下文。1055年苏茂州再次寇边。1059年，交趾侵扰钦州思廪管。1060年甲峒头领侵扰邕州，杀巡检5人。宋廷令知桂州萧固到邕州，会同转运使、提点刑狱等商议抗击事宜，又任余靖为广西体量安抚使南来，并征调荆湖兵员随行。时值占城亦向交趾进军，交趾南北受敌，采取缓兵计。其权臣谎称“种落犯边，罪当死”，“愿悉推治”，将5个所谓首恶押到边界斩首，归还了掠去的一些东西，宋廷即说是“一夫肆狅”而已，交趾又已谢罪，免予讨伐。宋廷的容忍退让，使广西边境不断受蚕食。《桂海虞衡志》载，988——1056年间，两江州峒落入交趾者62村。邕州知州萧注称，1023年转运使曾谴责交趾擅赋云河洞，该洞被年侵岁吞，已落入交趾数百里。1064年后，知桂州陆诜巡至邕州，交趾使者进见“偃蹇如故态”，陆诜教训他，使其“慑伏而去”。陆诜召集两江45洞首领带兵到邕州，举行5万大阅兵，并补置将吏，颁发印信。经此整顿，广西边防“军威益张”，“交人滋益恭，遣使进贡”。宋英宗肯定陆诜的作为，要求其继任者效法。

宋朝君臣对交趾的对策摇摆不定。交趾李朝渐次犯边时，萧注曾主张惩伐交趾，朝廷不理会其意见。交趾侵犯升级，有大臣又说交趾“众不满万”，可以攻取。朝廷起用萧注为桂州知州，要其主持此事时，他认为情势以非昔比，改取守势措施。1073年，沈起出任桂州知州，一意要对交趾用兵，派员入峒将土兵编为“保伍”，教以阵图，进行训练；召集水军练习水战；禁止一切同交趾的贸易往来。朝廷担心“激蛮祸而罢之，代以刘彝”。刘彝继续禁互市、治戈船备战，但又奏罢屯戍广西的二十个指挥的北兵，自削边防。1075年11月，交趾李朝太尉李常杰率十万大军分水陆两路向广西进犯，邕州2800名军民在知州苏缄指挥下坚守了42天。城陷后李常杰“尽屠五万八千余人，并钦廉州，死亡者几十余万”，还“俘三州人而还”。次年朝廷派郭逵率军反击，毙其大将洪真太子等，交趾乞降，送回221名州人，朝廷即将收复的广源州等“赐”给了交趾。

宋前，广西受南汉政权的压迫剥削颇重。971年宋廷下诏“岭南诸州，刘鋹日繁苛税赋并除之；民为兵者，释其籍；流亡者，招诱复业。”魏瓘提点广西刑狱，邕州有“逋负没妇女为佣者一千余人，悉奏还其家”。1079年，提举常平等事刘谊反映，广西一路只20多万户，等于江淮一大郡而已，而百姓役钱达19万缗之多，他奏请减少。朝廷对广西断断续续实行垦荒免赋 减赋政策，对农业发展有利。宋初，朝廷还两度下令“禁邕管杀人祭鬼”。这些举措，对社会和经济的恢复，有积极意义。宋代广西农业有发展，桂东吃不完的贱价谷米被集中到梧州运往广州销售。陈尧叟提倡推广苎麻种植，使麻布年产由1万匹跃升至37万匹。各种纺织业、手工业、酿酒业、瓷器制造业、矿业、冶金业都较发达。商业也空前活跃，容州五天一圩，昭州三天一圩，宜州隔天就一圩。左右江流域也开始出现集市。邕州南临交趾，西接大理国，南宋在州内开设3个博易场：横山寨（位今田东县祥周镇）是朝廷买大理马的市场，年购约3000匹，为此朝廷每年运来大量的金、银、貨币、食盐及其它商品。初为军政机构的横山寨，遂变为繁荣的外贸中心，同时也是滇桂黔民间交易的重要场所；永平寨（位今宁明县明江镇）也是国际市场，交趾人以“名香、犀（角）象（齒）、金、银、钱，与吾商易绫、锦、罗、布而去”；钦州博易场（今钦州城外江东地）民间舟楫往来不息，交人以鱼蚌来换取斗米尺布。富商巨贾带来的是各种名香、珍珠、金银等。内地商人则“自蜀贩锦至钦，自钦易香至蜀，岁一往返，每博易，动数千缗”。宋代经济繁荣，文化教育跟着发展，广西各州县先后兴办了许多学校，人们求知欲增涨，见贤思齐蔚为风气。许多名仕在不同情况下相继来到广西，如苏东坡、黄庭坚、秦观、范成大、张栻、张孝祥、方信儒等，对广西文化和社会的进步，都产生了影响。为改变广西“病者祷神不服药”的习俗，陈尧叟、吕谓（任广西常平）将《集验方》《养气汤方》摩崖刻石示众，传播医药知识。

（六）

元代在广西的行政区划较特殊，先在静江设广西道宣抚司，又在邕州设左右江宣慰司都元帅府。后来司、府合并，称广西两江道宣慰使司（邕州设分司），隶属于湖广行中书省，下辖路、司、府、州、县，在左右江红水河流域内的路、司辖区中，设土州、土县、土司等建制。元军南下时，左右江许多土官西去投顺了云南行中书省，元将万户史格遣使入峒说服，回归广西者50州峒。云南反对，但朝廷批准史格所为，广西辖区得以保持完整无缺。土官火并仇杀，宋代少予干涉，元代开使禁止，其刑法规定：凡土司“兴兵相仇杀者，坐以叛逆之罪”。但“土官有罪，罚而不废”。来安土官纵兵杀掠镇安州，逼死其州主，被召入謹，却未受惩罚，后来其子孙反而世袭为镇安路总管。上思土官黄胜许以交趾为靠山常劫掠边境，曾率众二万与元军交战，当其归降后朝廷授他为怀远大将军沿边溪洞军民安抚使，佩虎符，致仕。任命其子为上思知州。元代数十年间，岑氏土司利用朝廷的宽容条件大肆扩张兼并，成为右江地区的霸主。

元朝入主中原后继续向外用兵，出击日本、缅甸、占城，并于1285年攻破安南都城升龙，旋而受挫，军队退驻广西思明府。忽必烈搁置了攻日，重组力量于1287年再攻安南。师久无功，炎天到来主力一路退回思明。撤退途中遭突袭损失惨重，忽必烈震怒，欲再发兵，安南主进金人代已谢罪，战事稍息。1293年忽必烈传旨：“发湖湘富民万家，屯田广西，以图交趾”。经近臣劝止，改为广西境内募南丹五千户屯田。1298年上浪、忠州、那扶、雷留、水口等边境附近有屯田545顷7亩，屯户5582户，“系募至的东兰及融庆溪洞瑶撞民丁”。元代在广西统治92年，不太重视发展生产，社会经济停滞不前。对外对内数度用兵，土司叛服无常，兼并撕杀不断，边境交趾侵扰，各族农民造反四起。1348年瑶族吴天保率众6万攻打全州，桂柳地区民众响应，来势汹涌。湖广行省拟将靖江路、柳州路等析出建立分省，以图加强控制。后来是全广西独立建省，但五年后元朝即亡。

（七）

明朝开国皇帝朱元璋是个勤政之君，认为“农为国本，百需皆其所出”，号召离乱出走的农民归田，免其三年徭役和赋税；将荒田拨给无田和少田人家耕种；宣布垦荒永不升科。因此广西田土由明初12.2万顷到1502年增至15.78万顷，百余年间扩大三成。政府还组织军民修水利，灵渠和相思埭整修疏浚多次，有一次用工多达9110人，修好后商农皆获益。农业技术发展，1553年桂东27个州县有陂塘234座，灌溉面积37万余亩。1624年广西共修陂塘圩岸3583处。明代连筒、翻车、筒车等提水工具已普遍运用。农耕技术趋于精细，还煅石为灰肥田，使单产提高。户部1438年统计，广西库粮若只供文武官吏和军士，二三十年都用不完，朝廷下令售出将银上交。全州仓粮43880石因存放过久而腐烂。朱元璋重视文教，考察地方官政绩首项是学校。还专门下诏要土司办儒学。明代共有府、州、县学69所，其中创办24所；复兴前代书院4所，创办书院66所；设立社学232所。在太平府还创设了医学。明代矿业发展，所开矿种增多，河池、永康等州，富川、思恩等县开矿向朝廷包银年1300余两。朝廷1499年用银2.8万两，征船800艘、夫8000名采珠，溺死病死500人。明代广西商业活跃，税课较前增加10倍，1429年诏令只让增5倍。明代在广西广为筑城，如靖江王城、永宁州城、富川州城、合浦白龙城等，还修建有容县真武阁、合浦大士阁、忻城土司衙署等，留下了珍贵遗产。

明代困扰广西的问题很多，首个是民族问题。壮、瑶、苗、侗等民族由于历史原因和所处地理环境制约，经济和社会发展滞后，更因为封建统治者的岐视、压迫和剥削，他们造反不断。大藤峡瑶族农军数万，活动在柳、浔、梧地区，曾三袭总督府治所梧州城。广西总兵、巡抚皆因失职被问罪入狱。八寨、古田、府江、马平、庆远等地壮族农军和怀远少数民族，反抗官府压榨、土司暴政和官军土兵征剿，前伏后继战斗200多年，几与明朝相始终。因为造反遍地，封建统治者有广西“民三而贼七”之叹。1527年，田州、思恩土司叛乱，八寨、大藤峽农军趁机而起，广西已如“将倾之舟”。朝廷急派兵部尚书王守仁亲临剿办，他对叛乱的土司用“抚”，对农军用“剿”，以受抚“戴罪立功”之土司兵去突袭八寨和大藤峡农军，得逞于一时，随即造反又起。明朝赖以中兴的名臣儒将此趟出差广西自谓已是“心力交悴”，病死于归途中。明朝对广西壮瑶侗等民族农军大的清剿凡11次，其中用兵16万和14万各一次、10万两次、8万两次、7万一次、6万四次。明代中后期广西官军不足2万人，故每剿皆是向桂西调集土司兵作主力。1507年广西集14万兵力剿古田时，对八寨则进行招抚，与诸姓寨老达成协议，让土司领兵进寨屯戍和管理，寨民2120余户每年向土司纳税银1070两。土司既侵占农田，还“倍其赋，且淫及妇女，诸壮恙甚”，杀死入村的征粮者，逐土司，夺土地。巡抚不得不将此土司“械治其罪”。农军反压迫反剥削是正义的，但其流寇行为也是不能肯定的。

第二是土司问题。1368年明军自粤西进，将广西境内各路相继改为府，左右两江土官归附者皆让其原地为官，许以世袭。明朝规定土司要纳赋税，并加强了管理。土司历来据地为王，为享荣华富贵则扩大地盘，火并不断。一次撕杀，成千上万生灵涂炭。土司拥有自家武装，小的约千名，大者数万，官府军门不放在眼里，国家法规置若罔闻。思恩岑浚擅自在右江上设卡收税，并禁止官员入境。朝廷于1395、1505、1526年三度调集重兵（首次数万、后两次各十万）勘平向武、思恩和田州作乱土司，此后用“众建寡力”办法，将思恩和田州土府分别析为9个和19个土巡检司。势力独大的土司被削弱后，兼并战争基本消除，土司兵大量被调用于征剿造反农民，“以夷制夷”，为维护封建统治效力。

第三是边境问题。明朝建立时，身为藩属的交趾陈朝扩张，侵夺广西思明府所辖禄州、西平州、永平寨。明朝诏谕，其国相狡辩，不肯归还。1399年黎氏篡位建大虞国，明朝索还领土，黎氏置之不理，还侵夺了云南边境七个寨。1405年黎氏遣使上表谢罪，明朝应其请求护送陈天平回去复王位，出关后却被黎氏伏兵杀死，明朝的使节也遇害。此事激怒了明成祖，派出号称80万的大军，从广西凭祥和云南河口直捣升龙，活捉黎氏父子。1407年8月将安南改为交趾郡。由于驻交趾的监军兼采办的马骐贪暴肆虐，引起民变，起义队伍不断壮大。1427年朝廷派兵七万讨伐受挫，次年明朝废除交趾郡，文武官员及家属86000人悉数北还。黎利建大越国，至三世时国富兵强，吞并了占城，占领广西凭祥，侵入广东琼州、雷州、珠池。后因其内部分裂，使莫登庸得于1527建立起莫朝，控制清化以北65年。据越旧臣到京控告，明世宗派兵征讨。1540年兵到广西，莫登庸囚首垢面赤脚步行入镇南关递降书，表示将所侵夺的钦州四峒及如昔、贴浪二都归还，永作藩臣。朝廷在南疆用兵，广西无疑要承受很大负担。1623年，安南侵占思陵等土州272个村庄，此时明朝已极衰败，事情无人过问。

（八）

清代269年，前191年历经五朝，出现过康、乾两朝盛世，除了清初有15年的南明抗清和8年“三藩之乱”，整个社会比较稳定。康熙平乱后，为了安邦定国，对僻穷广西特别关注，偶有灾荒即传谕抚恤，“地瘠民贫”是康熙、乾隆给广西例外优待的贯用语。雍正即位以严法为治称著，让云贵广三省总督鄂尔泰大刀阔斧推行改土归流，摆出大军压境态势迫使骄悍的土司交出敕印和军器，“巡边所至，迎扈千里，三省边防皆定”。整治好边境的土司，也就稳定了与交趾的关系，避免了内外勾结扰乱边彊的情况。1734年迁隆洞土司黄震中越界占领那渠地方，被治罪，那渠退还安南。安南要侵占广西边界也不容许。清代开放平而、水口、由隘三关与安南通商，从镇南关进出的货物免征关税。清初实行的海禁1685年解除，廉州沿海的外贸恢复。1755年廉州口海关鼓励商民往安南购米回国销售，一时廉州各地米价大减。

清代广西改土归流约达百分之五十，对尚存土司的承袭作了严格管理，权力作了限制（废除其“命盗案件”承审权），土司贡马折价每匹由12两减为8两，土司子弟允许应试，领种役田的土民要应试，非退掉役田不可。制定了对土司的奖罚条例，还规定土司见知府一跪三叩，有话跪禀等。布政使认为土司散处边隅，身持世袭，肆意妄为，知府有弹压抚治之责，理应如此。实际上，在任的或被改流了的土司及其子孙，对其土民还长期持有特权。雍正为培养官吏廉明之风，将养廉银从只给巡抚、司、道一级，扩大发放到府、州、县，同时对言行不一、欺上瞒下的官员严惩不贷。整个清代治吏严厉，广西先后有总督、巡抚、按察使、学政、知府、知县等，因种种原因被革职查办，甚而抄没家产，乃至处以绞刑。巡抚李绂主修的《广西通志》雍正认为“率意徇情，瞻顾桑梓”，（滥将同乡入志）勒令焚毁。官吏存敬畏之心，世风较为清肃。乾隆对广西继续持行蠲减赋税和澄清吏治政策，60年间蠲免全省钱粮五次，部分减免三次，裁革广西各府州县诸种杂税，允许免税开矿两年，降低广西盐价，每斤较内地降二厘。如此种种，降低了官府胥吏对农民的催索克剥，给生产发展提供了机遇，广西农业、手工业、矿业、商业都得到较全面的发展。据赋税簿册统计，广西耕地1661年至1812年增长了35821顷；广西人口年增长数是1661年11.6万人，1724年为20.3万人，1753年为197.6万人，1788年为629.4万人，1819年为741.1万人。南宁、桂林、柳州、梧州四大城市形成，梧州成为广西最繁荣的商业城市。广东、湖南、福建、江西等省迁入广西的“客民”剧增，圩镇城厢商业皆为“客民”垄断。地处边隅的下雷，乾隆年间亦建起了粤东会馆。清朝重视文教，培养封建人才。应试取得府州县廪生资格的人，给予廪粮待遇。中试举人，为之建坊，炫耀乡里。雍正还特赏给桂林原有的宣成书院及新设的秀峰书院银1000两，购置田产。继后有嘉庆赐书千卷。广西各地都有书院、义学开设。1894年创办学堂——梧州中西学堂，1902年废科举，广西普遍办学堂。先是临桂、榴江、宜山、陆川、思恩五县办了小学，而后逐步普及到其它县、乡。辛亥革命前，广西办有《广西官报》，也有革新派办的《南风报》《梧州日报》等。曾任台湾总督的唐景崧，晚年回桂林任体用学堂山长，办起了桂剧戏班，写《看棋亭杂剧》，促进了桂剧的发展。梧州同盟会员的剧社演了不少的爱国题材的粤剧。邕剧也在形成中。戏剧的发展，丰富了广西文化。清朝重视修志，广西现存239部旧志中135部为清代所编纂。主官主持修志是方志文化的优良传统，主官有志于志是有志于治的反映，志书问世也是地方重要政绩的表现。此外，汪森在广西为官十年，理政之余潜心搜集整理广西文献，编成《粤西三载》，是研究广西历史的宝贵资料。

清代儒学在广西培养出一些刚正清廉的名臣，如谢济世、陈宏谋等，其事迹为世所颂扬。到广西执政的官员中也有不少是爱民的贤能之士。如巡抚中有于时跃题免广西两年粮。王起元率领全省府州各官捐俸整修灵渠。陈元龙在桂林积谷备荒，建义学，修书院。金鉷招商开铜矿，创建秀峰书院，但虚报20余万亩的垦田成绩，使广西人民增加了田赋负担。舒辂奏借司库银筑洛潢引水坝灌溉宜山县荒地。吴虎炳下令丰收的平乐等10个州县运米谷到欠收的南宁、太平、柳州3府平价出售。赵慎畛捐银一万二千两在桂林创设预备仓积谷，并奏准修葺桂林城垣及城楼、窝铺、炮房。梁章钜以连环保甲法查禁鸦片，鸦片战争暴发后请旨带兵到梧州布防，办团练；并查奏琦善等卖国罪行。谢启昆到广西执政三年，其事绩尤值称道。他是乾隆时进士，为饱学之名儒，又曾持政山西、浙江，以善理财称著。1799年冬至1802年夏任广西巡抚，倡导廉洁，浔梧两关盈余向来留充公用，他却陆续省下一万两存库。他整顿吏治，令各州县一月内将积案结清，否则严参。曾将庸劣已甚的宣化县令参革。鉴于外籍人多不愿来广西作官，他主张不拘定例，择年壮才明能耐烟瘴者任之；对边吏要看实绩，不能一经调边即予擢升，杜绝奔兢营求。他察觉一些官吏随意增税或借故勒索，便告示百姓：无论山头地角，均准自行开垦，毋庸报领垦照，并概免升科。倘官吏仍有索费，尔等赴本衙门呈控，以凭严查参究。若有豪强恶棍对无垦照之地肆行争占者，从重究治。他认为边境土司星罗棋布，为通省蕃篱。自宋以来支庶派分，恒产漸少，办安南兵差，出夫供役，亦有暗累。生计日绌向客民借贷，将田产准折，以至养瞻无资。他暁谕土司务宜节俭；同时严禁客民重利剥削，不遵即照例治罪，将田产还给土司。他关心扶贫，认为口粮每日四厘糊口艰难，给升为八厘，并声明对克扣或冒领行为严惩不贷。他以竹篓裹石法镶筑灵渠，使民田凅出恢复耕种；也使得陡河深通，向来行船一月变三日通过。他重视文教，修缮桂林秀峰书院开放。亲自过问文武乡试。他早有到广西修志的意向，上任时“载书八船”而来，乃其“三千里外费搜罗”到的资料，为的是资政，也备修志。到任伊始即延聘人才，筹集经费，设志局纂修《广西通志》。他手定义例，亲总其成，而且“柱杖荷笠，登陟岭献（欠山字旁），考古昔摩岩之作”，自编《金石卷》。《广西通志》问世后，以其体例精审、內容博洽而备受推崇，被公认为“省志楷模”。

知县知州和其他官员中也有不少贤能人士。于成龙深入田间问疾苦，治理罗城，政绩卓异。刘国栋见岑溪兵燹之后田多不耕，百姓采蕨充饥，即掏己钱“买米施赈，给牛种垦荒田”。陆翔华在郁林“悉心招集，捐俸给予牛种，导之耕辟，禁革科派”。监察御史田升龙巡按广西，微行看到“旗弁强占民产、并夺人子女者，力为禁止”。清代清官较多，故而能迭现盛世。

清朝后期帝国主义入侵，內忧外患，人民受的压迫剥削深重，社会矛盾加剧，广西暴发了中国历史上最大规模的农民起义，孙中山举行武装起义首选在广西边境发难，辛亥革命结束了中国的封建统治。