社区艺术教育管理中计划阶段的任务研究——以2018年成都市社区公服资金项目为例

（四川音乐学院 610021）

一、思考的起源

社区教育是构建终身教育体系的理想途径之一。社区教育具有区域性、全员性、广泛性、综合性、多样性、社会性特点1，其与社会各部门的合作方面都较好表现。社区艺术教育的灵活性、适应性，在推进艺术教育的今天，使更多的人有机会参与到艺术教育活动中来。如何在社区艺术教育的计划决策阶段做好准备，是社区教育各方管理者、参与者都需要面对的问题。

二、成都市社区及社区公服资金项目概况

查阅成都年鉴社出版的《成都年鉴》2018年卷，成都市全市共有117个街道办事处，1685个社区居委会2。自2013年开始，截止2019.04.04，仅成都市民政局支持资金达1060万元，支持实施101个社会工作服务项目（未含2016年支持的项目）3。

按照成都市城市公共服务和社会管理专项资金管理相关文件规定，社会工作服务机构（单位）应对项目资金及配套资金编制预算，列明项目主要内容、实施范围、实施区域、服务类型、受益群体和受益人数、费用种类和标准。参与申报，需经前期意见征集、社区议事会审议通过，通过委托社会组织在社区开展公服资金项目。

三、何为“社区艺术教育管理中计划阶段的任务研究”？

“计划决策，管理的起始环节，也是学校管理的起点、蓝图和行动的依据。”4所谓计划阶段，以成都市为例，是各社会组织、申报单位根据成都社区公服资金项目要求，向社区行政管理单位申报社区艺术教育活动并提出计划的阶段。其中的“任务”则界定为根据社区公服资金项目要求，针对社区艺术教育提出的具体任务。在社区艺术教育中，通常以书画、歌唱、舞蹈等多种内容，以课程、比赛、艺术展演等多种形式展现。因此，本文侧重将社区艺术教育作为一个综合的整体来进行研究。在成都市的社区艺术教育实践中，社区艺术教育包括艺术课程、学员展演、比赛、艺术活动欣赏等。本文在研究过程中，将此类活动项目作为社区艺术教育管理中计划阶段的具体任务。

四、案例分析

社区艺术教育活动的组织开展，需要根据社区艺术教育管理计划阶段的具体任务，通过社区公服资金项目流程及相关规定进行申报。申报前相关社会组织需要根据社区发布的具体任务，包括要求的项目内容、资金分配、服务人数、活动要求、活动场次等制定项目计划，并完成项目申报书进行提交、公开评选等。

（一）案例一《青华社区公服专项资金项目申报公告》

1.发布时间：2018年06月21日

2.项目内容：

“社区教育培训活动”项目，要求开展适合社区居民的教育培训活动，开展形式多样的社区教育服务。

“2018年传统节日庆祝活动”项目，要求利用传统节日在社区开展丰富多彩的传统节日庆祝活动。

其中，“培育发展社区自组织、青华社区志愿帮扶服务项目、院落微景观打造、社区文化墙打造、微幸福社区营造项目” 项目不属于社区艺术教育范畴，不在此进行赘述。

3.项目资金要求：

青华社区拟定在社区公服资金中使用44.6万元，其中“社区教育培训活动”项目金额为3万元，占比6.7%。“2018年传统节日庆祝活动”为8万元，占比17.9%。两项可进行艺术教育活动的项目合计占比24.7%。

4.活动次数及服务人数要求：

“社区教育培训活动”周期1年，活动次数不少于8次，人数要求：无。单次活动平均预算为3750元。

“2018年传统节日庆祝活动”周期1年，传统节日中，需开展大型活动的有：春节、五一劳动节、六一儿童节、端午节、七夕、国庆节、重阳节（个别日期相近的节日可联合开展活动），每场活动人数在100人次以上；传统节日中，可开展小型活动的有：元旦节、元宵节、中秋节、三八妇女节、清明节、七一建党节，每场活动人数在30人以上；单次活动平均预算为11429元。

（二）案例二《锦江区春熙路街道办事处岳府街社区2018年公服资金项目》

1.发布时间：2018年05月18日

2.项目内容：

“社区民俗文化项目”针对传统节日，开展形式多样的文化活动。

“社区自组织培育项目”针对社区现有的自组织队伍（守望相帮自治队、党员志愿者服务队、合唱队、舞蹈队等）开展能力建设培训，通过培训、指导形成社区自组织。

3.项目资金要求：

岳府街社区拟定在社区公服资金中使用15万元，“社区民俗文化项目”5万元，占比33%。“社区自组织培育项目” 10万元，占比66.7%。

4.活动次数及服务人数要求：

“社区民俗文化项目”周期一年，针对端午节、七夕节等传统节日（8次）开展活动。无明确服务人数要求。单次活动平均预算为6250元。

“社区自组织培育项目”周期一年，无明确活动次数、服务人数要求，但要求机构派1名项目负责人驻点社区负责活动开展，服务周期为1年，社区可提供办公场所。以服务周期12月计算，月平均预算为8333元。

项目名称 资金分配 活动场次 服务人数 单次平均预算“社区民俗文化项目” 5万元 8次 无要求 6250元“社区自组织培育项目” 10万元 无要求，但需常驻一人，周期1年无要求 每月8333元

（三）案例三《成都市龙泉驿区洛带镇老街社区2018年公服专项资金项目申报公告》

1.发布时间：2018年09月30日

2.项目内容：

“社区教育培训”，根据社区居民需求，通过教育培训活动形成兴趣小组或互助小组等。

“民俗文化活动”，按照传统节庆时间，结合民俗文化选择性开展5-6次活动。

3.项目资金要求：

洛带镇老街社区拟定在社区公服资金中使用46.8万元，“社区教育培训”6万元， 占比12.8%。“民俗文化活动”9万元，占比19.2%。剩余资金用于其他项目。

4.活动次数及服务人数要求：

“社区教育培训”，无要求。“民俗文化活动”，无服务人数要求。

项目名称 资金分配 活动场次 服务人数 单次平均预算“社区教育培训” 6万元 无要求 无要求 自行拟定“民俗文化活动” 9万元 5-6次 无要求 15000-18000元

五、结论

通过对项目内容的分析发现，三个案例都有节庆活动以及社区教育培训的任务需求，社会组织可针对这两方面的任务需求，提前制定相应的方案，组建团队，设计艺术活动与艺术培训课程方案。

通过对活动次数及服务人数要求的分析发现，所有案例的服务周期都为1年，但社区制定项目要求时，案例一明确规定了活动次数与服务人数。其余两个案例则仅规定了需要开展活动的节日，未明确要求服务人数。针对这一差异，案例一的具体要求基本限定了每人次的预算，便于管理。但另外的两个案例反而给了社会组织更多分配资金与制定任务的空间。

通过对资金要求的分析发现，各社区资金分配要求差异较大。以培训类项目为例，案例一为3万，案例二为6万。社会组织如何在限定的资金下制定不同的艺术教育任务，选定如何的艺术形式与课程方式，如何组织相应的艺术课程，就成为需要提前计划的问题。例如面对资金较少的社区，采用便于大班教学的艺术课程，例如合唱课、舞蹈课等，可以有效的节约教学成本。

注释：

1．溥存富，李飞虎．《社区教育概论》．西南交通大学出版社，2018．

2．主编 熊勇．《成都年鉴》．成都年鉴社，2018．

3．关于《成都市社会工作服务项目资金使用管理办法》的解读成都市民政局 2016．

4．主编李波，副主编杨红卫．《教育管理与案例分析》．复旦大学出版社，2011．