G省发展改革委遴选公务员试题

高守国

【材料】

近年来，G省城镇化推进速度不断加快。2010—2018年，G省常住人口城镇化率年均提高1.43个百分点，2018年常住人口城镇化率达到62.51%，8年间城镇人口新增1200万多人。伴随着城镇化的发展，由于公共服务和其他城市功能覆盖能力不足，在人口向城市大规模流动时，城市户籍并未完全放开，表面看在城市的人口实际是在城市“暂住”“栖身”，目的是“挣钱”，还没有真正“落户”和“融入”城市。在城市基础设施、公共服务体系、城市功能等方面还不同程度地存在供给不充分、布局不科学、配套衔接不达标等问题。G省城镇化发展不均衡，制约了产业发展，迟缓了工业化步伐，影响了产城融合水平和城镇化水平的提高。

改革开放前，G省发展主要是“工业优先”，虽然建立起了较为完备的工业体系，但也导致城镇化严重滞后于工业化。随后经历了一个“快速补课”阶段，城市建设、城市产业发展、城市人口增长速度加快，“快速应急”“满足需求”是这一阶段城市建设的特点。基础设施、公共服务和房屋建设很多是为了满足当时迫切需要，城市布局多是在原有格局上“摊大饼”式扩张，埋下了城市交通和功能方面的先天隐患;城市地下管网设施建设落后，欠账严重，城市排涝功能减弱，许多城镇一下急雨就水流成河。这种“应急型”城市发展模式，使得城市基础设施、公共服务与现实需求分散割裂。这种分散割裂，成为产城融合水平不高的重要原因，导致人口聚集规模和城市发展水平不一，而不同城市发展水平、管理水平的差异，又对城市间协同、辐射带动、互补产生影响。

产业是城镇发展的经济前提，城镇是产业发展的重要载体。城镇扩大了，产业发展要跟上。在加快农业转移人口市民化的过程中，抓好产业发展是实现居民就业、保障社会稳定的重要基础。实施新型城镇化战略，是建设现代化国家的重要举措。新型城镇化应坚持产城融合，建设经济发展、社会和谐、生态文明、人民幸福、宜居宜业的新型城区，促进城镇土地集约利用，加速产业空间集聚，最终形成以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体的新局面。

【试题】

G省拟制定《G省推进城镇化建设三年行动计划》。假设你是起草工作组成员之一，请你试着列出具体的行动计划任务书。要求：内容明确，条理清晰，符合实际，800字左右。

【答案要点】

（1）科学编制城镇发展规划。坚持规划先行，编制G省城镇建设长远规划，明确大中小城市和小城镇布局以及基础设施、公共服务等设施建设目标，绘制全省城镇发展的蓝图。根据全国城镇长远规划，开展城市群规划的编制。（2）建设重大项目。着眼城市发展需要，建設一批综合交通运输网络、城市之间和城镇之间道路交通工程、城镇水源地保护工程、城市排水与暴雨外洪内涝防治工程、城市地下综合管廊项目、城镇污水处理和城镇生活垃圾无害化处理工程和城市电力、通信、给排水、供热、燃气等长远保障工程。（3）大力改造老旧城区。着眼提升城市公共服务和公共设施水平，实施城镇老旧小区改造工程，加快城市基础设施建设，建设信息网络，改扩建学校、幼儿园、医疗卫生机构、文化设施、体育场馆、立体车库、住宅小区、停车场等，全面提升城镇服务功能。（4）推动产城融合。坚持以人民为中心的发展思想，通过“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”促进人口和要素在城乡间自由流动、优化配置，人、产、城共融共进。打破各领域、各条线和各行政管辖区域的界限，各种城市资源平衡衔接、有效融合。（5）推动城镇实现高质量发展。构建大中小城市和小城镇协调发展的格局，抓好城市群和都市圈建设，推动城市都市圈高质量发展。促进公共资源合理配置，提升城市硬实力和优化软环境，增强城市可持续发展能力，推动城镇化水平稳步提高。（6）促进人口向城市转移。出台相关政策鼓励农业人口向城市转移，深化户籍制度改革，推进医疗、养老事业发展，在就业、医疗、教育、养老保障等问题上解决人民诉求，促进公平发展。