开展基层组织建设“突破提升专项行动”严密各领域党的组织体系

今年以来，日照市东港区全面贯彻新时代党的组织路线，大力唱响“创新、落实”工作主旋律，扎实开展基层组织建设“突破提升专项行动”，不断提升各领域基层党组织组织力，推动全区基层组织建设全面进步、全面过硬。

围绕推动乡村振兴，持续巩固农村基层党建基础。大力实施村级集体经济倍增工程，探索村党支部领办或创办专业合作社，推广产业带动、项目拉动、集约经营、飞地、众筹等模式，推动乡村产业振兴，实现村级增收，扎实推进群众“三资”清缴和农村集体资产“六清”行动，探索实施村级集体经济增收村干部奖励制度，确保年内全区所有村社区集体经营性收入超过5万元，70%以上超过10万元。精准实施软弱涣散党组织整顿转化工程，组织开展“评星定级、晋位争先”活动。按照10%左右比例倒排确定一批软弱涣散党组织，采取区、镇（街道）班子成员“倒排正包”、派驻工作组等措施，整合力量、联动整顿，确保年内基本实现转化提高，2020年全面完成整治。实施村级党组织带头人优化提升工程以及 “归雁计划”，以镇（街道）为单位建立村干部后备人才库。

围绕引领治理创新，推进街道社区党建提质增效。对建成社区，实施示范引领工程，推行社区党建“标准+”模式，明确组织体系设置、阵地布局规范、班子队伍建设、党员教育管理、社区共驻共建、服务群众效果和基层治理有效七个方面标准化建设规范，组织城市社区党组织全面对标、改造提升，创建党组织统一领导、各类组织积极协同、居民群众广泛参与、共建共治共享的标准化示范社区。对新建社区，实施规范扩面工程。在健全党组织体系、工作力量配备、建立基础数据、建好规范阵地、提供优质服务等方面集中发力，实现有人管事、有钱办事、有场所议事，构建“建组织、育骨干、好阵地、强服务、解矛盾、顺机制”的新建社区党建工作格局。加大城市社区党组织组建力度，加快推进拆迁改造和股份制改造工作，推进居委会撤并转型为城市社区。

围绕提高“两个覆盖”，强化新兴领域党组织建设。实施商务楼宇、商圈市场党组织区域统建工程。以中央活力区为载体，结合特色楼宇创建工作，丰富“支部建在楼宇商圈”组建模式，挖掘“红色港湾”楼宇党建品牌功能，重点在税收过千万元的商务楼宇及大型商圈组建区域性党组织以及服务中心（站），开展专业化、个性化服务，全方位服务城市经济发展和员工需要。实施枢纽型党组织行业统建工程。按照“抓系统”要求，整合司法、教体、人社、住建、文旅、市场监管等部门力量，全面掌握行业系统内单位、从业人员、党员、党组织设置等情况，探索成立律师、民办学校、人力资源公司等行业党组织，通过自主单建、区域联建、挂靠组建以及选派党建指导员等方式，实现党的组织和工作有效覆盖。

围绕解决突出问题，统筹推进各领域基层党建工作。实施机关党建先锋引领工程。压实部门单位党组（党委）的主体责任和对本机关及直属单位党组织的领导责任，完成机构改革后各单位机关党组织体系设置和隶属关系理顺，严格落实党员领导干部讲党课、参加双重组织生活会制度，制定《机关事业单位基层党组织建设标准》，加强机关过硬支部建设。开展机关党建品牌评选工作，大力培育机关党建示范点。理顺中小学校党建工作管理体制，完善党组织领导下的校长负责制，持续抓好学校基层党组织书记队伍建设。制定《中小学校基层党组织建设标准》，规范中小学校、幼儿园党支部建设。开展中小学校党建品牌评选工作。理顺区属国有企业党建工作管理体制，推动国有企业“党建入章”工作，严格落实“双向进入、交叉任职”、党组织研究讨论重大问题前置等规定，把党的领导融入企业管理各个环节。制定《国有企业基层党组织建设标准》，规范国有企业党支部建设。

围绕示范引领，推进基层党建品牌建设创新创优。实施党建示范点、示范带一体推进工程。结合美丽乡村、重点项目建设，区、镇两级整合资金、资源和项目，把“党建+”融入到乡村振兴和城市精细化管理中，在乡村集中居住区、商圈楼宇、工业园区、项目一线、主干道路等区域，打造一批党建示范亮点，设置党建标志，凝聚红色力量，助力中心工作。实施“一委一品”基层党建品牌创建工程。抓实镇（街道）和区直党（工）委书记抓党建突破项目，选取最具有地方特色的突破点，因地制宜、勇于探索，注重从制度机制入手，探索建立可复制、可推广的有效做法，形成解决基层党建重点难点问题的制度性安排。