新政府会计制度对事业单位财务核算的影响和应对措施

陈喆

摘 要：新政府会计制度在制定以及具体应用过程中，对事业单位的财务核算管理而言，会产生一系列的影响。本文对此进行分析，并且提出有针对性的应对措施，以保证事业单位的财务核算工作可以有序开展。

关键词：新政府  会计制度  事业单位  财务核算  应对措施

一、新政府会计制度对事业单位财务核算的影响

（一）对事业单位会计信息质量提出更高要求

新政府会计制度的制定以及在实践中的有效落实，对事业单位内部的财务核算工作起到良好的规范化作用。在这种形势下，可以对会计标准体系进行统一合理的规定和落实，这样做的根本目的是为了促使事业单位本身的信息质量可以得到有效提升。由于新政府会计制度的有效落实，对事业单位内部的财务会计工作提出非常高的要求。新政府会计制度构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府财务核算体系，这种“双基础”要求财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制进行财务核算，最大限度保证事业单位内部的财务核算工作开展时具有科学性和合理性。同时通过“双报告”即财务报告和预算报告的相互补充，共同反映政府会计主体的财务信息和预算执行信息，这就对会计信息质量提出了更高要求。

（二）进一步强化了财务会计功能

新政府会计制度财务会计已经全方位有效的引入和利用了权责发生制。该制度在实际应用过程中，尤其是在会计科目设置以及账务的整个处理过程中，可以看出其自身在财务会计功能强化方面具有非常重要的影响和作用。比如增加收入、费用两个财务会计要素的核算内容， 并要求其按照权责发生制进行准确有效的核算。通过权责发生制科学合理的利用，不仅加大了应收款项、应付款项的核算内容，而且对于一些长期股权投资项目而言，可以直接利用权益法来进行准确有效的核算，也要求对自行开发形成的无形资产成本进行最终确认，同时还要求对固定资产、无形资产、公共基础设施等计提折旧或摊销，特别是加入企业财务管理理念引入坏账准备等相对应的减值概念，并要求对预计负债、待摊费用、预提费用等进行确定。除此之外，在政府会计核算中要充分意识到财务会计功能的重要性，这样才能够科学编制政府财务报告，并将单位财务状况和运营成本的现状等进行真实有效的反馈。

（三）完善了有关固定资产等资产方面的财务核算

固定资产核算是事业单位财务核算工作体系中的重要内容，新政府会计制度对不同类型的固定资产核算都有了进一步细化，细化了不同类型固定资产，如外购、自建、置换、接受捐赠等各类资产的成本确定办法，使事业单位在固定资产核算工作中，能够结合固定资产的具体类型，按照新政府制度规定的方法逐步开展，使核算工作更加严格规范。另外，新政府会计制度特别强调了“服务潜力”，将公共基础设施、政府储备资产、保障性住房等均纳入政府资产会计核算内容，使事业单位资产核算内容更加具体和完整。

二、新政府会计制度下加强事业单位财务核算的应对措施

（一）不断提高财务核算水平

在当前新政府会计制度的基础上，对于事业单位财务人员而言，要对传统的财务核算理念和方式进行适当的改变和创新，努力提高业务素质水平，全面梳理资产负债，做到彻底“摸清家底”。根据新政府制度规定做到预算会计和财务会计要素相互协调，对财务核算内容要进行实时有效的监督和管理。除此之外，还要在实践中不断加强内部控制，要与单位的战略性发展目标进行有效结合。 另外，在事业单位内部可以对责任制度进行科学合理的设置，同时还要将财务核算管理工作进行有效划分，保证责任义务落到实处。特别要做好财务信息系统建设，将信息化智能优势得以充分发挥，从而使事业单位的工作效率不断提升，会计信息质量进一步提高。

（二）结合新制度及时更新会计科目，做好新旧制度衔接工作

新政府会计制度丰富了财务工作的内涵，在以往财务会计的基础上，加入了预算会计的新功能。因此为了满足这一改革方向，新制度要求新增相关的会计科目，比如“业务活动费用”、“资产处置费用”、“所得税费用”以及“其他费用”等。事业单位就必须结合新制度的要求，及时更新会计科目，做好相关的核算工作。除此之外，新制度还强化了事业单位的财务核算目标，不仅要把追求经济效益作为目标，还要能够服务政府公共事业。落实到实际中，就需要事业单位能够遵守“量入为出、略有结余”的财政原则，并新增如“本期盈余”、权益法调整”、“本年盈余分配”等新科目，可见，新制度对事业单位会计核算科目方面就带来了较大影响，这就需要相关财务工作者，能够及时了解新制度带来的科目变化，做好新旧制度衔接工作，重构单位的核算科目与内容，来满足新制度对于事业单位财务核算工作的需要。

（三）强化资产分类与核算工作

新政府会计制度改革的深入发展，对事业单位的各类资产进一步明细化。对于各类资产，要根据不同的用途以及管理需求，进行分类核算。这就需要事业单位做好对资产特别是长期资产的分类工作。比如，事业单位的办公设备以及单位所有的房屋建筑等，应当归入到“固定资产”科目中进行核算。对于事业单位具有“服务潜力”的资产，比如公共基础设施、政府储备资产、保障性住房等，应分别纳入相对应的科目中进行核算。除核算之外，在计提折旧以及摊销方面，也要做好分类处置，比如“固定资产”和“固定资产累计折旧”是需要分开核算的科目，类似还有“无形资产”、“无形资产累计摊销”等。这样既有利于反映长期资产的初始规模，又真实反映了资产的账面价值，提升了会计信息质量。

（四）借助固定资产信息平台，强化固定资产核算管理工作

财务人员还要对固定资产核算的管理力度应进行不断强化，可以与先进的一些技术手段进行有效结合，对其开展动态化、有针对性的监督和管理。尤其是在事业单位内部可以对数据分析平台进行科学合理的构建和利用，可以通过该平台的合理利用，实现对一些重要数据的核算、分析和整合，这样可以尽可能避免由于人为因素的影响而带来一系列的损失。另外，还要结合实际要求，对岗位不相容制度进行科学合理的制定和落实。该制度在提出以及具体应用过程中，其根本目的是为了保证事业单位内部的所有工作人员都可以落实自己的责任和义务，避免出现身兼多职的情况，这样对风险也可以起到良好的规避效果。

三、结束语

新政府会计制度的提出以及在实践中的有效落实，有利于实现对原有行政单位会计制度的有效整合。新制度已经不再对行政单位和事业单位进行区分，也不再区分行业事业单位。而在会计核算内容方面，基本上将原有制度当中的通用业务、通用事项等进行了保留。总之，新政府会计制度在具体落实过程中，对事业单位内部的财务核算工作而言，具有非常重要的影响，因此事业单位必须积极应对变化，及时调整，才能够有效满足新政府会计制度体的个性化要求。

参考文献：

[1]贺春桃.浅析新政府会计制度的亮点和不足[J].現代营销（信息版），2019.