德国成人教育中心的发展特点与启示

李建攀 孙玫璐

【摘 要】成人教育中心在德国成人教育发展中不可或缺，是践行“终身学习”理念的领头羊。德国成人教育中心的发展特点主要体现在四个方面：一是教育活动扎根社区;二是教育对象面向社会;三是教育内容包罗万象;四是教育机构多元主体。借鉴德国成人教育中心的发展经验，我国社区学校可从社区成人教育的定位、功能、内容和主体等方面做出努力。

【关键词】德国;成人教育中心;发展特点

【中图分类号】G729

【文献标识码】A

【文章编号】1001-8794（2019）11-0083-05

德国成人教育发展成熟，体系完备。多元的办学主体、灵活的办学形式、丰富的课程内容、独特的管理组织等特点使成人教育事业蓬勃发展，极大地推动了德国终身学习的发展。就办学主体而言，企业和成人教育中心发挥了极大的作用，企业主要负责职工的继续教育，为职工专业发展提供培训;成人教育中心则承担了全体成人教育的主要责任，在促进成人的全面发展和终身学习方面发挥了举足轻重的作用。

德国成人教育中心自创立以来硕果累累，是德国学习型社会建设的中流砥柱，其丰富灵活且颇具成效的教育实践闻名世界，也引起了我国教育界的广泛关注。仅从volkshochschule这一机构名称来看，就有“社区学院”“民众高等学校”“民众继续教育学院”“公民教育中心”“成人教育中心”等多种译法。由此可见，国内对德国成人教育中心的目标、文化、性质等理解更是仁者见仁、智者见智。本文以其官网名称“Adult Education Center”为准将其译为“成人教育中心”，试图梳理德国成人教育中心这一机构的缘起、发展历程与特点，以期对我国以社区学校为主的成人教育机构创新性发展提供借鉴与参考，同时也为开展成人教育理论和实践研究提供典型案例，加快推动我国学习型社会建设的步伐。

一、德国成人教育中心的发展历程

德国成人教育中心有着悠久的发展历史。其教育思想可追溯至19世纪上半叶的夸美纽斯时代，而后又深受启蒙运动民主主义与丹麦民众教育家科隆威思想的影响;其教育实践发端于魏玛共和国时期，受手工业者和工人教育需求的推动，于1844年建立第一所业余大学，教育目的是宣扬民主和进行国民教育;《1919年魏玛宪法》的颁布使继续教育成为政府的责任，成人教育中心如雨后春笋般拔地而起，至1932年已有200多所;二战期间伴随纳粹政府上台执政，德国成人教育事业的开展一度陷入了停滞状态，成人教育中心亦难逃厄运，在战争中遭受重大创伤，大量成人教育中心被迫关停或为纳粹政府征用，参与德国成人教育中心学习的人数急剧下降;二战后，德国成人教育中心稳步发展，政府全面关注并继续发展成人教育，《成人教育中心费用条例》《成人教育中心章程》《全民终身学习法》《成人教育机构促进法》等法律法规的相继出台，从法律上保障了成人受教育的权利和机会，规范了成人教育中心的经费来源和管理办法，为德国成人教育中心的发展奠定了坚实的法律基础。

德国成人教育中心数量庞大，广泛分布于德国的各个社区，是德国成人教育体系中覆盖最广泛、体系最完善和影响最深远的机构。就机构覆盖面而言，目前德国已有共899所成人教育中心，3 028所地区性办公室和667位成人教育中心院长，约3 000多位专职教师以及19万位兼职教师为成人教育中心提供全职服务和志愿支持，其中3 000多位专业全职教师确保课程的高质高效，19万名兼职教师和志愿者则促进了课程的丰富灵活;就机构体系而言，德国成人教育中心形成了联邦、州立和地方三级管理体系，自1953年以来，联邦层面建立了强大的全国成人教育协会（DVV），州层面因地制宜地设立了地方成人教育中心协会，对地方成人教育中心进行监督与支持，中央統一、州属管辖和地方自治的灵活体系使德国成人教育持续迸发出旺盛的生命力;就教育影响而言，成人教育中心每年开展约70万个活动，吸引约900万位参与者，跨越阶级、性别、种族、宗教和意识形态差异，在16 800万小时的教学时间里，教育为全民所享，全社会共同践行终身学习理念。

迄今为止，成人教育中心已成为德国成人教育的支柱。扎根社区、遍地开花的成人教育中心润物无声般延伸到民众生活的神经末梢，民众在人人学习、时时学习、处处学习的社会氛围中耳濡目染，“学习在身边”“生活即学习”的理念也成为推动德国学习型社会建设的不竭动力。

二、德国成人教育中心的发展特点

正如德国前总统Christian Wulff 在成人教育发展协会的会议上所说：“学习是永无止境的过程，成人教育中心是终身学习的最佳场所，它用实践向我们证明：无论性别、种族、信仰、阶级或年龄，每个人都有平等受教育的权利，都渴望知识技能、语言文化和社会交往等的全面发展。”可见，德国成人教育中心离不开德国的民主，其教育目标旨在促进终身学习、全面发展，主要体现在以下几个方面：

1.教育实践：立足社区，灵活多样

成人教育中心的教育实践体现典型的本土化。立足于社区的实际情况，各成人教育中心因地制宜地提供课程和教学活动。基础教育、外语课程、职业培训、创业指导、社区融合与冲突预防教育等各类课程不一而足，五花八门的教育活动有力地推动了终身学习和社区发展。在教学过程中，成人教育中心围绕社区问题开展社区实践活动，全体学员以共同的社区生活经验为出发点就某一社区主题进行讨论和探究，提升了社区参与感和责任感。同时，成人教育中心也是面向社区的综合型机构，兼顾多重角色和功能。除教育和培训以外，共享公共服务与信息、共商社区发展与挑战、共建社区文化与民主也成为成人教育中心的关键话语，为社区培养了有文化、负责任的公民。

成人教育中心的教育实践体现鲜明的灵活性。在教学方法上，除了传统的讲授法以外，非常注重将成人的社会经验融入到课程中，如角色扮演和团队合作等形式，同时随着信息技术的发展，德国成人教育中心也运用了微格教育法和实验训练法等新型教学方法，凸显教育实践的时代性和情境性;在教学场所上，教育活动不拘泥于课堂，也延伸到社区、博物馆、企业等非传统教学场所，使学习时间、学习情景和学习方式更加灵活，正规教育、非正规教育和非正式教育各放异彩;社区层面主要通过开展社区文化活动、民主参与社区管理，以增强社区归属感和“主人翁”意识;博物馆等公共场馆具有丰富的免费教育资源，是成人教育中心实施综合实践教育的重要场所，教学活动以场馆资源为依托，教学素材更加直观生动、自主开放;成人教育中心积极与企业合作，通过参观企业工厂、引入企业案例、邀请企业人员教授课程等方式将学习与实践联通，提升学员的实践能力和职业素养;在教学资源上，成人教育中心善于整合各项人力和物力资源，一方面成人教育中心凝聚社会各界力量参与教学活动，不仅拥有3 000多名专业的全职教师，同时兼职教师和志愿者也高达19万名，保证了教学的专业化和课程的丰富性;另一方面成人教育中心引入社交媒体、广播电视等新型线上平台开发网络课程，将电子化学习作为线下机构学习的补偿，这种线上线下混合式学习方式带来了更便捷的学习途径，惠及了更广泛的学习群体。

2.教育对象：全纳包容，尊重差异

德国成人教育中心是面向全体社会，保证所有人平等受教育的机构。在全球化、数字化、人口结构调整和国际移民的背景下，德国成人教育中心以开放包容的态度吸纳所有人进入成人教育中心学习，针对不同国籍、年龄、家庭背景、职业、受教育程度、兴趣爱好的各类群体设计多样化、个性化课程。例如，针对不同国籍的学习者，其语言课程具有多元包容性，不仅体现在提供10余门外语课程，也体现在为外国人专门设计的德语课程上，同时现场指导和线上教学两种灵活便捷的教学方式，使教育无时不在、无处不在。

此外，德国成人教育中心特别注重对弱势群体的关怀。在2009—2014年间多达63万贫困人口接受了扫盲教育和非职业技能培训，为缓解贫困、促进就业发挥重要作用;监狱教育是成人教育中心尊重人权的又一体现，截至2015年，2 000多名犯罪青年在监狱学习基础文化知识和职业技能，基本完成义务教育;针对“第三年龄”群体，成人教育中心提供了老年保健管理和心理咨询服务，并通过开展老年社区教育和志愿者活动，让老年群体老有所学、老有所乐;近年来德国成人教育中心致力于推动难民教育的发展，不仅为难民提供德语学习课程和社会援助项目，更通过心理咨询和技能发展等为其提供人文关怀，在日常交流和互动中确保难民能更好地实现社会融合和自我发展。

3.课程内容：立足需求，包罗万象

众所周知，德国成人教育中心不仅提供形式多样、内容丰富的课程，也为每个人提供个性化的教育方案，可谓包罗万象、面面俱到。据现有数据显示，德国的近900所成人教育中心每年组织约70万项活动，910万门课程，总计达1 820万课时，在过去的60多年间课程内容与时俱进，不断凸显多元化、更新化的特点。由此可见，成人教育中心是德国推动成人教育发展，践行终身学习理念的先锋。

具体而言，课程类别主要涵盖六大模块：健康、语言、文化、社会、职业和基础教育。“健康不仅仅是没有疾病”是成人健康教育中心的原则，每年向各类人群跨时空提供超过200万种线上和线下健康教育课程，课程类别主要有健身、食物营养、心理咨询、压力管理等，帮助成人在精神、身体、心理和社会交往各方面管理健康;成人教育语言中心面向初学者和高级学习者提供50多种语言课程，并与专业语言测试机构合作提供多达10种欧洲语言资格框架的5种级别考试，使成人教育中心成为德国最大的语言学校;成人教育文化中心每年拥有超过100万名参与者，开设文学、绘画、雕塑、戏剧等14项文化艺术课程，2013年启动的“人才校园”项目为难民青年和弱势群体提供免费教育，激发了全社会的创作灵感;成人教育社会中心涵盖政治、社会和环境领域的12项课程，DVV政治青年教育中心每年出台150—200项教育方案，以帮助青年了解社会、全面发展;成人教育职业中心面向社会提供培训、职业规划和继续教育，根据各地职业培训法设计就业和资格认证计划，为各类人群提供职业指导;“成人教育中心是全民教育的象征”通过提供扫盲教育和基础教育，成人教育中心使德国750万功能性文盲持续减少，是该领域的最大课程提供者和学习资源开发者，为促进德国民众平等参与社会、自我全面发展贡献巨大。

4.机构运营：多元主体，协同参与

主体多元化和治理协同化是德国成人教育中心的重要特征。联邦政府“以市场为导向”，在法律法规允许范围内鼓励社会多方协同参与到成人教育中心的治理中来，成人教育中心的财政资金主要来自于政府财政投入（41%）、学费（40%）和诸如欧盟（19%）等社会组织提供的基金，具有鲜明的公益性。成人教育中心拥有广泛的社会基础，地方政府、教育部门、企业、社会团体等构成了多主体参与管理的协同模式，各主体在教育实践中各取所长、各司其职。其中，地方政府和行业协会是主力军，向社会成人提供教育课程，满足其在健康、法律、业余爱好、职业发展等多方面需求。

值得一提的是，企业也是成人教育中心的积极参与分子。企业凭借丰厚的财力资源、先进的管理理念和灵活的组织形式给成人教育中心注入了活力和弹性。在参与过程中，企业结合当地成人教育中心职工现状和管理需求，与成人教育中心合作设计技能培训和人才开发课程，不仅优化了组织管理模式，更储备了大量的管理人才。西门子大学、大众汽车企业大学、GEA集团大学等企业大学更承担了部分职业技能开发、职业生涯指导等任务，拓宽了德国成人职业教育的途径，为成人教育中心的创新性和可持续发展创造条件。

此外，在联邦成人教育协会的领导下，成人教育中心积极面向全球开展国际性成人教育项目，在每五年举办的德国成人教育和发展大会（Adult Education Conference）中共同分享经验，为成人教育与发展（Adult Education and Development）和全球化课程（Curriculum GlobALE）的开发提供了鲜活的实践素材，集网站、会议、杂志、项目、课程“五位一体”的教育网络为民众的终身学习和全面发展提供全方位服务，引领德国学习型社会的建设。

三、德国成人教育中心的启示

德国成人教育中心在推动成人教育发展中独树一帜，对个人、社区和社会发展都做出了突出贡献，是终身学习的引领者和推动者。总体而言，具有以下几个特点：本地性，德国成人教育中心立足当地社会发展和居民生活需求，提供全方位的服务，充分体现了“扎根社區、综合服务”的特点;包容性，成人教育中心向全社会开放，提供灵活的学习课程、时间和场所，跨越时空地面向全球吸纳各种群体参与，保证人人终身受教育的权利和机会;丰富性，成人教育中心课程无所不包、应有尽有，教育课程涵盖生活、学习各个方面，不仅恰到好处地满足现有需求，更提供了潜在的学习机会和资源;开放性，德国成人教育中心通过整合学校、企业、政府、社会等各界资源实现师资、信息、教学、管理的合作与共享，为成人教育中心注入了源源不断的活力，使成人教育成为责任共担、成果共享的事业。作为同样推动我国成人教育、践行终身学习理念的社区学校，德国成人教育中心的发展特色值得其借鉴与参考。

1.扎根社区：因地制宜，推进品牌项目

德国成人教育中心因地制宜，因需施教。教育课程坚持本地化导向：一方面从社区居民需求和社区发展情况出发，设计丰富多彩的学术课程、社团课程和生活艺能等定制化课程，开展具有社区特色的娱乐休闲、文化艺术和社会实践活动，真正做到了“扎根社区”;另一方面，将地区文化资源作为课程开发的源泉，打造凸显社区特色的精品课程，例如以“一街一品”型社区文化建设等社区品牌项目为载体打造独特的社区名片。此外，地方自治式的管理模式也给各地的成人教育中心极大地发展空间，各成人教育中心自主组建教师队伍、研发课程内容、组织教学活动、实施效果评估，在考虑地方发展背景下灵活地调动当地资源，这一弹性化的管理方式很好地适应了当地教育的发展和需求。

时间和地点的便利性、针对学习者的个性需求和全面发展、基于社区发展的可持续性和全方位服务，打破了教育的界限和门槛，实现了“教育在民间”的亲民化教育。通过利用当地文化历史发展成果，协调现有教育、娱乐和社会服务资源，德国成人教育中心也孵化出了本地的体验基地和实践基地，民间团体、草根组织和邻里互助项目以及成人教育中心的运行，也拓宽学习途径，激发团队学习热情，更好地服务社区居民，提升生活幸福感，真正将学习型社会建设落到实处。

2.引领社区：丰富课程，引导学习需求

德国成人教育中心课程丰富多彩，满足了多层次和多样化的需求，使学习来源生活、反哺生活。课程门类多样，基于各个年龄阶段、各类学习群体的多样学习兴趣和需求，将学校基础教育、企业技能培训、社会环境保护、家庭文化教育和社会公民教育有机整合其中;课程类型丰富，自费课程、免费课程、政府资助课程自由选择，学术课程、社团课程和生活艺能课程面面俱到，尽可能地满足多层次、多样化的学习需求，同时资源的充分供给也反过来刺激了学习需求，激发了潜在的学习潜能，无形之中引导学习者自主学习、拓展学习。同时课程开发中运用现代化的信息技术，拓展了学习空间和电子学习资源，网络课程、虚拟社群、电子图书馆等数字化学习极大地方便了課程资源的共享，为学习者搭建了网上学习和互动的虚拟空间，并结合线下学习活动实现线上线下联动。

反观我国社区教育课程现状，课程内容单一，主要以“吹拉弹唱”等艺术类课程为主，并且老年教育课程占领了半壁江山，音乐舞蹈、生活技能、营养保健类课程最为普遍，而缺乏体现社区特色、紧跟时代发展的个性化课程。在课程开发和实施中，现代化信息技术的应用仍然有限，难以满足社区居民参与社会、全面发展的需要。因而，一方面针对资源的有限性和需求的无限性也应做到资源的优化配置和合作共享，使有限的学习资源得到高效利用;另一方面，要做到课程资源的充分开发，以现有需求为起点编排课程，并通过呈现多样化的课程类型和丰富的课程内容引导潜在学习需求。满足现有学习需求，挖掘潜在学习需求，使德国民众的学习需求不仅在各个层次得到满足，更是民族素质的逐步提升。可见，德国成人教育中心是引领社会学习、发挥社会影响力的重要力量。

3.面向社区：综合服务，发挥多重功能

德国成人教育中心是多功能的综合服务器，嵌入到民众生活的方方面面。首先，作为一种教育服务中心，德国成人教育中心注重教育内容和教育提供者的建设，针对学习对象精心设计课程方案，灵活选择教育主体和课程提供者，“以学习者中心”的理念贯穿课程和教学的全过程。高质的外语课程和经验丰富的教师共同保证了德国成人教育中心的质量。课程体系完善、门类丰富，教师团队由专职人员和兼职人员共同构成、能力互补，职前培训和在职培训使教师兼具教学、科研、管理等多重能力，同时多种生活经验和专业背景使其扮演了心理顾问、职业导师、学术伙伴等多重角色。多种模块的课程内容，多元背景的教师队伍，让成人教育中心不仅具有教学育人的显性功能，更体现了社会融合的隐性功能。其次，德国成人教育中心提供综合服务。既作为便利的地区性成人学习聚集地，又是人们参与社区生活的活动场所;既向全社会开放学习资源和环境，又为公民参与、终身学习搭建平台，有力地推动社区教育走向社区治理，构建学习型社会和民主型社会。正如德国前总统Christian Wulff所说：“成人教育中心是促进社会发展的关键。”成人教育中心的作用远不局限于教育领域，而是延伸至更广阔的社会领域，既体现教育内容的多个面向，包括健康教育、生活教育、文化教育、信仰教育、民生教育等，也体现教育影响的多个面向，包括贫困减少、社会平等、地区发展、生态和谐等，进而增强社区凝聚力、焕发社区生命力。由此可见，德国成人教育中心不仅是成人教育事业的策源地，更是兼顾教育、社会、文化、生态等多方面功能的万花筒。

4.开放社区：面向社会，整合多方资源

德国成人教育中心吸引多元主体参与，是极具开放性的教育共同体。在个体层面，任何个体都平等享用社区资源、积极参与社区活动，其运行需要社会成员的紧密合作，具有很强的“主人翁”意识。各种草根组织、志愿者队伍和学习团队的建设如火如荼，企业管理者、教师、专业技术人员等都参与到成人教育中心的学习与教学中，人们享受学习、乐于参与、热衷分享;在组织层面，在立足区域的同时，集聚辐射到其他地区。通过链接多样的社区教育组织，同学校、企业、社会团体合作搭建多元化、多样态的社会网络，以项目为载体在集体行动、资源共享中产生更大的社会影响，推动社区教育的内涵式发展。开放社区不仅是主动向外吸纳各方资源进入本地社区的过程，也是灵活调动各方资源，实现社区内部、社区间资源整合与高效利用的途径。德国成人教育中心通过在社区教育、社区活动等实践中凝聚社区力量，在合作交往中打造社区精神，提升对教育的关注，对人的关注，对社区的关注，无疑是其民主理念的彰显，是实践共同体的典型案例。

成人教育中心为学习者提供了大量的学习信息和咨询服务，为应对不断增长的需求，各成人教育中心的合作不可避免。通过建立成人教育中心协会实现联邦至地方的自上而下的资源共享，同时成人教育中心与高校、企业的联盟促进了跨边界的教学合作，不仅是充分开发和利用社区教育资源的场所，也是整合学术、娱乐、社区服务和社区参与的平台，在促进个人发展、家庭和谐以及社区建设上功绩显著。可见，德国成人教育中心教育质量提升的关键在于激发主动的个体参与，整合广泛的多方资源，即在教育实践中充分发挥个体、群体、组织和社会等整体效能，实现多个生态学层级的共生发展，共同建构富有活力的社区。

德国成人教育中心创造了民主的学习场所，以其开放性、民主性和本地化在文化、经济、政治多个领域为德国民众、德国社会赋能增权，是社会可持续发展和全球终身学习的支柱力量。作为同样发展我国成人教育事业的策源地，社区学校也应从德国教育中心的机构设置、教育内容、教学对象、参与主体等方面吸取宝贵的经验。“取其精华，弃其糟粕”，我国社区学校应全面认识德国成人教育中心的发展特点，并立足于我国社会、社区、家庭和个人的实际情况和当代中国发展的时代特点，开展扎根中国社区、面向全球民众的中国特色成人教育。

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