浅析公证参与司法辅助工作

袁伟东

福建省福州市马尾公证处，福建 福州 350015

随着社会的发展，国内公证机构与司法工作的联系日益密切，公证机构在人民法院司法辅助工作中发挥着越来越重要的作用。但在实际参与过程中，其作用范围仍然存在一些限制，比如多只在经济发展条件好的城市产生影响。现阶段公证机构自身存在的问题并不利于司法辅助工作的深入进展，在司法辅助工作参与方面无法达到更加理想效果。因此，公证机构需要与时俱进，积极进行机制体制的优化创新，转变固有的服务思维与方式，使自身不仅能更好的参与司法辅助工作，而且能应对社会发展新时期的各种新问题与新要求。

一、公证机构参与司法辅助工作内容

(一)取证

取证是公证机构参与司法辅助工作的内容之一，通常在司法辅助方面由人民法院发出请求，公证机构着手取证工作。在取证过程中，公证机构在财产、婚姻等方面对相关人员进行查验，收集有效信息，并对信息的正确性进行检查，形成相关报告，并上交给人民法院。

(二)调解

公证机构参与人民法院的司法辅助工作，可被人民法院加入到调解名录中，名录中的公证机构可对人民法院委托的相关事务进行合理引导，规范相关程序，达到调节目标。若是具有较好的调解效果，可从书面形式上制定相关协议，经过当事人的考虑，公证机构可依据实际情况，对其中的关系比如债权等进行确定，以有关协议为根据，实施公证过程。

(三)执行

在执行阶段，公证机构可参与人民法院中的司法辅助工作，在调解、送达等方面发挥作用，并帮助人民法院找到相关信息，便于执行。还可管理一些被查封的财务，推动执行活动的顺利进行。

(四)送达及保全

经过人民法院的请求，公证机构参与到相关事务中，充分发挥辅助作用，保证送达事务能够得到有效处理。此外，公证机构还参与保全工作内容，在实际工作过程中，对相关信息比如财产等进行审查，证实信息的有效性，检测当事人对财产拥有的合法性。对当事人财产进行保全时，需要经过担保环节。人民法院需要对担保书等文件进行查验，在该方面公证机构可进行辅助，对其中的材料进行全面检查，明确其有效性。

二、公证机构参与司法辅助工作现状

(一)公证人才严重缺乏

在当前环境下，公证人才大量缺乏，并不能满足公证行业的需求。通常大部分公证机构中有少量公证人员，在司法机构辅助工作参与方面难以达到理想效果。而在社会发展中，对公证人员的需求不断增加，同时多数从事公证行业的人员并不具备年轻化特点，该行业缺乏年轻活力的注入，无法得到持续有效发展，对于司法辅助工作的开展是非常不利的。

(二)公证人员以及机构职责不明确

公证机构在发展过程中，存在诸多差异，尤其在体制方面，并不完善。资金是影响公证机构相关行为的因素。公证机构有着自己的特点，其具有事业单位性质，维持自身运转的资金来源有着差异，通常有自收自支、全额拨款两类。不同来源使得公证机构之间的行为有着较大不同，在全额拨款类型中，公证机构缺少主动工作的动力；在自收自支类型中，公证机构多呈现主动性工作特点，提升工作效率。公证机构体制存在差别，使得司法辅助参与工作无法有效开展[1]。

(三)公证人员专业素质不高

在社会发展中，多数从事公证行业的人员倾向于往律师的方向发展，有些则参加国家法定资格考试，使得自己拥有司法从业资格，并在司法机构中谋取相关职位，使得优秀公证人员数量呈现减少的趋势，公证行业整体工作人员的专业素质并不高，无法满足司法辅助工作的相关要求，并且不利于人民法院公信力的全面维护。公证机构自身的作用会受到诸多限制，难以在人民法院辅助工作中实现其价值[2]。

三、公证机构参与司法辅助工作有效策略

(一)对公证机构进行全面整合

应对公证行业进行改善，具体可对公证机构进行全面整合，改善目前公证力量分散、处小人少的问题。在整合过程中，应坚持循序渐进的原则，公证机构具有事业单位的性质，对其进行整合容易引发多方利益的冲突，不利于整合活动的顺利进行。对此，应对公证行业中的机构进行全面审查，确保公证机构有法律规定的从业资质，对于不符合法律规定的公证机构和一些小型的公证机构，可依据相关规定对其进行撤销合并，并结合实际需求，调动多方面的资源，集中力量建立专业化强服务水平高的公证机构，保证公证行业的顺利发展，为司法辅助工作提供支持力量。对公证机构进行调整，整合公证行业的从业环境，对社会发展来说有着较强的实际意义，同时能够提升人民法院工作的效率，对司法工作进行完善[3]。

(二)培养大量公证人才

在对公证机构整合过程中，除了将关注力放在公证机构本身外，还应关注公证行业从业人员的培养，公证机构在未来发展中，对公证人才的要求逐渐增多，公证人员需要具备丰富的专业基础知识以及较强的专业能力，才能适应公证行业发展的需求。为了培养更多的公证人才，可从制定人才引进制度，从外部大力引进优秀人才，为公证行业的发展提供人才资源。还可建立相关培训制度，对从事公证行业的人员进行全面培训，创建多种培训机会，聘请优秀专家向公证人员传授专业知识与专业技能，定期举行公证人员交流会，在会议中交流从业经验以及想法，创建良好的学习氛围。在培训过程中，可利用现代信息化技术，提供多种学习资源，引进先进公证行业从业理念，更新公证人员的观念，强化其责任意识，可向公证人员展示优秀案例，使其进行学习。另外，还应完善公证行业激励制度，对公证行业的从业人员进行激励，可采取有效激励措施，比如设置奖金等，提升公证人员的待遇水平，激发其工作积极性与主动性，还应配合制定惩罚措施，强化从业人员的责任感，推动公证行业的良好运行[4]。

(三)对公证机构及人员职责进行确定

为确保公证机构更好地发展，在司法辅助工作中充分实现其自身价值，应对公证机构及人员的职责进行确定。公证机构在社会发展中有着较多功能，比如防止纠纷发生等，该机构工作内容与法律有着密切关系，运用合法手段实施公证行为。但公证机构及人员在发展过程中也存在职责不明确问题。该机构自身属于社会性质组织，在诸多方面缺乏规范性，其所提供的服务主要针对社会，而且公证机构并不属于盈利性质的组织，公证人员在实施公证行为时需要坚持公信力原则，不能被市场左右，避免造成公信力丧失问题。因此，在公证行业未来发展中，应对其职责进行明确，减弱机构的行政色彩，让公证机构真正成为社会的公益组织，公证人员需要真正为社会服务，为司法辅助工作的开展提供实质性帮助。

四、结束语

社会发展对公证行业提出了新的要求，公证机构也需要进行改进，明确自身的职责，充分配合人民法院的工作，积极参与司法机构辅助工作，推动其有效开展。在参与司法机构辅助工作过程中，公证机构应正确认识自身存在的不足，并采取有效策略进行整合，提升工作效率。公证机构在辅助工作中应依据法律程序实施相关行为，并注意维护公证中的法治环境，充分发挥调解功能，实现公证机构的社会价值。