印度共产党（马克思主义）第二十二次代表大会述评

印度共产党（马克思主义）成立于1964年，是由原1920年成立的印度共产党在1964年由于内部路线之争分裂出来的党派之一，其党员人数由成立初期的118683人增加至2018年的1000520人[1]，是当前南亚东南亚地区党员人数众多的党派之一，也是印度国内仅次于人民党和国大党的第三大党。该党还曾带领左翼联盟在印度的西孟加拉、特里普拉、喀拉拉等邦联合执政数十年，2011年由于各方面的原因该党丧失了其在西孟加拉邦的执政权，之后，不断调整其政策，但收效甚微。2018年4月18日至22日，印共（马）在历史文化名城海得拉巴召开了第二十二次全国代表大会。此次党代会共有758名代表和71名观察员参加，大会通过了《政治决议》，选举产生了党的新一届中央委员会和中央政治局委员会，西塔拉姆·亚丘里继续连任党的总书记。大会就国内外形势及如何加强左翼势力的团结，建设强党等问题进行了深入探讨。鉴于印共（马） 在印度及世界政坛所处的重要地位，以及处在2019年印度大选的关键时期，此次大会引起了印度各界及国际社会的强烈关注。

一、印共二十二大对当前国际形势的判断

印共（马）认为，当前的国际形势仍然是以美国为首的帝国主义国家在全球范围进行扩张，金融危机后的全球资本主义危机仍然在继续，新自由主义的发展是英国脱欧、世界范围内右倾政治转变、经济不平等的原因之一。

（一） 全球性资本主义危机

印共二十二大政治报告指出，国际金融资本的持续增长导致由美国次贷危机引发的2008年国际金融危机的影响及其所表现出来的全球资本主义系统性危机仍在继续，但这场危机仅仅是“资产阶级为了重组金融体系，摆脱困境”，从而进行更大范围内和程度上的剥削。通过这场危机，资产阶级在其世界金融核心中得到了加强，此外，更重要的是，危机的政治、社会和意识形态条件有助于巩固资本对劳动力的支配地位，将资本危机转化为劳动力危机[2]。根据瑞士信贷2017年的数据，随着国际金融资本的持续增长，一方面，全球人口的2.7%占全球收入的70.1%，另一方面，85.6%的全球人口只占全球收入的8.6%，世界不平等实验室编写的2018年世界不平等的报告也指出，自1980年以来全球收入最高的1%的人，收入是最低的50%的个人的两倍，收入在全球最低50%和前1%之间的个人收入增长缓慢，甚至为零[3]。这表明了资本的不断积累是资本主义的基本特点，是世界上富人越富有、穷人越贫穷现象的根源，其严重后果是资本主义基本矛盾不断被激化并最终否定资本主义本身，为社会主义和共产主义的到来提供了物质条件。同时也表明了马克思在大约150年前所提出的：“资本积累不但是社会财富占有两级分化的重要原因，而且是资本主义社会失业现象产生的根源”的论断在我们目前所处的历史阶段仍然是正确的。

（二） 新自由主义

报告认为英国脱欧是当前新自由主义不断发展的结果，是广大人民对资本主义不满情绪的一种政治表达。印共（马）指出，全球化时代的新自由主义加剧了全球和个别国家令人惊叹的不平等现象，造成世界上大多数人口陷入苦难的状况，世界范围内的人民斗争此起彼伏，“但是正如其第二十一届大会所指出的，这些人民斗争都是防御性的”，主要是为了防止其民主权利和自由受到进一步的侵蚀和打击，经济上的不平等和世界上广大人口的不满以及资本主义对工人阶级、农民的攻击引起了新的矛盾，导致了帝国主义国家之间的分裂和冲突。报告还认为在当前新自由主义时期，英国脱欧中的右翼动员、唐纳德·特朗普在美国大选中的胜利等右翼政治转变，是右倾势力利用民众对新自由主义日益增长不满情绪的结果。在新自由主义时期，帝国主义操作国际金融资本采用“强行征用积累”的方法，加强其资本积累的程度，加剧资本主义的剥削，产生了新自由主义本身的危机。其本身的危机加速了全球的分裂，助长了紧张的全球局势，民众的不满情绪普遍上升，人民反对新自由主义的呼声越来越高，导致世界范围内的地区出现了自第二十一届全国代表大会以来进一步的右倾政治转变，同时包括印度在内的右翼政党都利用了民众日益增长的不满情绪使其政治力量得到进一步加强和巩固。新自由主义的发展导致其本身的危机等已然表明了新自由主义的历史进步性并不能掩盖其自身的局限性，其发展已经造成了新的矛盾，持续下去将会不断激化社会矛盾和冲突，而资本主义也必然会被更能适应社会化大生产的社会主义所取代。

二、印共二十二大对印度国内形势的分析

印共（马）认为，印度是大资产阶级领导的资产—地主阶级联合统治的半封建社会，印度资产—地主阶级政权只代表少数人的利益，在这种政权之下，由特权官僚所支配[5]。国大党是代表资产阶级利益的政党，是具有与人民党具有相同阶级性质的政党，而现在人民党已经成长，取代了大会党，成为大资产阶级-地主阶级的主要政党，印共（马）强调，莫迪政府执政4年来的国内形势充分证明了该党第二十一次代表大会对国内政治形势的分析和理解是正确的。人民党继续奉行新自由主义经济政策，失业、农业危机、私有化、资源环境问题凸显；政治局势虽然趋于稳定，但是地区、恐怖主义问题频发；失业、农业危机、妇女、种姓、民族、教派主义等社会问题频发；帝国主义对印度的影响正在加深。

（一） 经济

印共（马）强调，在莫迪执政的四年间，积极推行新自由主义政策，人民党政府实行GST便是其推行新自由主义政策的措施一。印度GST距离中性规范的增值税制度还有较大差距，可以说，印度是用世界上最复杂的统一的GST制度取代了世界上最复杂的支离破碎的增值税制度，其复杂和不规范的缺陷依然相当突出[6]。GST的实施将使社会各个行业都受到冲击，给各个阶层的人民带来了新的负担。同时在新自由主义的攻势下进一步加剧了印度社会财富的不平等，2017年，印度最富有的人中，有1%的人占据了新增财富的73%[7]。同时失业问题更加严峻，对工人和农民的剥削程度加深，私有化运动愈演愈烈，资源与环境受到掠夺与破坏，其国内生产总值增长率更是从2015年度—2016年度的8%下降到2017年度—2018年度的约为6.5%，是四年来增长率最低的一年，印度经济已经处于绝对下滑的趋势。在就业方面，印共（马）指出，政府在四年来的最大的问题就是其就业问题，近几年由于缺乏新的投资和经济增速放缓，社会劳动参与率持续下降，这直接导致失业人数增加。根据经济组织“2017年印度经济”的调查，超过30%的15—29岁青年既没有就业，也没有接受教育或培训。2013年—2014年间，女性劳动力参与率为25.8%，现已降至23.7%[8]。同时，政府采取几项措施，例如，修改劳动法等来加强对工人的剥削，令工人失业而失去工作和收入，最基本的生活得不到保障。

在私有化问题上，印共（马）认为，当前政府积极推行私有化运动，导致私有化问题严重。印共（马）指出，通过基本服务的私有化，使水、电、交通、教育、卫生等基本服务在市场上被视为商品而用来买卖，煤矿和煤炭，国防生产、铁路、银行、保险等国有部门私有化，国营部门直接接受外国直接投资，从而为印度和国外的资本集团提供了大量资金。与人民党相反，印共（马） 与左翼政党坚决维护国家主权和公共部门的利益。注重保护工人阶级的利益，反对通过反劳工法案；维护教育部门的利益，阻止通过外国教育机构在印度办学的议案；维护农民的利益，反对国会通过种子法案；维护小商人及雇工的利益，反对跨国公司在印度经营零售业[9]。

（二） 社会

在妇女问题上，印共（马）认为在过去莫迪政府执政的4年里，妇女在经济独立、安全和自主方面的权利出现了倒退，针对妇女的暴力、性暴力、社区暴力和家庭暴力、谋杀和基于种姓制度对达力特妇女的暴力行为有所增加；印度教思想正在以侵略性的方式在以宗教信仰和传统为幌子的广大妇女中传播。印共（马）指出，尽管传统思想在印度社会中影响深远，但对妇女的不公和各种歧视都必须消除；保证妇女平等实现就业的基本权利[11]。印共（马） 认为，由于种姓歧视、压迫及其政府政策的影响，导致达利特人的不满情绪正在增加。底层人民尤其是达利特人受政府推行的大幅削减社会福利、教育等预算拨款等新自由主义改革政策的影响，其生计已经处于艰难的地步。另外，对达利特人的犯罪处于增加的趋势，对达利特人持贬低和歧视的政策依然存在。印共（马）进一步指出，由于激进新自由主义政策的推行，部落聚居区的生存受到严重的破坏，其表现为大规模的流离失所和移民等特征，另外出于镇压毛派的名义，政府正在对阿迪瓦人进行错误地逮捕，包括对阿迪瓦妇女的性攻击。在穆斯林问题上，印共（马）认为当前穆斯林少数群体正在受到当局右翼势力的骚扰和针对，如北方邦政府通过关闭屠宰场和零售肉店对穆斯林的肉类贸易产生影响；基督教教堂和教会遭到袭击。并指出这种确实对少数民族的利益是有害的，必须加以制止，以形成人民的团结。

（三） 政治问题

外交政策方面，印共（马）认为印度的独立外交政策已经被抛弃，美以印关系正在全球事务中浮现[12]。从不结盟向亲美的转变与1991年的自由化政策趋同，美以印关系正在日益凸显。印共（马）指出，在过去的二十五中，历届政府都在加强与美国的战略协作。2005年7月，印度总理辛格与美国总统布什在华盛顿签署联合声明，签订印美防务框架协议，与美国形成了战略伙伴关系，2016年8月，印度与美国在华盛顿签署了名为《物流交换协议备忘录》，该协议允许美国的军舰和空军飞机使用印度基地来进行维修、维护，在该协议签署之后，印共（马）发表声明强烈谴责两国之间的后勤支持协议。印共（马）认为，通过签署这样一份协议，印度获得了美国军事盟友的正式地位[13]，这是对印度主权的侵犯，不利于其奉行独立的外交政策。在克什米尔问题上，印共（马）认为政治谈判是解决克什米尔问题的唯一方式，并指出应该给予克什米尔地区最大的自治权，人民民主党和和人民党组成的联合政府不仅没有解决克什米尔问题，反而使克什米尔问题日益严峻；在种族冲突、极端分离主义横行的东北地区，尤其是阿萨姆邦，由莫迪领导的人民党在此组成了新的政府，议会提出修整“国籍法”的法案使印度教的移民获得正规的公民身份，这引起了周边其他地区的紧张局势和种族之间的不合。

三、印共二十二大提出当前局势下的任务

（一）维护党和左派在西孟加拉邦、特里普拉邦、喀拉拉邦的基础

印共（马） 自1964年从印度共产党分裂出以后，实施“左联合”政策，积极与各左翼阵线进行合作以扩充左翼政党的力量与国大党、人民党等党派进行竞争，通过理论与实践的结合，以印共（马）为首的左翼阵线曾在西孟加拉邦、特里普拉邦、喀拉拉邦多次执政，其中，最具典型的是西孟加拉邦，自1977年开始以印共（马）为首的左翼阵线在西孟加拉邦连续执政34年，作为在地方层面持续执政时间最长的全国性政党，印共（马）积累了丰富的执政经验[14]，大大扩大了党的群众基础，2011年由于党内问题与党际关系问题的突出，在与其他党派的竞争中最终丧失该邦的执政权。尽管其丧失在最后一块邦政府-西孟加拉邦的执政权，但是以其为首的左翼阵线在该邦仍然具有最基本的支持力量，在这三个邦中的群众基础仍然存在，在国内政治舞台上仍然具有很大的话语权。在党的第二十一届全国代表大会上通过的政治决议中印共（马）强调，必须维护党和其他左派在西孟加拉邦、喀拉拉邦、特里普拉邦的基础，在此大会上，印共（马）再次强调要采取一切必要的组织措施，保护党在这三个邦中的相关组织机构，维护好与人民的关系，以维护党在这三个邦的基础。

（二） 实行左联合

1967年印度纳萨尔巴里农民起义事件发生之后，国内政治局势持续动荡，国大党也由此失去其多年的领导权，在邦一级的选举中也多次失败，由此拉开了党派之间合作进行联合竞选的序幕，在当时的情况下，印共（马）认为建立左翼民主阵线，是为实现人民民主打基础，并通过了包含与其他党派组成联合政府的态度的决议“形式和任务”，率领左翼联盟在1977年取得了在西孟加拉邦的执政权。在苏东剧变之前，以印共（马）为首的左翼联盟在部分邦取得了接连不断的胜利，这主要集中在西孟加拉邦、喀拉拉邦与特里普拉邦这三个邦。2011年由于党内及党际关系问题的凸显，以印共（马）为首的左翼联盟丧失其在西孟加拉邦的执政权，印度学者从社会管理、民主等方面深入阐述了简单、粗暴、不民主的执政方式是其丧失执政权的重要因素，有学者认为，印共（马）为了在基层建立一党统治的局面，消灭各种竞争对手，包括左翼联盟的其他组织。在2015年党的二十一大上，印共（马） 呼吁恢复左翼和民主阵线的主导地位。在本届大会上，印共（马）认为应当联合所有左派的力量包括资产阶级内各党派中的社会主义者组成“左派—民主方案的另一种选择”，才能取代的资产—地主统治的秩序，建立人民民主的国家，并提出了新自由主义和资产阶级地主政策的替代方案，它包含了世俗主义、联邦制、民主、经济、劳动人民的权利、教育、卫生、环境、外交政策等方面的具体措施。

尽管以印共（马）为首的左翼联盟是印度国内仅次于人民党和国大党的第三大政治势力，但是从现实情况来看，左派要想实现真正的联合，重夺在西孟加拉邦、特里普拉邦、卡拉拉邦的执政权，并在印度政治舞台上取得更大的胜利，还面临着相当多的问题，这不仅包括人民党和国大党日益频繁的攻击，还存在着党内自身及其左翼各党派在路线方针政策上一致性的问题，对于印共（马）的人民民主革命道路来说，其路途还很遥远。

四、印共二十二大提出建设强党的具体措施

（一）印共二十二大完成了党的领导机构的换届

印共（马）是一个以马列主义为指导，向社会主义前进并最终实现共产主义的政党，是印度国内仅次于人民党和国大党的第三大党，也是印度国内最大的社会主义政党，谁来担任领导人是关乎印共（马）甚至印度国家局势的重大问题，关系到印共（马） 坚持什么样的路线，在2019年印度大选取得什么样的成果的关键抉择。二十二大在党坚持民主集中制的原则下，经党内充分讨论，选举了由95人组成的新一届中央委员会，第二十一届中央委员会总书记西塔拉姆·亚丘里连任党的总书记。印共（马）新一届中央领导集体的产生，体现了其维护党的统一的大局意识，体现了印共（马） 政权的连续性和稳定性，将对大选前印共（马）的走向及大选中的进程产生重要影响。

（二）加强党的建设的具体举措

印共（马） 认为，强大的印共（马） 是带领印度人民走人民民主革命道路，取得社会主义和共产主义胜利的根本保障。在印共（马）发展的55年间，其领导的左翼联盟在印度政坛中的影响不断扩大，党员人数稳步增长，群众基础深厚，其中最重要的因素就是不断加强党的自身建设，正如此次大会所强调的，“党的先进性和建设左翼民主阵线的关键是增强的独立力量”。印共（马） 强调自身是一个以马列主义为指导的社会主义以政党，代表的印度工人阶级和劳动人民的最高利益，坚决不能偏离党的阶级立场、社会变革的发展方向和共产主义的理想追求，二十二大强调，为建立一个具有群众基础的共产党，必须执行加尔各答全会规定的组织任务，重点是：“在经济和社会问题上进行阶级斗争和群众斗争，扩大党的影响，团结左翼和民主力量；采取群众路线，与人民群众建立联系；精简组织，建设高素质的革命党；特别努力吸引青年入党；进行反对共产主义、新自由主义和反对意识形态的思想斗争。”[15]

五、二十二大后印共（马） 前景展望

印共（马）是倡导世俗主义和科学主义的马克思主义政党，在长期议会斗争与非议会斗争的结合中，在马列主义原则的指引下，其已经取得长足的进步。但是，印度是一个多民族多宗教的国家，其中82%的居民都信奉印度教，印度教的种姓制度至今对印度社会都有深刻的影响[16]，印共（马） 的信仰与印度社会的民族宗教文化传统形成了根深蒂固矛盾，导致其在分裂主义与宗派主义的印度国内始终影响有限，在选举中的表现也非常不稳定，自身发展中也存在一些问题，如2004年实施较为冲动的统一战线策略，退出了因印美核协议问题的与国大党的联盟，2011年因策略不切合实际丧失了其执政三十年之久的西孟加拉邦的执政权。在2019年印度大选之年，印共（马）第二十二次全国代表大会通过分析国内外形势，表明其并没有对世界形势有过激的判断，对人民党执政四年来的分析、左翼联盟建设、自身建设等认识还是较为准确。同时，针对当前大资产阶级-地主阶级提出了完整的替代政策，提出了团结动员所有世俗和民主力量；民生问题上联合行动；建立各级群众运动和团结斗争的联合平台等7条政治路线，以最大限度地集中反人民党的选票，尽管印共（马）在各方面能够及时调整其政策，但是面对人民党和国大党的不断攻击及其自身存在的问题，印共（马）胜利的道路仍然任重道远。