新时代公安教育训练体系创新研究

杨 琳

黑龙江公安警官职业学院，黑龙江 哈尔滨 150025

随着新时代形势任务的发展变化，公安工作面临着许多新情况、新问题，对民警的素质要求越来越高，对公安教育训练工作也提出了新的更高要求。当前，公安教育训练工作仍存在着许多与形势任务发展要求不相适应的突出问题，影响了教育训练活动的质量和成效，越来越难以满足新时期公安工作和公安队伍建设的需要。加强对公安教育训练体系的创新研究，探寻破解突出问题的工作思路和措施，是摆在各级公安教育训练部门面前的紧迫课题。

一、公安教育训练创新的基本要求

一是要准确把握公安队伍思想状况变化。随着改革开放和经济社会的发展，科学技术的进步，社会变革的加快，新的社会观念不断涌现，所有这些都必然影响到民警的思想观念。受社会环境变化和新价值观念的影响，民警的思想异常活跃，要不断了解和掌握民警的思想动态，有效解决民警思想认识问题，有针对性地开展教育训练。

二是要及时调整公安教育训练内容。公安教育训练要从公安工作和队伍建设的实际出发，因地制宜，多方施策，采取有效形式开展教育训练。通过教育训练的调整和创新加强培训质量，培养一批不同专业、警种和部门的专业人才和业务骨干，以适应公安工作的新形势、新要求。

三是要面向公安实战突出训练重点。公安教育训练体系创新应该牢固树立“练为战”的训练观，用发展的眼光，牢牢把握工作的主动权，真正做到为适应实战而练。让广大的公安民警通过实战化的教育训练，具备“召之即来、来之能战、战之则胜”的信心和能力，更好的履行人民警察的光荣使命。

二、公安教育训练体系创新的基本思路

一是形成战略思维。从公安工作全局出发，坚持围绕中心，服务大局，结合当前公安工作和公安队伍建设的重大决策部署，结合公安机关管理和服务职能作用的发挥确定教育训练工作的总体思路和任务目标。公安教育训练工作要培育战略思维能力，广泛学习和掌握当今世界的新知识、新经验，研究和分析各种宏观性、全局性、战略性的重大问题，努力认识和把握事物的本质及其发展规律，不断增强工作的针对性、预见性和主动性。

二是破解困难和问题。目前，公安教育训练工作存在的主要问题有：基层所队组织教育训练的热情不高，缺乏“比、学、赶、帮、超”的训练氛围；训练模式和训练内容缺乏实用性和针对性；基层所队教育训练经费没有保障；教官队伍量少质弱，教官自身素质与基层的实际需要还有差距，教官缺乏相应的语言表达能力、业务基础；基层民警工作任务重、工训矛盾突出，很难有固定时间进行集中训练；缺乏激励奖惩机制，训练成绩只是停留在纸面上，很少与激励奖惩挂钩，使教育训练失去了外在的动力和约束，形成训与不训差别不大的局面。对教育训练工作存在的问题，应选准切入点和突破口，从宏观和微观层面加以解决。

三是强化协调配合。协调好各警种和业务部门的关系，形成齐抓共管教育训练工作的良好局面。有效利用和整合教育资源，避免重复交叉，造成人力物力资源的浪费。强化系统指导，明确各警种对于本岗位练兵负有确定科目、下派教官、检查指导、考核验收的职责。制订详细的辅导授课、考核验收计划，有效地保证岗位练兵扎实有序进行。各部门和各警种及时了解掌握本警种民警教育训练进程，完善情况信息报告通报制度，加强信息交流，对一些典型的经验和重大的活动，要通过公安网、文件、简报等形式进行交流和通报。

三、公安教育训练体系创新的基本路径

(一)加强教育训练内容创新

教学内容是训练目标的具体体现，也是整个训练活动的立足点。公安教育训练要想取得期望的成效，就必须加强教学内容创新。

一是多开展专业技能培训。细化专业，拓展培训领域，开展基层民警岗位专业技能培训，使培训“以民警为本”深入基层和实战，真正按照“当前队伍最需要提高什么就按照计划训练什么，最缺什么就安排训练什么，最急需什么就优先训练什么”的训练思路实施培训。

二是服务基层、贴近实战，形成自己的培训特色。教育训练中必须坚持针对性和层次性的原则，服务公安实战，以开展职业性训练内容为主，注重民警学习方法、学习能力的培养和执法理念的更新，以培养法律素养、办案能力和执法水平为主线，兼顾民警个人的不断成长发展，逐步形成独特的培训特色。

三是必须打破知识本位的传统教学理念，在能力开发上下功夫。培训内容要贴近公安工作的实际，特别是要解决公安工作中的重点、难点和常见问题。教学内容要有理论深度，能给学员以思维上的启迪，要引进本学科领域的最新研究成果，拓展教学内容，拓宽专业视野，使学员具备开拓新的领域的基础。每一门课程都必须围绕能力培养目标开展教育训练，突出应用性和可操作性，符合公安实战的要求。

(二)强化师资队伍建设创新

师资队伍建设是内涵建设的关键，是公安教育的立身之本和发展之源。公安教育有大发展，必须首先打造一支高素质的师资队伍。加强师资队伍建设，可以从以下两个方面入手：

一是根据公安教育发展需要，按照“用好现有人才，引进紧缺人才，培养骨干人才”的方针，制订师资队伍建设规划。建立“合才、引才、育才、用才、留才”机制，扩大师资队伍规模，优化师资队伍结构，强化师资队伍建设，形成一支能满足公安教育发展与公安人才培养需要的师资队伍。

二是加强“双师素质”教师培养，提高教官学术水平，增强教官实战能力，并善于对公安工作中产生的热点、难点问题进行研究和突破。加大对现有教官的培养力度，通过外出进修培训，深入基层调查研究，挂职锻炼等，让其不断更新知识，调整知识结构，尽快适应新形势、新要求。

(三)完善教育训练机制创新

建立民警自主选学机制，以尊重民警个体需求的参训选择权为前提，解决民警训练的针对性和实效性这两个关键问题。提倡和鼓励民警自学自练，检验训练效果以最终的考试结果为标准，把教育培训的重心由“必修必训”转向“自主选学”。在具体操作上，应建立体现训练需求的计划生成机制，年初由各级公安机关制订训练计划，明确全年教育训练的类别、内容和标准，由民警自主选择参训班次。在教学方向上，推行“菜单式”教学，注重源头设计，搞好需求调研，赋予民警更多选择培训内容、师资的主动权，做到客观翔实、按需施训，努力为民警成长进步提供便利条件。

完善民警教育训练考评机制。考试考核内容要贴近实战、注重实效，因此应根据不同岗位、不同层次和不同等级的训练需求构建教育训练评考评机制。一是建立人民警察岗位能力测评体系。以“操作能力测评”为主导，合理确定理论知识、警务技能、战术应用、信息化应用等方面的考核比重，重点考核知识技能的实际应用能力。二是建立多元化的考核方式。考核方式突出多样性、针对性、生动性，采用“当堂抽题答问、情景录像判别、案例回放分析、模特模拟鉴别和技能操作演示”为主要形式的模拟实战及实战岗位相结合的“无纸化”能力考核，重点考核学员表述能力、应变能力、综合分析能力和岗位操作能力。

强化公安教育训练保障机制。保障工作是推动教育训练事业发展的重要基础，也是提高教育训练质量的重要保证。各级公安机关应当着眼于教育训练工作的可持续发展，以经费、基地、教材为重点，着力构建公安教育训练基本保障体系，全面提升教育训练保障水平。加强对公安教育机构的经济保障力度，使之发展水平与当地经济社会发展相协调，从各个相关方面加大资金投入力度，保障公安教育训练机制能够正常、高效地长期运转，为各项公安教育训练工作的顺利实施提供强有力财力支持，使公安教育机制有新的突破。