新时代基层纪检监察反腐败工作的现状、问题与对策

2019-12-13尚超金

法制博览 2019年29期

尚超金

河南省滑县纪委监委第三执纪监督室，河南滑县 456400

我党自成立以来，始终把反腐工作作为重中之重，一直坚持“反腐倡廉永远在路上”的工作态势。尤其是党的十八大以来，反腐倡廉工作成压倒性态势全面铺开，为党和国家以及广大人民群众挽回了巨额财产损失，取得的成就令人欢欣鼓舞。党的十九大明确指出，加强党的纪检监察工作向基层覆盖，层层传导压力，坚持从严治党、党要管党，充分发挥党组织在基层的先锋堡垒作用，保证党在基层的力量永葆政治本色，提高政治能力，夯实作风建设，保持全党上下步调一致、同心同力，为全面夺取新时代中国特色社会主义的胜利和早日实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而努力奋斗。

一、新时代基层纪检监察反腐败工作现状

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”这是习近平总书记的重要讲话内容，意味深长、发人深思，时代在提醒着我们要认清不同时期的不同历史使命。进入21世纪以来，我国的科学技术得以大力提升，综合国力赶超全球领先，在经济技术取得重大进展的同时，我们不能忘记反腐倡廉，不能忘记为人民服务，更不能忘记老百姓是共产党生命的源泉。基层工作长期和老百姓打交道，基层领导干部直接接触人民群众，他们的言行举止代表了我党的形象。即使如此，某些基层领导干部腐败现象仍然屡禁不止，一些政府要员的工作原则性不强、工作态度不端正，利用手中的行政职权以公谋私，严重危害着人民群众的根本利益。“千里之堤，毁于蚁穴。”我党深刻认识到了这部分蝼蚁的强大破坏力，便下大手笔将党的纪检监察反腐败工作向基层步步深入，充分发挥纪检监察的威严之势，做好党的反腐败工作在基层的“最后一公里”。基层纪检监察干部的工作任务越来越重，工作作风要求越来越严谨，对干部的专业文化程度要求也越来越高，这样才能保证纪检监察工作在基层的战斗堡垒功能，有效地守好反腐倡廉的最低线，保证党和国家及人民群众的财产安全。[1]

二、新时代基层纪检监察反腐败工作存在的问题

基层纪检监察工作向基层的推进和延伸，是实现从严治党的全面零遗漏，是实现党要管党的重要举措，是实现反腐工作全覆盖的重要体现。但在基层纪检监察工作开展过程中，还存在一些典型的监管不力、执行不当、干部队伍建设专业化落后等问题，严重制约着从严治党在基层的有力推进。

(一)基层纪检监察干部监管无力、执行不当

基层权力执行属于我国行政体制的最末端，基层纪检监察干部往往一兼多职、工作量大、任务繁重，难免出现浮躁心理，又因纪检监察工作压力大，做起来惹人伤面子，部分纪检干部容易出现思想上的松懈，缺乏工作的主动性和积极性，严重影响了纪检监察工作的开展。随着时代的进步和发展，对纪检监察干部的要求也在提高。但目前，基层反腐工作纪检监察干部大部分缺乏相应的管理经验，长期在同一单位、同一岗位上工作，思路和远见受限，干部结构单一，执行能力和协调能力有限，已不能适应新时代对纪检监察反腐工作的要求。

(二)基层纪检监察工作机制缺乏长效性

基层纪检监察工作制度很多，特别是党的十八大以来，相继扩充和完善了大量的制度，但大部分制度针对的都是问题出现以后的处理、决定和执行，没有在预防和监督方面制定长效的工作机制，事后惩治不如提前说服教育，防患于未然方是制定一切制度的最佳目标。在基层仍然有干部存在“不做事就不会做错事”的消极心态，仍有部分干部抱着“山高皇帝远”的侥幸心理违规违纪，他们钻的正是纪检监察工作制度制定不全面的空子。同时，监管配套的检举、举报制度也不科学，大部分老百姓对国家的纪检监察工作相关法律法规不了解，法律意识淡薄，对个别违法乱纪干部“敢怒不敢言”，滋长了贪污腐败作风在基层的蔓延、发展。[2]

三、新时代基层纪检监察反腐败工作的应对策略

基层作为党组织的基本要素，基层工作则是党中央的政治前线，基层建设如基石，为实现中华民族的伟大复兴树根基、增动力。在以习近平同志为核心的新时代下，基层纪检监察工作担负着史无前例的重大使命和历史责任，新时代的纪检监察干部要勇当先锋，继续发挥我党不怕苦、不怕难的优良传统，紧密地团结在党中央周围，牢记“不忘初心，继续前进”的历史使命，以优异的成绩回报祖国和人民的信任及嘱托。

(一)坚持制度治标、思想治本双管齐下

随着纪检监察工作的不断深化推进，反腐工作已演变为我国政治工作中的常态化，也相继出台了相应的制度法规，但制度管人具有很大的片面性和死板性，要想将基层的纪检监察反腐败工作推向新的高度，最有效的方法是坚持解放思想为主、制度为辅的双管齐下政策。

建立健全各项规章制度，坚持制度管人是抓好纪检监察工作工作的前提保证，但惩罚处理不如说服教育更深得人心，与其在制度制定上过多的钻研下工，不如组织党员干部观看警示教育视频，开展反腐倡廉讨论会，让广大基层党员干部从思想上认识贪污腐败对国家对人民的严重危害，把清正廉洁的种子植入他们的心里，随着时代的发展生根发芽、开花结果。[3]

(二)紧跟时代发展，强化队伍更新

现阶段，我国的基层纪检监察干部结构单一、专业水平有限、思想观念落后，不能适应新时代的要求。国家应疏通基层纪检监察干部的流通渠道，增设选拔基层纪检监察干部的任用条件，保证建设一支“政治坚定，能力超强，作风过硬”的新时期干部队伍。基层纪检监察干部的精挑优选，能够有力地保证我党清正廉洁和秉公执法的优良作风得以传承，有力地保证党在基层的从严治党，有力地保证党的反腐倡廉工作在“最后一里路”的有效推进。

(三)狠抓实事求是，提升工作水平

“坚持实事求是，就能兴党兴国；违背实事求是，就会误党误国。”这是习近平总书记经常教育党员干部的真理。实事求是，稳中求进，这是党对近期纪检监察工作确定的工作总基调。基层的纪检监察工作要避免片面化、过激化，任何事情“欲速则不达”，只有坚持实事求是，在稳定中促发展，在发展中求稳定，才能保证基层工作的健康长久发展。基层纪检监察工作要践行民生理念，坚持“以人民利益为中心”，深挖细查身边的“四风”问题隐匿者，紧盯重点岗位，削减政权专制，着力解决老百姓的大事小情，拓宽群众监督路径，不断提升人民群众对纪检监察反腐倡廉工作的满意度。