浅谈对新《安全生产法》的理解与认识

杨振东

金陵药业股份有限公司，江苏 南京 210000

新修订《安全生产法》已经实施五年多了，对于我们医药企业的安全管理人员而言，认真学习和践行好新《安全生产法》不仅能提高我们的安全法律意识，而且还能指导我们的实际安全管理工作；另一方面可以为我们的安全管理提供了法律保障和为我们的安全生产保驾护航，最终实现公司安全工作持续、稳定和健康发展。

一、要坚持以人为本的管理理念

安全生产是一条坚决不可逾越的“红线”与“底线”，更加是人命关天的大事。因此，在新版《安全生产法》在总则中的第三条明确规定：“安全生产工作应当以人为本”，因此，这就要求在企业在开展安全生产工作时，必须把企业员工的生命安全放在第一位，一切有关企业安全生产的工作制度、工作安排和实施施工计划等必须紧紧围绕并服从服务于这一根本要求。与此同时，安全生产工作与企业员工紧密相连，安全生产工作必须坚持依靠广大的企业员工，在企业实际生产过程中，充分调动包括管理人员和一线企业员工的主动性和积极性，而且还要通过有序引导、培训再教育、政策激励等多种方式提高企业员工的安全意识，养成良好的安全习惯，始终把员工的安全放在安全生产管理各项工作的核心位置。金陵药业股份有限公司的各级安全生产第一责任人首先要带头学法，做到先学一步，以身示范，用实际行动带动广大员工学法知法、守法用法。我们将以这次新工集团组织的新法学习培训为契机，通过深入各企业开展职业安全教育、班组安全活动、岗位练兵、安全知识竞赛、安全标准化评级达标等工作，加强对安全生产法律法规体系的学习宣传，提高各级安全管理人员的安全意识和安全技能，为开展安全管理工作奠定良好的思想理论基础。

二、坚持以安全生产制度建设为保障

制度建设是抓好安全生产的基础工作，实施安全管理必须坚持以制度为依据，用制度来规范管理、约束行为。此次新修改的《安全生产法》明确了企业主体责任。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。新版的《安全生产法》第三条明确规定：“强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”，第五条又规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责”。新版《安全生产法》共修改了114条，其中有71条涉及生产经营单位及其人员，占总修改条数的62.3%。新版《安全生产法》不仅有修改，而且还新增了17条，其中有9条是关于生产经营单位及其人员，占新增条数的52.9%。所以，从新版《安全生产法》可以明显的感受到，作为企业的安全管理者更加要及时主动完善“横向到边、纵向到底”、覆盖各级生产与管理岗位人员的安全生产责任制度，强化企业各级生产与管理岗位的安全生产责任，从而形成一套完整的，以制度指导人、管理人、约束人和问责人的安全责任机制，从而激发企业全体员工积极、主动地参与安全生产管理的主观能动性。因此，作为一名企业安全生产管理人员，于是如何将制定出的安全生产主体责任自上而下的逐级分解和层层落实，让企业的每一位员工自觉遵守，是一名安全生产管理者所要思考的问题。

所以，如何通过建立与制定出一套符合企业自身的各级职能部门和生产岗位人员安全生产责任制度，就是落实安全生产主体责任最根本和最有效方法和手段。结合工作实际，金陵药业股份有限公司作为一家综合性上市公司，公司有着生产型单位，也有着服务性医疗单位，企业安全情况复杂多样。为此，进一步建立健不同类型企业的全安全生产规章制度和考核制度，优化安全工作流程。

三、突出预防为主，树立事前意识

如何行之有效的贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，就必须重点突出预防为主，强调树立事前意识，建立一整套完善的安全管理考核机制是落实预防为主的有效措施。何为安全生产管理工作的“事前意识”，就把安全生产事故的事后处理的这个重心转移到事故的预防上来，就要建立符合企业自身一整套完善的安全生产事故预防管理体系，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上有效控制、预防和减少生产安全生产事故。安全生产管理工作的“事前意识”也体现在安全责任传递，具体表现形式为逐级负责、逐级担当。通过建立安全生产事故预防体系，而形成一条自上而下的安全生产责任传导链条，实现企业安全生产主体责任最终落地的目的。一个企业的安全生产责任的传递普遍采用安全生产书(状)的形式加以落实，即逐级签订安全生产责任书(状)。通过签订安全生产目标责任书，建立落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系。岗位不同，环境不同，安全风险就不相同，所以企业的安全生产责任书(状)一定不能千篇一律；同样的道理，安全生产管理者的职权不同，对应所需要履行和承担安全生产职责要求也不相同。此外，安全生产责任书(状)还要强调针对性、实际可操作性与考核性。为此，年初公司与新工集团签订《年度安全生产目标管理责任书》。在此基础上，公司与各子公司，结合企业自身情况，也逐级签订安全责任状，直至到班组。在此基础上，再将本年度各类安全生产专项检查的工作做好。在实际安全生产过程中，对一个企业而言，最为重要和关键的是要加强对企业重大安全风险(危险源)的识别、管控以及发现安全隐患的及时治理能力。

四、注重安全培训，提高员工素质

通过加强日常安全教育培训，注重岗位的安全管理，全面提升员工安全意识，能够有效解决企业安全生产主体责任的落地问题。新版《安全生产法》第二十五条要求“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”。金陵药业股份有限公司积极组织人员参加新工集团举办的安全生产会议、培训，认真学习和领悟所学到的安全生产法律法规和规章制度，通过学习，进一步提升了安全生产工作人员的管理水平，强化安全意识，增强了安全管理人员的工作责任心。严格落实新进员工的三级安全教育、部门换岗员工安全技能教育等工作，强化和提升员工安全意识。注重各类专职人员通过相关技能培训，获得具备相应的岗位资质。公司的安全生产管理人员和安全、消防专职管理人员参加安全生产管理专项培训；对消防监控值班人员和危险化学品、剧毒品岗位管理人员进行资质培训并取得资质证书；其他特殊工种的作业人员均做到持证上岗。根据公司发展需要，定期对专业技术人员进行知识更新培训。

五、建设安全文化，引领安全发展

安全生产文化倡导的是一种安全管理理念，是体现一个企业重视安全生产。将企业自身的安全文化融入到每个员工的安全生产工作中，并且将这些安全文化有机的融入到员工个人的工作岗位中，从而使各项安全生产管理工作成为员工自己岗位工作的行动指南。金陵药业股份有限公司始终在积极探索提炼符合公司实际的安全文化，用文化来引领安全管理工作，在公司形成积极向上的安全文化氛围，引导全体员工自觉杜绝“三违”，从而建立起安全管理工作的良性循环，把生产过程中的不安全隐患消灭在萌芽状态。公司要求各单位要通过开展形式多样的安全文化活动。

知法才能守法，安全生产责任重于泰山，本人深刻领会了新版《安全生产法》的内容，并以此作为实际安全生产管理工作的重要武器，在实际工作中一定严格执行相关法律法规及方针政策要求，建立健全本企业的安全生产责任制体系，严格开展安全生产检查和专项整治工作，加强员工安全培训和安全生产宣传教育等各项基础工作，并认真落实到位，为金陵药业股份有限公司的安全生产工作贡献自己的一份力量。