试论禁养犬伤人的刑事法律责任

2019-12-13林诗淞

法制博览 2019年22期

林诗淞

沈阳师范大学法学院，辽宁沈阳 110034

禁养犬伤人案件的发生，不仅对受害人的生命财产造成了威胁，还在社会上引起了恐慌。随着禁养犬伤人案件数量的增多，也引起了社会各界人士的高度关注。只有从源头上解决这一问题，才能保障人们的生命财产安全，维护社会稳定秩序。因此就需要对禁养犬伤人案件给予刑事法律追责和判刑，才能公平、公正解决这一问题。

一、禁养犬伤人在追责中存在的问题

(一)法律法规有待健全

现阶段在我国众多法律法规体系中，对于动物伤人所要承担的刑事罪名并没有做出明确规定，只是在民法体系当中的《侵权责任法》中，有相关饲养动物伤人所应当承担的法律责任。由于我国相关法律法规体系不够健全，导致很多禁养犬在伤人之后，法官在罪名判定以及量刑时没有相关法律依据的支持，禁养犬的主人也无法受到相应惩罚，受害人也无法认同判决结果。

再加上相关司法解释严重缺失，导致禁养犬伤人追责难度不断增加。在实际生活中，各种案件都有着不同的表现形式，因此在处理过程中需要灵活对待。而受到法律法规的硬性约束和滞后性，就会产生分歧，无法对案件进行灵活高效处理，无法让受害人认同。在众多禁养犬伤人案件中，司法机关在司法实践中并没有及时做出关于刑法方面的司法解释，而是以过失致人重伤、死亡罪进行定罪判刑。

(二)禁养犬伤人定罪量刑不够明确

在现阶段遇到的众多禁养犬伤人案件中，大多数都是因为禁养犬的管理人员并没有遵循养犬管理规范，疏于管理所导致。禁养犬一旦伤人，犬主就需要承担相应的刑事法律责任，无论是犬主疏于管理还是故意放纵。很多犬主在遛狗时，不系狗绳，不戴面罩，甚至将狗放出，任其远距离自由活动，成为危害公共安全的隐患。

对于犬主属于关于致使禁养犬伤人，一般都会遵循《刑法》中关于过失致人重伤、死亡罪进行判定处罚。对于犬主疏于管理这种情况还可以认同，但是对于故意放纵这种情况就无法认定。因此针对不同的情况，对于禁养犬伤人的定罪量刑也不够明确，进而引发更多纠纷。

二、禁养犬伤人的刑事法律责任

(一)禁养犬伤人入刑的作用

加强对禁养犬的管理关键是在于管人，禁养犬伤人案件发生的根本原因在于禁养犬的管理人违法成本较低。公安机关作为犬类的主管机关，就需要承担起维护社会秩序和保护公民人身财产安全的职责。而由于我国公安机关的职权比较宽广，管理任务就相对繁重，因此就心有余而力不足。再加上我国对于养犬的历史比较悠久，现阶段的宠物犬的种类和数量都非常庞大，公安机关无法逐一排查，导致禁养犬伤人案件常有发生。针对这些问题，如果禁养犬的管理人没有相关的责任心，违法成本较低，这些案件就会屡禁不止。将禁养犬伤人入刑，就可以通过价值导向，在短时间内促使全社会达成统一共识，进而减少禁养犬的数量，避免禁养犬伤人案件的频繁发生，从根本上解决这一难题。

(二)禁养犬伤人入刑的相关建议

1.制定养犬管理行政法规体系

首先应当由国务院通过养犬管理行政法规体系的制定，才能在全国范围内制定《养犬管理条例》，做好禁养犬管理工作。在行政法规体系中，需要明确规定养犬的严格管理区域和一般管理区域，不能影响人们的正常生活工作。还要对养犬的犬种进行明确规定，将犬的体型、成年身高、攻击性等列为标准，引起广大人们的重视。此外还要明确饲养禁养犬的责任，一旦发现违反规定饲养禁养犬的人员，就要及时没收，并且对犬主给予相关的拘留和罚款，起到警示作用。

2.大力推行禁养犬伤人入刑的实施

当养犬管理行政法规体系推行之后，还要大力推行禁养犬伤人入刑的实施，针对伤人的不同情况分别给予严重的惩罚。对于在限定区域内饲养禁养犬的行为，需要认定其刑事违法责任，禁止再次饲养禁养犬，从源头上禁止；对于在允许饲养禁养犬的区域，存在不系狗绳、不戴头套的情况，应当给予拘留处罚。对于在严格管理区域饲养禁养犬致人伤亡的，应当给予有期徒刑或者拘役，在量刑时可以根据受害人的损害程度进行判定。