浅谈监察法的理论基础及学习意义

谢晓琴

（400042 重庆医药贝瑞医学检验所有限公司 重庆）

0 前言

2018年3月20日，十三届全国人大一次会议第八次全体会议表决通过了，监察法共九章69条。

国家积极推进法制化，作为体制改革的一项立法，监察法是对国家监察工作起着统领性和基础性作用的重要法律。

作为中国特色监察体系，历年来都坚持党内监督与国家监察相统一的监督制度。当前的《中华人民共和国行政监察法》只实施了对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的监察，并不能全部当作党内监督的法理性依据。

监察法保障和规范国家监察职能的行使，这些条款，明确了监察委员会的产生和职责，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，赋予了监察机关必要的权限，严格规范了监察程序，加强了对监察机关和监察人员的监督，这对于运用法治思维、法治方式、法律制度来反对腐败，提高依法惩治腐败的能力，无疑是增加了充分的法律依据。

1 学监察明确监察意义

从制度改革上说，《监察法》构建起具有中国特色的社会主义国家监察体系，建立起高效权威、统一集中的反腐败体制，强化执政党和我国国体的自我监督，对推进我国的国家治理体系以及党的执政能力实现现代化具有深远的意义。

从法律上说，监察法是党的主张通过法定程序上升成为国家意志的重要表现。实现对反腐败工作集中统一领导的体制机制固定下来，明确了监察委员会的性质和地位。

2 学监察规范行为拓认知

中央制定监察法，进一步构筑完善的监察制度体系，是探索中国特色监督制度的重大创新之举。为加强党对反腐败工作的统一领导，建立集中统一、权威高效的国家监察体系提供了坚强法治保障，具有里程碑意义。国家监察法审议通过和颁布实施，使各级监察委明确了职能职责和监察范围，真正实现有法可依、有章可循。

监察法充分体现我们党坚定不移地把反腐败斗争进行到底的决心和意志，体现了对人民群众利益的维护，是民心所向、民意所归。

通过学习监察法，我们要明确党员、干部、职工的职责与权限。要按章办事，守纪律、讲规矩，要知道哪些事能做，哪些是不能做。要依据党章党规、宪法法律、上级集团下发各项规定等认真履行职责，做廉洁从业的执行者、维护者，营造风清气正，勇于担当的医药行业氛围。

通过以上对监察法的学习，我们组织公司全体员工、党支部党员之间的交流，查找不足，明确下一步在经营工作中该树立的思想，该履行的职责。尤其我们以党支部为单位，认真学习、总结，讨论监察法对自身行为的指导，严格履行的职责。

3 结合工作执行监察提素质

公司的股东由两个上市集团投资成立，是重庆地区率先建成的大型临床细胞分子遗传学专业生物实验室。公司的股东一个为国有企业一个为民营企业，属于国有控股的混合制企业。公司高层管理人员和一部分员工均由民营企业成建制划转过来，其他员工通过社会招聘进入公司，有工作几年的，有刚跨出校门的，业务能力、工作能力都存在很大差异，而在政治思想观念、合规规范意识、制度执行力等方面尤为突出。

尽管如此，但是在学习、执行监察法方面，大家还是能够积极主动学习，对照工作中的不足、缺陷，对照思想意识上的薄弱环节，查找差距。

3.1 全员学习，提高认识

我们在公司组织全体员工认真学习新出台的监察法，深刻理解内容，掌握重点要点，明白我们党坚定不移地把反腐败斗争进行到底的决心和意志，作为每一个中国人，为国家树正气、立清风感到自豪和骄傲，同时在自己的言谈举止中处处维护国家的利益和民族的利益。由此才能真正做到与国家同呼吸共命运，积极营造维护昂扬向上的和谐社会。

通过学习，每位员工都写出了书面的心得体会。公司党支部汇编后，又发给大家相互学习提高，大家受益匪浅。

3.2 认清形势，明确责任

我们必须准确把握当前的形势和任务，牢记使命，强化责任，在全面从严治党坚守职责定位，带头执行党章党规党纪。党支部对党员、管理干部之间加强监督，着眼于小，多做咬耳扯袖，红脸出汗的工作，发现苗头及时提醒，防微杜渐、防患于未然。

组织公司全体党员和中层管理人员，通过学习，召开民主评议会议，开展批评与自我批评。结合自身的岗位职责和考核制度，找差距找不足，加大了监察监督力度，加大了考核比分。

3.3 监察问责，合法合规

面对党风廉政建设和反腐败工作的新形式、新任务、新要求，要不断丰富自身理论知识，提高思想意识，以实际行动践行监察法。

为履行全面从严治党和经济建设责任，加强党的建设，推进改革发展，根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《国务院关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》《重庆市实施〈中国共产党问责条例〉办法》《重庆市市属国有重点企业资产损失责任追究暂行办法》《重庆市国有企业管理人员政务处分暂行规定》以及集团问责办法，我们组织党员干部开展谈心活动。

根据每个党员干部的岗位职责和管理范围，从销售工作、采购工作、财务管理、风险管理等方面一 一对照学习，总结，加强廉洁自律意识，提高风险管控能力。明确自身的责任，明白哪些属于问责的范畴，坚守经营当中的“合法合规”的底线。

谈话方式以支部书记、支部干事、谈话者三人组成，做出谈话记录。在谈话结束时三方签字确认，党支部保留一份，本人持有一份，以便在就的工作中对照整改提高。

4 结束语

国家监察法是新时代中国特色社会主义思想的重要体现，突出了党对廉政中国建设的集中统一领导，实现了国家监察的全覆盖，强化了对权力的监督制约，是国家法制建设史和纪检监察工作史上重要的里程碑。我们作为国企管理人员，有责任担负起历史赋予的使命，坚决贯彻落实十九大报告精神，学习落实监察法，合法合规开展经营工作，尽职尽责，为清廉中国、集团发展贡献力量。