关于国有企业纪检监察与内部审计的整合探析

2019-12-13郑文

职工法律天地 2019年2期

郑文

（233000 中国电子科技集团公司第四十、四十一研究所安徽蚌埠）

对于我国国有企业综合管理体系而言，内部审计和纪检监察工作都是企业发展过程中发挥重要监督作用的工作内容，对于国有企业发展过程中实现持续稳定发展的目标产生着重要的影响。基于此，新时期在现代企业管理理念的影响下，应该认识到纪检监察与内部审计整合的重要性，并基于有效整合进行探究，为国有企业在现代社会实现持续稳定发展的目标奠定基础。

一、背景分析

按《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》《审计署关于内部审计工作的规定》等法规的要求，可以发现其对国有企业的监管越来越严、越来越细，能够详细到国有企业中因人员配备不足，往往都是纪检监察和审计合暑办公，更有利于开展监督、执纪、审计工作。所以，在国企实际发展的过程中，为了更好的开展相关工作，针对纪检监察与内部审计的整合非常重要，应遵循科学化的工作原则，合理的进行整合创新，提升改革效果。

二、国有企业纪检监察与内部审计的整合内容

（一）不能腐体制机制建设

内部审计和纪检监察工作的整合主要目的之一是对国有企业发展过程中腐败问题的有效控制，因此不能腐体制机制的建设是二者进行整合发展的重要方向。在具体促进二者共同发挥作用的过程中，要对预防和惩治腐败行为的管理体系进行完善，将反腐倡廉作为企业内部监督方面的重要工作任务，并采用多种手段促进反腐体制机制作用的发挥，增强建设效果。在促进内部审计和纪检监察进行整合发展的基础上，要对廉洁风险进行有效的预测和控制，及时发现问题并对问题进行科学的处理，维护制度的严谨性和严肃性，促进综合监督效果的提高。

（二）违纪案件查办

在国有企业内部出现的违纪案件一般与经济活动存在一定的联系，纪检监察部门在对这部分案件进行调查的过程中，需要获取国有企业财务会计的信息，而财务会计信息的真实性、可靠性、客观性和合法性，都会对纪检监察结果产生影响，因此需要借助内部审计的力量为纪检监察部门各项工作的开展提供相应的支持。换言之，在国有企业对违纪案件进行查办的过程中，要发挥内部审计的作用配合纪检监察部门工作的开展，为纪检监察部门开展各项工作提供相应的数据和证据支持，确保企业能实现对案件的有效处理，实现对腐败问题的科学控制，在内部审计和纪检监察二者优势互补的基础上，促进国有企业内部监督质量的进一步提高。

（三）内部巡察工作

在对国有企业发展现状进行调查的基础上，能看出国有企业内部巡察工作是较为重要的工作，并且内部巡察的重点是对企业内部党组织纪律执行情况以及对中央文件精神的落实情况进行分析和考察，致力于发现问题并对问题进行有效的处理。在这一过程中，内部审计能发挥积极的影响作用，内部审计的工作经验和方法能为内部巡察工作的开展提供相应的参考，使国有企业在开展内部巡察的过程中，能实现对相关问题的有效控制，增强发现问题和问题控制的准确性，为国有企业的稳定发展提供保障[1]。

（四）效能监察方面

对于国有企业而言，所谓效能监察工作主要是对企业相关部门以及各级管理人员所实施的履行职责效能情况监察活动，效能监察工作实践中涉及到内部审计部门管理能效监察方面的内容，从这一点进行分析，国有企业建设和发展过程中促进内部审计和纪检监察的有机整合具有极其重要的价值，能增强工作的灵活性和多变性，彰显综合工作优势。简言之就是在国有企业开展内部审计和纪检监察工作的过程中，从效能监察角度看，两项工作存在较大的重合点，因此为了实现对资源的优化利用，促进工作效能的提高，就要促进内部审计和纪检监察的融合发展，提高工作效果，为国有企业实现持续稳定发展的目标提供辅助。

三、国有企业纪检监察与内部审计的整合策略

（一）背景

国有企业发展过程中内部审计和纪检监察工作的开展是全面推进国有企业建设大监督格局的必然发展趋势，在《建立健全惩治和预防腐败体系工作规划》相关文件经验的指导下，国有企业要对企业内部遏制腐败的工作进行整合，确保能发现隐蔽性的问题，促进各项工作作用的发挥，有效控制企业腐败问题的出现，提高企业监督效果，维护国有企业的持续稳定发展进程[2]。

（二）信息共享与交流

信息技术的应用对于纪检监察和内部审计工作而言都是极其重要的影响因素，在信息时代背景下，为了促进内部审计和纪检监察的有效整合，要对相关信息进行有效的分析，明确两项工作在信息获取方面的重叠，并探索彼此之间地信息反馈，在全面增强内部审计和纪检监察信息共享和交流的基础上，使企业能获得更为完善的监督监察信息系统，促进工作效率和质量的进一步提高。

（三）专业的补充和人员的抽调

我国国有企业已经全面推进现代企业制度的建设，管理部门相对较多，并且多部门协作是推动企业稳定运行的重要条件。在探索内部审计和纪检监察部门整合合作的基础上，为了提高工作效果，要补充专业人员和抽调有能力的工作者，辅助开展企业监督和监察工作，形成内部审计和纪检监察工作的合力，确保能将账务检查、工程造价确认以及政治嗅觉敏锐、线索梳理、证据收集等作为培养人才的重要标准，增强工作效能，为企业内部审计和纪检监察综合发展优势的彰显奠定基础。

（四）监督部门联席会议

受到现代管理理念的影响，我国很多企业已经加强对联席会议制度的建设和探索，并且主要工作目标是促进彼此之间形成和谐的沟通和交流，在促进监督信息共享的基础上，使监督效果得到明显的提高[3]。因此在促进内部审计和纪检监察有机整合的过程中，要加强对监督部门联席会议的建设，在规定的时间召开相关会议，对企业内部交叉性的问题进行集中处理，实现对反腐败问题的有效防范，突出综合监督效果，维护企业实现持续稳定发展的目标。