搬得出 稳得住 能脱贫 能致富——山阳县移民（脱贫）搬迁办助力脱贫攻坚

文/赵玲

沐浴着初冬的暖阳，笔者走进了山阳县移民办，详细了解县移民办是如何助力脱贫攻坚，具体采取了哪些措施让贫困群众搬得出，稳得住，能脱贫，最后逐步能致富。

11月9日，笔者随同移民办的小聂，来到山阳县规划最大的移民搬迁集中安置小区——占地170.34亩，总建筑面积41万平方米，总投约10.5亿元的宏祥小区，也是山阳县确定的省级“双示范”体系建设示范项目。

“宏祥移民小区一期2014年6月全面开工，建设‘十二五’陕南移民搬迁安置房23栋共1902套；二期2017年7月启动，建设移民搬迁安置房2332套，用于安置‘十三五’易地扶贫搬迁对象。”宏祥小区服务中心主任程艺说，“一期房子已经实现全部安置入住，二期水、电、路、视、通信全部到位，所有易地搬迁对象已经完成装修并实际入住，剩余200多套房子作为避灾生态安置房逐步安置。”

“贫困户搬迁到宏祥小区，从就业来说，贫困户在服务中心有优先就业的权利。”宏祥小区服务中心郭娅兰副主任说道。

搬迁贫困户李花宁，家里4口人，老伴去世早，后因一场大病成为贫困户，家里一贫如洗。“国家现在照顾我，给我分了一套住房，还安排我就业，如果不是搬迁到这里，还不知道以后的日子怎么过呀。”李花宁说到动情处禁不住流下泪来。

移民（脱贫）搬迁是国家全面实现群众致富的重大战略，按照“搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富”的总体要求，宏祥小区从着眼大局入手，同步在搬迁群众的创业、就业、增收、致富产业链条上继续发挥示范带动。

宏祥移民小区充分结合靠近县城的区域优势，建成近4万平方米的配套商业街、物业服务岗，小区对面占地2000亩的国家级必康药业产业园区，具有上万人的产业工人需求，家门口就业致富是宏祥小区的巨大优势。

宏祥小区

法官镇荷花园小区

以“搬得出、稳得住、能致富”为宗旨，结合小区建设，确保95%以上的贫困搬迁群众每户至少有1人掌握1门以上的实用技能，每户至少2人就业，最终让80%以上的贫困搬迁户实现就业，达到稳定收入。

山阳县移民（脱贫）搬迁办在“十二五”陕南移民搬迁基础上，全县扩建了59个易地扶贫搬迁集中安置点，通过上足人力、物力，加班加点，昼夜施工，全力以赴加快项目建设进度，59个易地扶贫搬迁安置点全面竣工达到入住条件，6月底项目建设任务实现清零，10月底实现安置对象实际入住清零。

随后，我们一行人告别宏祥小区，来到十里铺街道办，笔者随同街道办党工委书记宋军及街办人大郭真权主席一同前往十里铺街道办高一移民安置点的社区工厂。

十里铺街道办高一移民安置点服装加工厂，是陕西锦华服装有限责任公司进驻本地的社区工厂，属全县“百企联百村带万户”招商引资项目。

主要生产加工工服、羽绒服等服装。总投资450万元，租赁厂房14间1540平方，缝纫加工设备80余台，年生产能力18万件，可为搬迁群众提供80余个就业岗位，已吸纳该小区易地搬迁户就业34人。

人大郭主席向我们介绍道：“社区工厂主要是订单生产，给大型企业加工工装，订单来源不只是国内的还有国外的。”

“社区工厂的工作人员都是住在附近的搬迁户。”社区工厂负责人马女士说。

户家塬镇移民搬迁配套产业——服装加工厂

“我现在在这里上班挺好的，能照顾到娃，还能挣钱，生活也提高了。以前没有社区工厂的时候，送完娃就只能逛逛街，现在有了社区工厂，每个月能挣到3000多元”。搬迁贫困户李女士说道。

“我们这里好多人还有挣4000多元的”。说话间企业负责人马女士拿出工资册让笔者一行观看。

“我们当初引进社区工厂的时候，计划每月能挣到1700元左右就是我们的目标，现在能挣到这么多，也是出乎我们意料的”。看着工资册，宋书记的喜悦之情溢于言表。

实践证明，社区工厂就业门槛不高，工资相对稳定，群众每个月在家门口上班就有2000元左右收入，实现了“一人进厂，全家脱贫”，是最有效、可持续的脱贫方式之一。

“我们原计划用三年时间，实际只用两年时间就实现了630户搬迁贫困户的全部安置”。宋书记说道，“安置去向分为两个方面，一个是县城一部分，一个是我们本镇一部分”。

“搬迁的目的主要是为了解决脱贫的问题，我们严格按照县委、县政府的要求，精准识别、精准搬迁，做到了应搬尽搬。如何做到真正搬得出，稳得住，能发展，我们主要依托必康制药，还有离我们很近的县医院，解决大部分搬迁户的就业问题；另外，我们还引进企业，建立社区工厂，发展农业产业基地，吸纳搬迁户就近就业，最终实现稳定增收”。

“在搬迁的过程中，老百姓还是非常满意的。”

最后，宋书记引用习近平总书记的一句话说道：“幸福是奋斗出来的”。

2020年是山阳县脱贫摘帽后的启航之年，是巩固提升脱贫攻坚成效的关键之年。县移民（脱贫）搬迁办紧盯整县脱贫摘帽目标，突出重点、扭住关键，强化措施、克难攻坚，紧紧围绕县委、县政府的总体安排，持之以恒做好易地扶贫搬迁各项工作，着力推进旧宅腾退、社区管理、产业发展、整村整组搬迁试点等重点工作，以实实在在的工作成效助力脱贫攻坚。