探索国有企业纪检监察队伍培养

崔洪斌 赵猛 殷珺

摘 要：国有企业体制改革的深化对国有企业的党风廉政建设和反腐败斗争提出了更高的要求。为了适应新形势，A省电力公司以内训师培养为抓手，为提升企业纪检监察干部综合素质，提高纪检监察工作质效做出了有益探索。

关键词：国有企业;党风廉政建设;内训师

党的十八大以来，反腐败体制机制建设逐渐加强，全面从严治党成效显著。国家监察体制改革很好地从体制上解决了监督权力交叉和边界不清问题，对包括国有企业在内的履行公职的单位和人员形成有效的监督全覆盖。A省电力公司积极推进全面从严治党，为巩固反腐败斗争压倒性胜利做出在培养纪检监察队伍方面的有益探索。

一、新时期新要求，纪检监察干部能力亟待提高

从国家层面讲，国有企业体制深化改革对公司提出更高的要求，贯彻落实全面从严治党战略部署需要一支干净、忠诚、担当的纪检监察干部队伍。从公司层面讲，由于国有企业经营业态的多元性，商业行为的复杂性等原因，导致廉政风险突出情境多，情况复杂。国企的主要职责是经营管理国有资产，保证资产的保值增值。在市场环境中，企业有盈利有亏损是正常现象，这就让國企的贪腐行为拥有了更强的隐蔽性。商业环境的复杂性，增加了纪检监察工作的工作量和工作难度。曾有纪检监察人员在案件的初核阶段，先后查询了银行、房地产、证券等30余家单位的7万余条信息。要想在7万余条信息中筛选出有用的证据，纪检监察人员必须要有一定的专业知识，能够了解每一个领域的每一个业务流程，否则就只能是做做表面文章。但是目前A省电力公司纪检监察干部的现状是，人员流动性大，平均工作年限短，专业水平参差不齐。很多同志之前没有接触过纪检监察工作，对此一无所知。很多同志是电专业的，对政治理论和专业知识都不甚了解。而纪检监察工作专业性较强，仅靠文件宣贯难以入门，新进纪检监察人员难以靠自己入门。越到基层，纪检监察工作越依赖于个别突出老手，这造成党风廉政建设力度呈现层层递减的现象，越往基层，领导的党纪意识越模糊，廉洁意识越淡漠，违纪违法问题也较为高发。

基于以上背景，除了完善相应制度建设之外，公司探索通过培训建设纪检监察队伍，提高党风廉政建设力度，巩固反腐败斗争成果。

二、以内训师建设为突破口的纪检监察队伍建设探索

为了建设纪检监察队伍，培训纪检监察人员，需要建立一套可持续的培训体系。由于纪检监察工作的特殊性，外部采购课程困难较大，基本不能满足公司培训的需求。基于实际情况，公司决定从现有的纪检监察队伍中选出内训师，由内训师来进行课程开发和讲解。

内训师，是来自公司内部，面向公司内部的讲师。公司选择由内训师开发课程而不是由外部讲师定制开发，主要基于以下考虑：一是契合企业实际。内训师都是纪检监察人员，他们有工作经验，对某一条例或某一规定在实际应用中可能出现的疑虑了然于心，可以有针对性的进行解答。对于新手来讲，政策的宣贯往往由于缺乏实践经验而流于形式，只入耳不入心。内训师可以用自己的经验，用生动的案例帮助新手理解条例，更快领新手入门。二是内训师的时间易于协调。因为内训师就是来自于公司内部，作为企业的内部资源，如何协调内训师的时间就变成了企业内部的事，不易受到外部因素影响。三是可以根据情况，进行适时调整和更新。一方面，由内训师开发讲授的课程，可以根据授课对象的程度和需求进行调整。另一方面，内训师可以在相关党规纪规的修订后即时更新课程内容，保证课程的实用性。

（一）准备阶段

1.构建能力素质模型

按照能力素质模型构建的一般方法和流程，公司组织了专家针对纪检监察工作的实际，结合文献研读法、内部资料分析法以及关键事件访谈法开展内外部调研，分析新形势下纪检监察人员应具备的素质，最终形成能力素质模型。能力素质模型包括3个能力域，共计12个能力项，全面覆盖了公司纪检监察工作，是后续课程开发的基础。

2.收集案例素材

公司基于能力素质模型，收集与单个能力项相对应的案例。案例内容包括，当时的情景，案例中纪检监察人员的措施，事件结果以及事后反思。收集的案例最终形成案例库，由专家筛选，选出典型场景，辅助后勤课程的开发。

3.内训师选拔

由各企业推荐，培训中心和人资部遴选，挑选有热情，有工作经验，有较强表达能力，有一定教学经验的优秀员工作为内训师。挑选上来的内训师分为两类。一类是工作时间长，专业素质过硬，有丰富的工作经验的专家。专家将收集上来的案例素材进行分类，挑选出其中典型的工作场景，规范相应场景的对应措施。这些挑选出来的工作场景成为课程内容的重要组成部分，增强课程的针对性。同时，专家还负责每门课的课程设计，确认每一个能力相对应的课程应该包括的知识点、学习重点及课程目标等内容。另一类内训师是有一定工作经验，有热情，表达能力较强，有一定教学经验或类似经验的。这类内训师虽然不如前一类内训师工作经验丰富，但是有学习热情，表达能力较强。二者各取所长，使课程安排贴合实际，课程讲授深入浅出，更高效提升纪检监察队伍综合素质。

（二）内训师培养阶段

1.课程开发能力培养

公司邀请课程开发经验丰富的讲师对负责课程开发的内训师进行培训，协助课程开发内训师萃取工作经验，搭建课程体系，每个对应能力项都有对应的课程。同时，负责课程开发的内训师筛选收集上来的案例，选出典型场景，使课程更具实用性。

2.课程讲授能力培养

公司邀请知名TTT（Training the Trainer to Train）讲师对课程讲授内训师进行培养。对于课程讲授内训师的培养更偏于课程的教学设计和呈现。培养内容包括如何以成人学习特性为基础，进行教学设计，从而在教学过程中最大限度的保证学员的高注意力，提高教学效果。内训师通过不断的行为练习，从30秒的试讲开始，逐渐升级到5分钟的试讲，再到一个课程小节的试讲，练习课程讲授技巧。每次试讲，讲师及其余内训师都会根据表现给出反馈，提出可以发扬的优点和需要改进的部分，从而提高内训师的授课能力。培训结束之后，内训师独立完成讲师手册的编写。讲师手册一般包括教学目标、教学内容、授课关键点等要素。有了好的内容，还要有好的展现方式。现在多媒体授课已经成为了现在普遍使用的教学手段，它对于提升授课效果的帮助是毋庸置疑的。在讲师手册的基础上，根据内训师的授课习惯和授课安排，对包括PPT在内的课程文件进行优化。同时根据讲师手册，制作配套的学生手册，课程题库等课程文。学生手册旨在帮助学生进行课程的学习。而题库的制作则是检验学生的学习成果，帮助内训师根据成果进行后续的课程优化。

（三）培训实施阶段

1.授课演练

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。在培训正式开始之前，有专家对课程内容进行二次审核，审核通过后，进行内部课程试讲。课程试讲时，内训师组队进行互评，通过试讲反馈完善课程内容，调整授课方法。

2.正式培训

每一模块课程结束后，学员可以即时对课程进行评价，评价范围包括内训师及课程内容，还可以提出自己的建议。根据学员反馈，内训师可以自主对课程内容进行调整，完善课程体系，提升培训效果。

三、实施成效

通过培养内训师培养，A省电力公司对如何完善纪检监察专业培训体系做出了有益探索。一方面，“私人订制”的培训课程与实际联系紧密，切合实际发展需要，可以针对不同层级的纪检监察人员的不同需要适时调整，从而高效提升纪检监察队伍的综合素质。另一方面，内训师可以在公司内部培养新的内训师。随着内训师队伍的壮大，培训能覆盖到的公司层级也随之扩大，可以有效缓解党风廉政建设力度呈现层层递减的现象。纪检监察队伍建设工作的进步，促进了监察工作有效落实，有利于企业的健康可持续发展。

参考文献：

[1]杨德胜.新时期国有企业纪检监察工作面临的问题与对策[J].现代国企研究（下），2018（06）：248.

[2]邓德华.新形势下国有企业如何打造干净的纪检监察队伍[J].现代国企研究（下），2018（05）：261-263.

[3]王琪.电网公司内训师队伍建设的研究[J].中国电力教育，2018（02）：69-71.

作者简介：崔洪斌（1971-），男，汉族，江苏省响水人，国网江苏省电力有限公司纪委办公室，副主任，高级政工师。研究方向：企业管理，党风廉政建设;赵猛（1986-），男，汉族，江苏省连云港市人，国网江苏省电力有限公司连云港供电分公司监察部（纪委办公室），工程师。研究方向：党风廉政建设;殷珺（1989-），女，汉族，安徽省滁州市人，国网江苏省电力有限公司无锡供电分公司监察部（纪委办公室），工程师。研究方向：党风廉政建设。