施工安全风险评估在大型水运工程的应用

黄建廷

摘  要：水运工程施工环境条件复杂，施工组织困难，作业安全风险较高。在工程开工前，开展定性、定量的施工安全风险评估，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案、预警、预控管理，建立系统安全的最优方案，为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件，有效降低施工风险，防范安全生产事故的发生。

关键词：水运工程;施工安全;指标体系;致险因素;监控

中图分类号：U655         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）33-0173-02

Abstract： The construction environment of water transportation project is complex， the construction organization is difficult， and the safety risk of operation is high. Before the project starts， carrying out qualitative and quantitative construction safety risk assessment can enhance the awareness of safety risk， improve construction measures， standardize the management of pre-plan， early warning and pre-control， and establish the optimal scheme of system safety. The purpose of this paper is to create conditions for the standardization and scientization of safety technology and safety management， effectively reduce the construction risk and prevent the occurrence of safety production accidents. Keywords： waterway engineering; construction safety; index system; risk factors; monitoring

1 工程概况

八堡船闸为Ⅲ级双线船闸，该工程位于杭州市江干区九堡村和杭州经济开发区头格村，为京杭运河三级航道整治工程杭州段新开挖航道的终端，全長2.973公里。船闸采用整体坞式结构，双线船闸平行并列布置，闸室尺度为300米×23米×4.2米（有效长度×闸室宽度×最小门槛水深），双线合计设计年单向通过能力为4200万吨，设计代表船型以1000吨级单船为主，年单向过闸货运量通过能力达到4200万吨。

2 项目难点、特点

（1）质量控制难度大，船闸结构形式复杂，钢筋种类繁多，闸首结构异型模板用量大。底板、墙身、闸首廊道易产生裂缝，深基坑的稳定性和排水有效性是船闸工程实施的关键，大体积砼温控及裂缝控制的重点。（2）施工交叉作业多，相互干扰较大，九乔路大桥与上游引航道、下闸首与在建艮山东路高架桥及综合管廊、新建管涵及船闸与八堡排涝泵站间的施工，协调难度大，交通安全风险管理难。安全风险多且较大，深基坑开挖及降排水难度大，船闸工程深基坑最深12至15米;航道工程在9至12米，基坑降水面积大，降水周期长。（3）基坑开挖工程量大，施工存在较大风险。船闸主体及上下游引航道土方量为238.53万方，外运土方约166.88万方，对弃土场地的面积需求大，且杭州周边无可用弃土区。环境保护要求高，土方开挖及运输机械车辆多，易产生噪声污染之，土方开挖粉尘较多，抑尘措施应可靠有效。

3 安全风险评估技术在水运工程中的应用

八堡船闸工程结合交通运输部2011年《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估》、2014年《交通运输部关于推进安全生产风险管理工作的意见》、2015年《浙江省公路工程施工安全风险评估管理办法》文件要求，开展船闸工程施工安全风险评估。

（1）评估目的。查找、分析和预测工程中存在的危险因素及可能导致的事故严重程度，提出合理可行的安全对策，指导危险源监控和事故预防，达到最低事故率、最小损失和最优的安全投资效益，实现安全技术、安全管理的标准化和科学化建设，保障船闸工程建设施工安全。

（2）评估的原则。遵循科学性、公正性、合法性、针对性等准则，依据科学的方法、程序及严谨的科学态度全面、准确、客观地开展施工安全风险评估，提出科学的对策措施，作出科学的结论。

（3）评估的依据。船闸施工安全风险评估依据国家颁布的相关安全生产法律、法规和安全技术标准，结合《八堡船闸工程施工图设计》、《八堡船闸工程岩土工程勘察报告》、《八堡船闸工程施工组织设计》，参照交通运输部2011年《关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》，采用了科学评估方式及严谨的评审程序。

（4）评估的范围。施工安全风险评估分类为总体风险评估与专项风险评估。a. 施工总体风险评估，以船闸工程水工主体结构为评估对象，根据建设规模、地质条件、气候水文、施工工艺、施工环境、资料完整性等，评估船闸工程项目水工主体结构施工的整体风险，确定安全风险等级并提出控制措施。b. 专项风险评估，以船闸工程中关键作业环节为评估对象，根据其施工技术复杂程度、施工工艺成熟度、施工组织便利性、施工环境条件匹配性以及本区域类似工程事故案例等，进行风险辨识、分析、估测，并针对其中的重大致险因素进行量化评估，划分风险等级，提出相应的风险控制措施。

根据所建立的评估指标体系，对船闸工程、桥梁工程、管涵工程和警戒墩及防撞墩工程进行了施工安全总体风险评估，风险等级均为Ⅲ级（较大风险）。

（5）评估的方法。船闸工程施工安全风险评估应根据船闸工程的特点和实际，选择适合的评估方法。总体风险评估宜采用专家调查法和指标体系法等方法，专项风险评估可综合采用安全检查表法、格雷厄姆-金尼法（LEC法）、专家调查法、指标体系法、风险矩阵法等方法，必要时宜采用两种以上方法比对验证风险评估结果，当不同评估方法的评估结果出现较大差异时，应分析导致较大差异的原因，确定合理的评估结果。

a. 指标体系，结合本工程特点，适合船闸工程施工安全总体风险评估的指标体系，主要考虑建设规模、地质条件、气候条件、施工工艺、施工环境五类评估指标，评估指标的分类、分级和权重排序。

式中：γ-权重系数;n-评估指标项数;m-重要性排序号，m≤n。

b. 风险等级，在采用重要性排序法确定权重系数时，通过集体讨论等方式，结合工程实际情况，合理选取或补充评估指标并对其重要性进行排序。评估指标个数的选取宜在13个以内。指标取值变化会对评估结果影响大的敏感指标;若干指标组合后对风险影响大的指标等。船闸工程的总体风险评估指标体系。施工安全总体风险按公式式中：F-总体风险评估分值;Xij-评估指标的分值，i=1、2、3、4、5，j=1、2、……、n，n为对应第i个项别包括的评估指标的数量;Rij-评估指标的基本分值;γij-评估指标的权重系数。

计算得出F后，确定施工安全总体风险等级。

船閘工程施工安全总体风险评估的结论应明确总体风险等级、重要性指标清单（采用指标体系法时）、风险控制措施建议、专项风险评估对象等内容。

（6）重大致险因素风险估测

a. 重大致险因素风险估测可采用定性与定量相结合方法。风险事件严重程度的估测方法宜采用专家调查法，风险事件可能性的估测方法宜采用指标体系法。b. 船闸工程施工作业活动常见的重大致险因素主要有围堰施工，基坑开挖，爆破作业，边坡开挖，软基处理，水上沉桩施工，水上灌注桩施工，地下连续墙成槽施工，沉井出运与安装，大型模板架设与拆除及混凝土现场浇筑，水上吊运及安装，闸阀门吊运及安装，启闭装置吊运及安装、水下土方疏浚施工、拆除作业等15个。具体船闸工程可根据实际选取或补充重大致险因素。c. 船闸工程常见重大致险因素分布。围堰施工，边坡开挖，基坑施工，船闸主体工程施工，上下游引航道工程施工，拆除工程施工，闸阀门安装等重大致险因素的风险事件可能性评估指标体系。

安全管理评估指标体系评估根据计算分值对照表找出安全管理调整系数λ。在对每个重大致险因素进行风险评估时，应分别计算相应的安全管理调整系数。

式中：M-安全管理评估分值;A-总包企业资质评估指标分值;B-专业分包评估指标分值;C-劳务分包评估指标分值;D-作业班组经验评估指标分值;E-项目技术管理人员经验评估指标分值;F-项目安全管理人员配备评估指标分值;G-安全生产费用评估指标分值;H-船机设备配置及管理评估指标分值;I-施工组织设计或专项施工方案评估指标分值;J-企业工程业绩评估指标分值;K-企业信用评价等级评估指标分值。

船闸工程施工风险事件可能性大小按公式计算确定：

式中：P-风险事件可能性评估分值;D0-开挖变形破坏迹象的调整系数，按附录表E.2.2取值，其他重大致险因素D0=1;λ-安全管理调整系数，按表取值;Xij-评估指标的分值，i=1、2、……、m，j=1、2、……、n，m为项别的数量，n为对应第i个项别包括的评估指标的数量;Rij-评估指标的基本分值;γij-评估指标的权重系数。

计算得出P后，根据P值对照表，确定各重大致险因素发生风险事件的可能性等级。

4 施工安全风险评估的作用

施工安全风险评估是实施工程建设安全生产风险管理的重要工作环节，开展施工安全风险评估，查找、分析和预测施工过程中存在的危险因素及可能导致的事故严重程度，提出合理可行的安全对策，形成二十余项专项施工方案。完善和落实了安全专项施工方案安全技术措施，有效发挥专项施工方案在工程开工前的重要作用，指导参建单位人员对工程危险源进行监控，预防安全生产事故的发生，达到最小损失、最优的安全投资效益，让安全生产工作处于良性的循环受控状态。

5 结束语

八堡船闸工程通过开展施工安全风险评估，为工程安全管理提供技术支撑，在后继安全施工中要充分重视施工安全风险评估的结果和风险提示，将有关风险应对措施不断贯彻到实践生产中，切实发挥安全风险的预警、预控措施的作用，真正达到施工安全风险评估的目的和效果。

参考文献：

[1]吴明，沈叶飞，朱权华，等.大型船闸施工安全风险评估系统研究[Z].

[2]公路、水运和隧道工程风险评估指南（试行）[S].交质监发[2011]217号.

[3]崔纪委.水利施工现场危险源辨识及其风险评估研究[D].河北：河北农业大学，2012.

[4]GB 50139-2014，内河通航标准[S].