基于LEC评价法的军队油库火灾风险评估

杨春周 孙彬

[摘    要] 通过军队油库火灾风险识别，分析火灾风险影响因素，利用LEC评价方法，构建军队油库火灾风险评估模型，结合某军队油库火灾风险评估案例，提出解决军队油库火灾防范的对策和建议，为军队油库指挥管理者提供火灾预防及应对方面的方法和思路，对保障军队油库安全减少火灾事故具有重要意义。

[关键词] 军队油库;火灾;风险评估;LEC

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 21. 015

[中图分类号] F239.45    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2019）21- 0040- 05

1      引    言

油料具有易燃、易爆、易挥发的特点，因此油料火灾具有突发性强、燃爆交替、扑救困难等特点。军队油库是储存、供应、保障军用汽油、煤油、柴油等成品油料的后方基地，属于火灾高危行业，发生火灾事故威胁性大，极易造成严重官兵伤亡和财产损失，最终影响战斗力。如何确保军队油库人员及营区附属设施、装备物资及环境不受火灾事故威胁，加强油库火灾安全管理，有效控制火灾事故发生，对部队油库正常的工作、训练、生活及运转具有重要意义。

2      军队油库火灾风险识别

风险评估是风险管理的一个重要环节，是对风险事件造成的影响和损失可能性进行量化评估[1-2]。军队油库火灾风险识别是开展火灾风险评估工作所必需的基础环节，完整、准确地对火灾风险进行分析、判断，采取有针对性的火灾风险控制措施，确保将军队油库火灾风险控制在可接受的范围之内。

2.1   军队油库火灾隐患

通过对军队油库火灾爆炸事故的研究分析，在油库火灾事故和平时管理中暴露出一些消防安全问题：人员培训不及时不系统，缺乏消防专业知识;作业程序不规范不严格，操作时有不慎;审批监管不严格，管理不到位等;预案演练实战经验匮乏，灭火实战能力较弱[3]。为了方便进行火灾风险量化评估，将军队油库火灾风险识别划分为威胁识别和脆弱性识别。

2.2   威胁识别

威胁是一种对组织构成潜在破坏的可能性因素。军队油库火灾威胁就是威胁主体直接或间接引起火灾的因素。造成军队油库火灾威胁的因素大体可分为人为因素和环境因素。根据威胁的动机，人为因素又可分为恶意和非恶意两种。环境因素包括自然界不可抗的因素和其他物理因素。表1是对威胁进行了分类，其中表示发生火灾的威胁要素。

根据经验总结和相关数据统计，综合考虑以往各类油库火灾事故报告中的威胁及其频率统计，结合军队训练、战备、保障实际，对威胁出现的频率进行等级化处理，不同等级分别代表威胁出现的频率的高低。等级数值越大，威胁出现的频率越高。表2是威胁出现频率的赋值方法。

2.3   脆弱性识别

脆弱性是对组织存在的弱点的总称，是组织本身存在的，如果没有被相应的威胁利用，单纯的弱点本身不会对组织造成损害。即威胁总是要利用组织的弱点才可能造成危害。脆弱性识别主要从技术装备和管理水平两个方面进行，技术装备脆弱性涉及人员操作规范和装备物理属性两个方面，管理脆弱性又可分为制度管理和组织管理两方面。表3是火灾脆弱性因素分类，其中V表示组织的脆弱性要素。

3      基于LEC的火灾风险评估模型构建

在火灾风险识别的基础上，利用LEC评价法，构建军队油库火灾风险评估模型，确定威胁利用脆弱性导致火灾事故发生的可能性，判定火灾风险等级结果，进行结论分析。

3.1   火灾风险评估LEC模型构建

作业条件危险性评价法（LEC）是一种简单易行的评价作业环境危险性的定量评价方法。这种方法认为影响作业条件的危险性因素主要包括事故发生的可能性（L）、人员暴露于危险环境中的频繁程度（E）、一旦发生事故可能造成的后果（C），利用这三个因素分值的乘积D 来评价作业条件的危险性。D 值越大，作业条件的危险性越大。D值计算公式为：D=LEC[5]。

军队油库火灾风险值，是威胁利用脆弱性确定火灾事故发生的可能性，可以根據作业条件危险性评价法（主要分析预防火灾发生的情况，不考虑火灾后造成的损失值大小），直接将威胁和脆弱性两个要素值进行相乘得到，为了便于分析风险等级，这里将计算结果开方减小风险值大小，构建火灾风险评估模型Ⅰ如下式[6]：

Ri=f（x，y）=■■     i，j=1，2，3，4

其中，Ri表示威胁利用脆弱性可能性值;f表示增量函数;Ti表示威胁;Vj表示脆弱性;n表示威胁可以利用脆弱性的个数。

通过对军队油库火灾风险识别，军队油库可能发生的火灾风险R面临的主要威胁有四个：威胁T1、威胁T2、威胁T3、威胁T4。

威胁T1可能利用军队油库存在的四个脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V1。

威胁T2可能利用军队油库存在的四个脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

威胁T3可能利用军队油库存在的四个脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

威胁T4可能利用军队油库存在的四个脆弱性：脆弱性V1、脆弱性V2、脆弱性V3、脆弱性V4。

因为火灾风险值是一个概率的问题，一旦发生造成的损失后果严重，所以在一定的条件允许下，要采取一切必要措施进行预防和保护，为了尽量较少发生火灾的可能性，军队油库火灾风险值由所有火灾威胁可以利用存在脆弱性的可能性中风险值最大的那个值，构建火灾风险评估模型Ⅱ为：

R=maxRi    i=1，2，3，4

3.2   火灾风险等级评定

为了使火灾风险管理过程中对不同风险的直观比较，以确定安全措施，实现对火灾风险的控制与管理，对风险评估的结果进行等级化处理，等级越高，风险越高，每个等级代表了相应风险的严重程度。表5根据算出的风险值，划分了火灾风险等级[7]。

4      某军队油库火灾风险评估案例分析

以某军队油库为例，运用基于LEC的火灾风险评估模型，对油库火灾危险性进行风险评估，得出结论，为采取相应的安全措施提供参考。

4.1   案例背景

某團级军队油库依山而建，山上被覆树林较茂密。现有人数90余人，领导组织健全，安全意识牢固，但每逢老兵复退，人数保持在70余人，新兵专业不熟练、作业不规范情况时有发生。各类预案健全，一般情况下，每季度演练一次，逢春秋山火高危时节每月演练一次。据调查了解，该团全体官兵包括地方职工，没有一人从事消防专业，均未参加过专门的消防知识培训。

4.2   案例分析

根据对该油库火灾风险研究，对威胁因素和脆弱性因素进行打分，列出火灾风险评估矩阵，利用火灾风险评估LEC模型，计算火灾风险值，得出火灾风险等级。

具体分析该油库人为因素和环境方面的火灾隐患，得出威胁因素主要来自新兵业务不熟练，操作不规范，靠近山林，容易受山林火灾威胁等。根据表2进行赋值，如表6所示。

将上述风险评估矩阵带入风险评估模型Ⅰ，分别计算出威胁利用脆弱性可能性Ri，最后保留两位小数得：

根据表5火灾风险等级划分，R=10.18在7-12之间，发生火灾风险可能性较小，且一旦发生所造成的影响程度较低，一般仅限于组织内部，通过一定的措施能很快解决，确定风险等级为“2级”，风险等级程度为“低”。

4.3   案例结论

从某军队油库风险识别因素分析可以看出，主要火灾风险威胁因素来源为人员非恶意行为和附近的山林火灾，包括人员操作不当和突发山林火灾等。主要的脆弱性因素来源为技术装备，主要包括消防灭火器材使用不规范、消防知识匮乏等;装备自身存在的老旧问题和防火演练较少、实战经验不足也是脆弱性因素的重要来源。火灾风险等级为“2级”，属于较低火灾风险等级，但如果不采取相应的安全措施，或采取措施没有起到控制风险的作用，残余风险也同样可能引起火灾事故，所以必须要采取针对性的安全措施来抵御威胁，降低火灾风险值。

5      降低火灾风险采取的安全措施

通过调查问卷、走访调研、官兵座谈、查阅资料、专家咨询等形式，对北部战区陆军15个团级油料库进行了火灾风险分析，这些油料库大多数都存在上述案例中的问题。因此，根据该军队油库火灾风险分析和风险评估结果，针对性地提出降低火灾风险的安全措施，对其他军队油库都有普遍的借鉴意义，为预防和减少火灾风险提供有效依据和参考。

5.1   用科学系统的消防知识指导战备训练

军队油库火灾风险管理不是孤立的，是一个系统工程。必须了解消防各方面的知识，结合部队实际，科学地指导好战备训练等工作中涉及火灾风险方面的内容。表7中该团的脆弱性因素V2，即从事消防专业人员较少，均未参加过专门的消防知识培训，消防知识匮乏，是增加火灾风险的重要因素。因此，要了解消防的基本知识。火灾的发生必须具备一定的燃烧条件，要了解割断燃烧反应链等基本常识，一旦发现火灾苗头或已经发生着火，会使用正确的消防设施器材有效控制损失，就会降低火灾的发生[8]。

5.2   抓住人员这个中心加强教育培训管理

掌握消防知识的主体是人，火灾威胁的主要因素也是人，抓住人员这个主要矛盾，就能减少火灾风险主观上的威胁。表6中该团的威胁因素T2，即老兵复退时期，人员出现断层，新兵对业务不熟练，是增加火灾风险的主要因素。因此，要加强人员的业务培训和消防培训，缩短业务熟练时间。使人人都知道消防知识、人人都会一般的安全操作， 强化油库官兵的消防专业知识素养和现场指挥技能， 提高处置火灾能力[9]。

5.3   严格落实规章制度与预案实操演练

所有的安全措施都需要规章制度的保障，用规章制度的形式保证预案实操演练的进行具有强制性和实战性。表7中该团的脆弱性因素V4，即缺乏预案演练和实战经验，是增加火灾风险的重要因素。因此，要加强规章制度的建设，编制各类应急预案并注重演练。确实保证每一项业务工作都有相关的制度规范约束，每一个业务操作都有相关的规范作为依据，建立相应的责任制度和监督机制，以保证各项制度能够在实际工作被执行。及时修订各类预案，确保预案内容与实际相符，具有可操作性。

6      结    论

通过军队油库火灾威胁和脆弱性因素分析，基于LEC评价法，解决了军队油库火灾风险评估量化问题，构建了军队油库火灾风险评估LEC评价法模型，对火灾风险量化结果进行了风险等级划分。以某军队油库为例进行了案例分析，依据模型构建了火灾风险评估矩阵，说明了模型的可行性和有效性。根据评估结果，探讨了应采取的安全措施，为确保军队油库正常运行降低火灾风险提供了基本方法和遵循。

注：孙彬为通讯作者

主要参考文献

[1]滕五晓.应急管理能力评估：基于案例分析的研究[M].北京：社会科学文献出版社，2014.

[2]McNeil A J，Frey R， Embrechts P. Quantitative Risk Management：Concepts，Techniques and Tools[M].Princeton，NJ：Princeton University Press，2015.

[3]宋志强，张莹.基于集对分析法的军队油库安全性评估分析[J].价值工程，2017.

[4]郭鑫.信息安全风险评估手册[M].北京：机械工业出版社，2017.

[5]李军，杨仕龙.军队后方油库风险管理研究[J].军事物流，2010（3）.

[6]张秦洞，王曦.试论重大安全问题的风险评估与控制[J].军事运筹与系统工程，2014（9）.

[7]陈建伟，杨建民.消防安全技术综合能力[M].北京：中国人事出版社，2018.

[8]杨艺，周振翔.军队油库消防应急救援机制建设中存在问题及对策探讨[C]//中国消防协会科学技术年会论文集，2012.

[9]刘志永，闵祥君.浅析军队油库（站）用火管理存在的问题及对策[J].军事物流，2015（1）.