绿色经济背景下煤炭行业节能减排的创新对策研究

文_芦根玲 西山煤电集团有限责任公司环保处

1 煤炭行业节能减排的现存问题

1.1 缺乏节能减排的正确思想意识

煤炭行业的节能减排效果，通常会受到两个重要因素的影响，既有人为因素又有制度因素。目前，我国很多煤炭企业在发展过程中，普遍存在缺乏节能减排的正确意识，导致节能减排成为煤炭企业一纸空谈。首先，煤炭企业多以经济效益为主，生态环境往往在其次，也就是说很多煤炭企业不重视节能减排。尤其是很多中小型煤炭企业，一味地追求经济，只顾着眼前的利益，而忽略了长远的利益，这些都会导致中小型企业很难做到节能减排。其次，很多中小型煤炭企业在发展规划上存在着随意性很强的问题，由于企业制度不够完善，导致很多中小型煤炭企业不论在开采上，还是在循环利用上都达不到国家标准和节能的要求，这就会导致煤炭资源的浪费、过度开采等问题的发生，煤矿坍塌等事故的发生也是由于企业没有做到合理开发而发生。最后，煤炭行业缺乏节能减排的正确思想意识，还体现在很多煤炭企业对节能减排的认知只停留在表面上。因此，在现阶段，煤炭行业要真正做到节能减排，就必须树立正确的思想意识，加强对节能减排工作的重视，让节能减排不再停留在口号上。

1.2 缺乏完整节能减排体系

发展循环经济，对于一个企业来说，不仅需要具备正确的思想意识，更需要制作一套完整的节能减排体系。近几年，我国能源结构的调整步伐在逐渐加快，尤其很多新能源的开发和利用，对煤炭市场造成了不小的冲击，这也就不难理解我国煤炭价格呈现出走低的趋势。尤其太阳能、风能等清洁能源使煤炭资源处于很大的弱势。在这样的大环境下，经济利益更促使煤炭企业很难自觉做到节能减排，这也就意味着对很多煤炭企业而言，节能减排成为了空谈。一方面，相关管理部门没有监管到位。环保部门和能源计量机构没有真正落实好监督管理职能，且相关管理监督人员出现经验不足等问题。各个管理监督部门之间并没有建立一个有效的监督体系，从而让一些煤炭企业钻了空子，导致我国煤炭资源的浪费。另一方面，煤炭企业自身并没有建立一个自查体系。严格来说，煤炭企业以经营为主，很难去自觉自查。与此同时，部分煤炭企业甚至没有建立独立的实施体系，导致节能减排无法实施。当人们谈起煤炭企业时，往往会将其划到破坏环境的污染源。根据新浪财经的报道，我国每年浪费掉的煤炭资源相当于四个神华一年的产量。据官方数据显示，仅2016年，我国因开采煤炭造成浪费高达17亿吨。因此，在煤炭行业发展的同时建立一个完整的监管体系十分必要，也迫在眉睫。

1.3 缺乏处理多种矛盾的能力

目前，在我国绿色经济大发展环境中，煤炭行业出现了多种矛盾体，如经济效益与环境保护的矛盾、节约与浪费的矛盾等。很多中小型煤炭行业恰恰不能妥善解决这些矛盾，造成了煤炭资源浪费、煤窑资源枯竭坍塌等严重后果，更让整个煤炭行业节能减排工作无法开展。首先，煤炭企业看重经济效益过于环保，导致煤炭企业生产与节能减排矛盾日益加剧，这样不仅影响了企业的发展，更影响了煤炭行业重组规划的进程。其次，煤炭行业的历史因素造就了煤炭生产与节能减排矛盾的必然出现。自我国改革开放以来，煤炭行业的发展模式始终是粗放的、单一的，很多煤炭企业在发展的意识形态上依然保留着传统的观念，这就导致了新型煤炭工业体系很难建立起来，节能减排更无从谈起。最后，缺乏创新导致煤炭生产与节能减排矛盾加剧。当前，各行业为实现节能减排的发展目标，积极引进先进生产技术。但是煤炭行业在生产技术上依然存在着落后的问题，导致其改革的脚步非常慢，创新更是遥遥无期的事情，在我国煤炭行业，很多企业都欠缺处理煤炭生产与节能减排矛盾的能力。在新浪财经的报道中，我们可以看到，企业“利润最大”，其原因在于在我国西北地区，很多中小型煤矿虽然有着丰富的煤炭资源，但是由于他们没有进行合理的开采，只考虑到企业最大的利润，导致大部门浅层煤炭资源和深层煤炭资源的浪费。

2 绿色经济背景下煤炭行业节能减排的创新对策

2.1 转变观念，树立可持续发展战略目标

我国煤炭行业在发展的同时，要及时转变观念，树立可持续发展的战略目标。一方面，作为企业的决策团队，要秉承传统的开采和发展思路，从思想上重新认识节能减排，积极引进当下先进的发展理念和科学环保的技术手段，从根源上遏制煤炭资源浪费的问题，做到再循环利用，实现有效的节约。另一方面，随着绿色经济的大力提倡，作为煤炭企业也应该积极引入绿色经济这一概念，努力引进先进的设备，对煤炭资源做到不过度开发、不浪费，让煤炭资源在生产及利用上都能够走可持续发展路线。与此同时，煤炭行业可采用生态化的发展模式，实现行业与节能减排的统一。要做到真正节能减排，煤炭企业必须转变观念，树立可持续发展战略目标，从思想到实践上，都能够大踏步前进，一切从长远的角度出发，让生态意识、绿色意识与煤炭企业的发展充分融合，进而摆脱“污染大户”的称号。

2.2 创新方法，构建节能减排完整体系

煤炭行业实现节能减排还需要创新方法，构建节能减排的完整体系。首先，煤炭企业要学会将绿色、生态与生产、使用相结合，正确处理好煤炭生产与节能减排之间的关系。从生产到销售、使用都应该坚持节能减排的意识，做到有序的开展，抛除粗放管理模式和开采的随意性，合理开发每处资源。其次，制度上要进行改革，引进和改革对现阶段企业发展有利的管理条例，实现生产、监督、销售、再循环利用一体化生产体系。同时，设立专门的监管岗位，对企业的各个生产链进行有效地监管，实施公平、公正、公开的赏罚制度。再次，严格遵守国家的各项标准。按照国家标准构建节能减排完整体系，既不会让煤炭企业多走弯路，也不会影响煤炭企业自身的发展。在宏观大经济环境下，做到良性发展，提升自身的生产技术，积极引进先进设备、先进人才，确保节能减排体系的顺利构建。最后，落实阶段，切不可仅停留在口号上。随着我国“一带一路”政策的实施，国内的煤炭企业应该多借鉴国外先进经验，尽快搭建一个适合自身、国家和环境发展的节能减排完整体系，促进企业的节能减排尽快步入正轨，让节能减排的完整体系既具有科学性，又彻底落到实处，满足社会各因素发展需求，营造资源开发与自然的和谐发展局面。

2.3 加强协作，发挥“五位一体”模式的强大功效

加强协作，不仅仅是加强企业内部各部门之间的协作，还要加强企业、政府、法律、环保等单位部门之间的协作。所谓“五位一体”模式，是指要发挥政府、企业、环保、市场、公众共同参与的运行模式。政府是煤炭行业实施节能减排的引导者，会为煤炭企业的发展在宏观上提出可持续发展的建议和目标，对煤炭行业能够走向节能减排道路起到很大的指导作用。煤炭企业自身是节能减排的实施者，是负责落实节能减排的主体，环保部门是煤炭行业实现节能减排的重要管理者。近些年，环保部门大力倡导绿色、环保、可持续发展等。市场则是煤炭企业实施节能减排的重要载体；煤炭行业的市场舆情、市场价格浮动等信息，是煤炭行业发展的重要依据；公众则是煤炭行业实施节能减排的重要监督者和受益者。因此，煤炭企业要做到节能减排，必须与政府、环保、市场以及公众合作，来发挥“五位一体”发展模式的强大功效，进而提升煤炭企业自身的竞争力，真正做到节约煤炭资源，带领中国煤炭行业与世界领先的煤炭行业顺利接轨，促进我国煤炭行业逐渐国际化。

3 结语

在绿色经济的大环境下，我国煤炭行业要占有一席之地，就必须做到节能减排，真正走上可持续发展道路，才能满足人们的需求。但煤炭行业落实节能减排并非一朝一夕就能做到的，煤炭企业的健康持续发展可谓任重道远，作为煤炭企业的决策人，应该积极主动地面对煤炭行业目前面临的问题，从实际出发，充分发挥社会的监督管理职能，确保煤炭行业节能减排目标的阶段性实现，为人民群众创建一个健康、绿色的生态环境。