生态保护视域下石化工业的发展研究

2019-12-11刘倩倩胜利油田技术检测中心

节能与环保 2019年1期

文_刘倩倩胜利油田技术检测中心

石化工业的环境问题不仅是制约产业发展的障碍，也是制约人类社会健康和谐发展的瓶颈。如何处理好石化工业发展与生态保护之间的平衡，已成为摆在石化企业面前的重要研究课题。

1 我国石化工业的发展趋势

当前，我国石化工业发展取得了举世瞩目的成就，整体来说呈现以下特征：①发展持续推进。近年来，石化产业的销售额与利润持续上升，在全国工业总产值中的占比亦呈上升趋势。②原料多元化。我国煤炭资源丰富，但天然气和原油数量有限，在此背景下实施的“煤化工”示范工程取得了骄人成绩，这势必会带动石化产业的迅猛发展。③差异化、高端化。差异化、高端化是一个新型概念，这一概念必将推动石化产业的升级发展。我国石化产业成本增加、产能过剩、利润空间缩小等问题较为普遍，加强高附加值、高端产品研发是石化企业发展的重要方向。④绿色低碳化。在环境保护呼声日益高涨的今天，石化产业必须走可持续发展之路，通过技术创新、节能降耗，全面提升资源利用率。

2 生态保护与石化可持续发展

生态保护是和谐社会建设的重要要求，党的十九大报告明确提出：“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”。石化产业是国家的支柱产业，其可持续发展与全社会发展的客观规律相吻合。现阶段，我国石化企业的健康发展，必须谋求自身利益与生态保护的一致性，树立生态保护观念，保护生态环境，选择可持续发展模式，实现科学发展。石化产业鉴于其工艺流程、原料及产品特性，实现生产环节的“节能减排”任重道远，一是要求企业站在自身发展的角度，大力推动技术创新；二是需要企业加强人才培养和制度建设；此外，也需要民间组织、政府组织、社会大众的全力支持。

3 制约石化工业可持续发展的因素分析

3.1 企业环保机制薄弱

一直以来，石化企业发展过于看重经济利益，自身环境保护机制薄弱，缺乏强有力的环境保护策略。同时，部分企业在环境治理方面的主动性不高，尚未充分意识到环境保护的重要性，其内部环保工作往往流于形式。此外，大部分石化企业还存有思维上的误区，只关注事故发生后的应急处理，事前预防、事中管理的具体对策不足，尚不能做到在源头上遏制事故的发生。

3.2 企业技术创新困难

与欧美发达国家相比，我国石化产业的技术体系相对薄弱。在石化产业绿色发展方面，缺乏成熟的科技力量支撑，有效的环保技术手段还较为单一。再加上近年来我国石油产量增速慢、资源供给不足，又严重制约了行业的良性运转。此外，过于关注石化产业规模的发展，而忽视产业结构优化的问题，也一定程度上导致了我国石化企业的技术储备不足，创新能力尚待加强。

3.3 公众参与途径狭窄

在石化工业可持续发展方面，公众参与渠道狭窄。部分石化企业不重视公众意见，部分员工也尚未认识到自身在环保工作中的作用，缺乏自觉参与意识。现阶段，在我国石化产业发展过程中，尚没有形成社会全员努力、献计献策的长效管理机制。虽然随着环保工作的持续开展，越来越多的人们开始认识到环境保护的重要性，希望参与到石化环保工作中来，但其技术能力有限，能够真正参与到石化环保中来、发挥积极作用的只是少数。

3.4 监管渠道不畅

目前，我国环境保护方面的法律法规尚待完善，对石化产业的监督管理力度也有待加强。同时，在石化产业环境保护方面，也缺乏政府部门、民间组织、社会公众的多层次监督体系的组合完善。由于监管渠道的不通畅，导致化工企业的污染事件仍时有发生。

4 生态保护视域下石化工业的可持续发展策略

4.1 加强企业技术创新

创新是石化企业发展的第一动力，也是企业进行结构调整的重要途径。在经济新常态环境中，石化企业必须加强自身理念创新、科技创新与结构创新，在创新中赢得发展。

首先，石化企业必须加强理念创新。现阶段我国石化产业的内外部环境发生了深刻变革，传统高污染、高耗能的发展模式已难以为继，石化企业必须向效益、质量集约型发展模式转变，通过加强理念创新，以新思维、新视角来规划石化产业发展，将绿色低碳、以人为本等理念落到实处。

其次，石化企业应加强科技创新。石化企业必须紧抓科技发展脉搏，全面提升自主创新能力与研发能力，实现由传统“跟跑”模式向“全球领跑”模式转变，充分利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术推动石化工业产业升级，加大科学技术投入力度，以市场为导向、企业为主体，充分依托国内外先进的研发技术平台，全面推进传统领域的技术改革，形成以“创新”为重点和引领的产业体系。石化企业应在创新需求驱动下，推动整个产业链的优化升级，全面提升自身智能化生产水平。

再次，石化企业应加强自身结构调整。石化产业必须综合技术、市场、设备、资源、环境等因素，立足结构调整、提质增效，全面推动大型石化企业的改造升级，促使产业集群向着园区化、基地化方向发展，全面提升整体产业优势和竞争力。石化企业还需要淘汰落后产能，建立落后产能的退出机制，及时摒弃环保不达标、安全隐患大、能源消耗高的工艺装置，做到“有退”“有保”“有进”，促进石化产业结构升级与健康发展。

4.2 建立生态化发展模式

生态化发展模式是一种以资源循环、高效利用为核心的经济发展模式，降耗增效、节能减排是其基本特征。该生态经济是将传统开放式的发展模式转变成基于“资源-产品-再生资源”的闭环式发展模式，旨在探究社会、经济、生态三者的效益最大化，对构建和谐社会作用至关重要。建立生态发展模式、发展循环经济，是走新型工业化发展的必经之路，也是建设环境友好型社会的重点，具体可从如下方面入手：①加强企业循环改造。在合理延展石化产业工业链的基础上，加强产业链首尾、内外连接，环环相扣，同时还需要强化工艺改造，推动商业模式和管理模式创新，充分发挥循环经济优势。②全面提升资源利用率。石化企业应加强管理，尽可能降低生产过程的能源消耗，提升水资源循环利用效率，进一步降低工业废水排放量。③构建生态园区。石化企业应积极转变企业生产方式与能源消费观念，在清洁生产的基础上，最大程度实现资源的循环利用，达到资源最优配置，推动绿色企业、绿色园区的良性发展。

4.3 推动公众参与

首先，各级地方政府应积极采取有效措施，加强对石化产业环境保护工作的监管，及时向社会公布企业环境治理方面的信息，提高公众的知晓度与参与度。在污染治理方面，地方政府应着眼于未来，建立长效管理机制，从立法角度保障社会大众的参与，赋予其参与环境保护的合法权力。同时，在立法层面，逐步完善公众参与、监督机制和执行监管机制。

其次，积极培育民间环保组织。第三方环保组织在环境保护方面发挥着无可替代的作用，目前企业的环境保护工作尚缺乏民间环保组织的有效参与。政府部门应积极鼓励、扶持民间环保组织的发展，充分发挥其在环境保护方面的重要作用。同时，民间环保组织应加强与社会公众的交流沟通，监督企业的环保措施落实情况，积极推进环保政策的执行，监督执法部门对企业环保监管工作的落实。

再次，完善环保听证制度。我国社会经济高速发展，但环境保护工作的开展仍处于逐步完善阶段，尤其缺乏公众参与的有效运行机制。笔者建议，新形势下，必须建立健全环保听证会制度，使得公众可以介入到石化项目的立项、评估等工作中，进而全面提升公众对企业环境保护工作的参与度与认可度。

4.4 完善环保管理体系

首先，正确处理环境保护与安全生产两者之间的关系，真正做到“两手抓”，在政策以及制度层面上建立高效的环境保护管理体系，切实加大污染控制与环境监管力度。石化企业在战略规划、制度决策以及日常生产经营中，均要将环境保护理念落到实处，全面强化企业环境保护意识。其次，石化企业应提高环境保护管理体系的运行效率，这就要求石化企业一方面要提升自身经济与社会效益，增强综合市场竞争力，在公众面前树立良好形象，走可持续发展之路；另一方面则要全面提升员工的自觉环保意识和行动能力，更好地推动环境保护管理体系的健康运行。