小湾水电厂防洪度汛管理探讨

◎ 李洪波 华能澜沧江水电股份有限公司小湾水电厂

1.工程概况

小湾电站是国家西电东送的骨干电源和重点工程，以发电为主，兼有防洪、灌溉、拦沙及航运等综合利用效益。小湾电厂是小湾电站的生产运营单位，自电厂投产之初便全面接管电站的防洪度汛工作任务。小湾电站泄洪消能建筑物由坝身5个表孔、6个中孔、水垫塘、二道坝和左岸泄洪洞组成。坝身泄洪采用“横向单体扩散、纵向分层拉开、整体入水归槽”的泄洪碰撞消能方式，达到了较好的消能效果，提高了泄洪安全度。

2.小湾水电厂防洪度汛管理

2.1 健全机构，完善制度，切实规划，及早部署

（1）健全机构。小湾电厂实行大坝安全、防汛工作厂长负责制，成立了以厂长为组长的防汛领导小组及防汛办公室，落实防洪度汛责任制，加强对防洪度汛工作的组织领导。成立了由电厂员工和外协人员组成的应急抢险救援队伍。

（2）完善制度。电厂制定了《防洪度汛工作手册》，完善了防汛检查和消缺管理，汛期值班、巡查、汇报，汛后防汛工作总结等制度，明确了防洪度汛奖惩、检查、监测、值班、灾情报告和物资管理等规定，并建立健全大坝安全岗位责任制、大坝安全现场检查制、大坝检查评级制，不断完善各项大坝安全管理规章制度。

（3）切实规划。面对复杂的防洪度汛难点，电厂深入分析工作薄弱环节，认真编制年度防洪度汛措施计划，做好全年防汛工作规划，有针对性地确定了“确保大坝安全、防止垮（漫）坝事故、防止水淹厂房、确保边坡稳定、防范库区地质灾害、防止进厂公路受阻”6个方面的工作重点。

（4）及早部署。电厂对防汛工作坚持早启动、早部署，每年防洪度汛工作结束后立即制定次年汛前整改计划，启动汛前修复工程。在每年年初召开的电厂年度工作会和安全环保工作会上均会对防洪度汛工作提出总体部署和安排。每年初即着手开始防洪度汛组织机构建立、管理制度修编、措施计划和应急预案编制与备案、汛前隐患排查和整改、应急物资设备和物资清点补充、应急演练的准备工作。

2.2 积极开展安全检查，及时消除各类隐患

（1）每年汛前，电厂都按要求积极组织开展汛前自查、整改工作。对截排水系统及拦挡设施、防洪水防泥石流措施、雨季施工安全措施、道路保通、大坝和边坡安全监测系统、水情测报系统、泄洪闸门正常启闭、闸门系统备用电源的可靠性、卫星电话等通信设备维护及调试以及防洪救灾物资储备情况进行全面检查。

（2）每年汛期，电厂都实行每天24h值班制度，每天安排2名值班人员对大坝坝肩、两岸边坡、进水口、泄洪洞等重点部位实行日检查，发现隐患立即整改。值班期间，电厂统一发布水情短信，使电站防汛人员都能及时掌握天气、降雨量、流量、水位等防汛信息。

（3）每年汛中，电厂都组织开展汛中安全大检查，重点检查防洪度汛设备、设施的运行完好情况，防汛责任制度、防汛检查、消缺管理制度和汛期值班、巡查、汇报制度的落实情况，监理、外包单位相关防洪度汛应急预案及雨季施工措施的落实情况，防汛物资储备和完好情况，工区截排水系统及渣场拦挡设施、防洪水防泥石流措施、营地和临时工棚的安全防护，大坝和边坡安全监测系统、水情测报系统的可靠性，泄洪闸门、启闭设备及其供电、备用电源的安全可靠性，报汛、通信设施维护及调试情况。

（4）每年汛末，电厂组织开展汛末暨秋冬季安全大检查。主要针对左、右岸区域边坡、公路、渣场的防汛设施、水库上下游库岸边坡稳定、水面漂浮物、水上交通安全、两家防汛外协队伍的物资储备以及所属区域内外包工程安全管理等情况进行专项检查。

2.3 加强安全监测，落实重点管控，确保防汛工作可控在控

（1）充分发挥安全监测体系功能。每年汛期，电厂认真做好水位上升和高水位运行期间的大坝安全监测工作，深入掌握大坝各关键部位变化情况。对重点部位加强、加密观测，每日对监测数据进行实时采集和及时分析，发现异常数据及时到现场检查、分析原因、立即处理，对异常、新增渗漏点加密监测，确保安全度汛。

（2）落实库岸关注重点管控。每年汛期，电厂坚持按照每周至少两次的频次开展库区巡视检查，每月至少开展一次全库岸巡查，全面了解库区库岸稳定情况及人员活动情况。针对巡查发现的隐患不断完善地质缺陷点分级管理台账，及时编写简报和专函向公司和政府通报。同时对重要地质缺陷点附近的人员活动、船只航行和渔业养殖等情况进行专项巡视，向周边民众加强安全教育宣传。

（3）实行枢纽区边坡防汛设施分级管理。对重点公路边坡沿线排水沟、沉砂池、拦渣坝，左右岸边坡截水沟、急流槽，渣场截排水系统进行了仔细排查，掌握了所有排水沟渠的走向、断面尺寸和排水能力，建立图表和分级管理台账，按照“特别重要、重要和一般”3种等级对防汛设施进行检查和维护，并及时对淤堵、破损的排水设施进行清理和修复。

2.4 应急管理到位，物资储备充足，通讯设施可靠

（1）电厂认真落实防洪度汛应急管理的各项要求，成立了5个应急功能组，并明确了各部门及各应急功能组在突发事件发生时的职责分工情况。针对防洪度汛工作重点，制定一系列专项应急预案和现场处置方案。定期组织对各项预案实施应急演练，不断积累应急抢险的工作经验，把控关键环节。

（2）小湾电厂生产区域共布置了3处防洪物资仓库，在大坝各层廊道的重要位置以及地下厂房的主要入口设置防洪物资储存点。每年汛前对防洪物资的储备情况进行全面检查和清点，及时补充数量不足、老化和失效的物资，定期更换老旧的防洪沙袋。在主厂房运输洞、尾水交通洞、二层排水洞、主厂房安装场等地下厂房主要入口增设多道截排水设施，有效防止山洪和雨水倒灌厂房险情的发生。

（3）为确保汛期通讯畅通，在生产区域和生活营地配置了电信、移动两家公司的通信网络，覆盖所有人员活动区域。此外，还在中控楼、水库部、办公室配置了3台卫星电话，用于应急通讯。生产区域配置了声光报警和水灾报警系统，生活营地配置了语音广播系统，为应对突发灾害做好了充分准备。

3.小湾水电厂防洪度汛经验总结

（1）防洪度汛工作必须严格按照“早启动、早安排、早落实”的原则，认真落实“防早汛、防大汛、抗大洪、抢大险”的工作要求。水电厂必须建立健全防汛组织机构，明确分工与责任，提早做好防洪度汛全年规划，修订完善管理制度，及早组织多次的防汛设施排查，全面梳理防汛设施运行情况，完善防汛设施管理台账，及时完成修复工程，落实防汛抢险队伍，充分准备防汛设备和物资。

（2）防洪度汛工作重在全面深入地排查和整治隐患。进行多次全面和专项的防汛大排查，全面检查防汛设施运行情况和防洪物资储备情况，及时梳理、上报、整治、验收发现的隐患。坚持隐患不排除不放过原则，建立长效巡检机制，建立安全隐患排查及治理台帐，明确隐患治理方案、工期和责任人，落实隐患整改责任制，真正实现了防汛安全隐患从检查→整改→治理→落实的闭合机制。

（3）汛期必须严格落实各项规章制度，确保第一时间做好应急反应。执行汛期值班制度、汛情报告制度和防汛月例会制度，规范防汛记录，严肃值班纪律，密切关注气象信息，及时掌握水情、雨情的变化发展。同时，必须按照重点区域和关键部位加强汛期持续降雨后的防汛设施检查，做好持续降雨后的检查、清理、维护和消缺工作。

（4）强化与地方政府的沟通联系。水电厂应与地方政府建立了联席会议制度，联合地方政府工作人员共同开展库岸巡视检查，通过简报等形式及时向政府通报库区地质缺陷变化情况，提醒政府做好库区隐患预防工作，对可能发生地质灾害的库岸段进行重点监控和预警，对可能遭受地质灾害危害的人员、重要财产及时转移，避免灾害扩大化，确保电站安全度汛。

4.结束语

综上所述，小湾水电厂高度重视防洪度汛工作，近几年电厂不断增强防汛和大坝安全责任意识，加强组织机构和应急能力建设，严格执行规章制度和预案措施，抓好主汛期防汛设施的监控、检查、维护和消缺工作，确保了水电站大坝和水库的安全稳定运行。