以述职促履职 代表监督全覆盖——住德省十三届人大代表首次向市人大常委会述职

□王 晶

对部分住德省人大代表履职情况进行测评

“当选省十三届人大代表以来，我时刻牢记自己的职责，深入开展调查研究。会议期间，领衔提出议案3件、建议3件，其中《山东省学前教育条例》已由省人大常委会颁布实施，《山东省社会信用条例》今年颁布实施，《山东省家庭教育促进条例》的立法工作正在进行中。” 10月17日，在德州市十八届人大常委会第二十八次会议上，省人大代表、山东德州汽车摩托车专修学院院长魏荣庆郑重向市人大常委会报告履职情况。

本次会议现场听取了6名住德省十三届人大代表履职报告并进行测评，同时书面印发了其他34名省人大代表的履职报告。组织省人大代表向市人大常委会报告履职情况，并以制度的形式明确列为常委会会议的一项议程，德州率先在全省实现了省、市、县、乡四级人大代表述职全覆盖，开启了代表监督管理工作的新局面。

根据代表法有关规定，代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。目前，直接选举产生的县乡人大代表向选民述职已成为较为普遍的现象，而省级人大代表如何接受选举单位监督却长期处于“失语”的状态。对间接选举产生的人大代表如何监督，以及如何将这种监督落实在制度层面，就成为德州市人大常委会近年来探索创新的课题。

2016年6月，德州市十七届人大常委会第四十五次主任会议依据代表法要求，决定在市人大常委会会议上采取书面报告和会议报告相结合的方式，听取住德省人大代表履职情况。同时下发了《关于住德省人大代表报告履职情况的通知》，对省人大代表如何撰写履职情况报告提出了具体要求。同年7月，36名住德省人大代表向市人大常委会书面报告了履职情况，其中4名省人大代表在市第十七届人大常委会第三十四次会议上报告了履职情况。

“组织省人大代表向市人大常委会报告履职情况，是德州市人大常委会贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及代表法、中央关于加强和改进人大代表管理的意见要求，强化对代表监督管理，激发代表履职积极性的一项创新举措。”德州市人大常委会人事代表工作室主任孟繁新说。今年5月，市人大常委会修订出台《德州市各级人大代表向选民或选举单位报告履职情况办法》，将监督落实在制度层面，并组织住德省十三届人大代表首次向市人大常委会述职。

“选区是自己的‘娘家’，如果没点‘干货’，述职时难以向‘娘家人’交待。通过向大会述职，代表之间可以互相学习，查找差距不足，为自己提高履职能力明确了方向。”连续两届向市人大常委会述职的省人大代表魏荣庆表示。

“下一步，德州市人大常委会将继续探索和创新代表工作机制，更好地发挥代表主体作用，激励代表不忘为民初心，牢记履职使命，为德州经济社会高质量发展、加快建设协同发展示范区、推动新时代强省建设作出新的更大贡献。”孟繁新说。