党政干部教育培训科学化的理论研究

关键词 党政干部 制度 管理过程 评价反馈 科学化

作者简介：曾雨晨，西南大学马克思主义学院，研究生，行政管理科员，研究方向：党政培训。

中图分类号：D262                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.11.240

随着时代的发展和进步，我国对于党政干部的综合素质提出了更为严格的要求，通过一系列的教育培训努力提升他们的综合素质。但是以往的教育培训缺少科学化的理论研究，教育培训效果不良，分析问题主要是以党政在社会实践探索作为主要分析角度，并将党建作为主要的理论基础，并没有从整体角度对培训问题进行分析与讨论。党政干部教育培训是一种针对党政干部的特殊教育活动，将党的基本理论与教育活动理论有机结合在一起，不断提升党政干部的思想意识和综合能力，因此要想保障教育活动的科学化，必须在教育培训过程中将教育培训活动的基本教育规律纳入其中，并将其作为重要的评价标准。

一、党政干部教育培训中的基本规律

教育作为一种培养活动与人和社会相互作用，在党政干部教育培训活动当中，应当始终坚持教育活动的基本发展规律，保持教育培训活动的科学性和先进性。

从宏观角度来看，党政干部教育培训活动与中国共产党的伟大事业二者之间彼此作用，相互促进，中国共产党事业的实际发展状况以及发展要求对党政教育培训活动的组织方式、流程以及内容等方面进行规范。另外，教育培训活动作为提升党政干部综合素质能力的重要举措，在培训过程中又会对共产党的事业起促进作用[1]。

从微观角度来看，党政干部教育培训活动极大地促进了他们的发展，一方面，教育培训活动通过先进的知识理念以及党的基本理论提升党政干部的思想意识，促进他们向着更高的目标前进，另外一方面，党政干部以其自身的发展规律影响着教育培训活动的内容和意义，并反作用于教育培训活动的设定目标。

二、遵循党政干部教育培训的基本规律

党政干部的教育培训活动的内容必须以其教育目的作为开展教学活动的基础。自2014年年初我国相关部门颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》中对于选拔党政干部的标准做了明确的规定，此项规定对于树立培养目标提供了充足的理论支持。党政干部教育培训活动目的的科学性主要体现在培训活动的制定和执行过程中，从党建设事业的实际情况作为主要着手对，制定科学的、合理的培训目标，并根据培训活动的进展情况对其进行不断的调整和完善，尽可能保障党政教育培训活动的科学性[2]。

（一）党政干部教育培训目标的科学化

党政干部教育培训过程实际上就是培训目标的主要表现形式，将培训目的细细分解成为合理的培训目标是有效实施党政教育培训活动的主要基礎，也是整个培训活动的第一步骤。党政教育培训活动对否能够取得预计的效果主要取决于其主要的教育目标是否符合相关条例的要求，是否与社会实际以及党的建设工作相符合。所有要想保障教育培训实施过程的科学化，首先需要做到的便是保障培训活动目标的科学化，在实际实施过程中主要体现在以下两方面：

从横向角度来看，实际施行的教育培训活动设定的教育目标应当是随着时代的发展变化而变化的，制定的教育培训目标需要与我党的建设任务相适应，还要符合党政干部在实际工作中的工作需求，努力提高他们综合素质。党政干部教育培训活动实施的最终任务就是通过相关理论不断提升他们的思想意识和综合素质，若设置的培训目标与社会实际相背离，则只能是流于形式，起不到应有的作用[3]。新时期我党的建设任务是随着时代的发展而不断变化的，党政干部的成长和发展特点也不会一成不变。所以，教育培训要想制定完善的、科学的教育培训目标必须以社会实际以及党的建设作为主要着力点，深入分析党与个人的特点，在如今理论基础的条件下为将来的发展夯实基础。

从纵向角度来看，多层次的培训目标应当作为培训活动的主要追求。现阶段我国实行党政干部教育培训机构主要有四种：一是党校、行政学院等，这类机构是主要的实行机构，占据较大比例;二是部门和社会各个行业的教育培训机构;三是我国各个地区内的高等院校以及相关的科研机构;四是社会培训机构。这四类培训机构虽然皆承担着党政教育培训的任务，但是每一类机构所蛇形的培训目标以及受众人群存在较大的差别，因此实施教育培训时应当根据实际操作的培训机构的不同制定多层次的培训目标，才能切实保障教育培训活动的科学化[4]。

（二）实现党政教育培训活动目标的途径

教育目标要想得以实现，可以从课程的设置以及教学方法两个途径进行，应用到党政教育培训活动上亦是如此。所以，为了保障党政教育培训活动实现的科学性，可以从课程的设置以及教学方法两方面着手：

1.课程设置的科学化

党政教育培训活动课程设置的科学化主要考察的就是其培训课程的类别、内容以及实施流程等[5]。党政教育培训活动与其他培训活动相比具有较大的差异性，其课程内容必须与时代发展要求以及党的基本理论相适应。

党政培训教育活动课程的主要内容与其他教育培训活动设置的课程相比其主要差别在于以下几方面：其一，从普通教育培训中分科目的知识内容中跳脱开来，将党政干部的综合素质以及基本理论作为主要的着力点，以提升他们的行政能力作为最终目标，根据党政干部的实际能力与需求制定完善的培训内容。其二，脱离按顺序组织知识点的教学方法，围绕专题包罗各个科目的知识，突出实践，重在提升党政干部的实践能力。

2.培训过程的科学化

要想保障党政干部教育培训活动的科学化和合理化，应当正确理解和把握教育培训人员、受众人群以及培训内容三者之间的关系与重点。在此培训活动中受众人群与教育培训的内容是关注的重点。党政干部在实践工作中已经积累了一定的工作经验、实践能力以及价值观念，因此其选择和制定的培训内容应当以教育培训目标作为主要重点，保证教育内容的丰富性以及连续性。除此之外，培训教育的课程内容应当充分考虑到受众人群的综合能力以及实际需求，结合时代的发展要求，保障教育培训内容的灵活性和实用性。另外，从受众人群以及培训内容之间的关系来看，教育培训的内容应当以贴近生活、贴近实际为主，将丰富的实践性与课程内容进行有机结合，不断提升党政干部的实践能力和理论知识的掌握程度。只有正确理解和把握教育培训人员、受众人群以及培训内容三者之间的关系与重点，才能制定完善的、合理的教育培训内容，真正意义上提高党政干部的能力。

3.党政干部教育培训效果评价反馈科学化

教育培训活动效果评价是整個培训过程中的关键环节，是对培训效果以及培训内容的综合评价。合理的、完善的评价结果能够对教育培训过程中出现的问题进行分析并提出有效的解决方式，不断完善整个教育培训过程，并为党政干部制定下相关政策和实践提供充足的数据资料。要想保障党政干部教育培训活动的评价具有科学性，必须从以下几方面做出改变：

首先，保障评价的全面性，针对的就是教育培训活动的内容以及对象。评价内容全面指的就是在对实际教育培训活动进行评价时，应当深入至教育培训活动的整个过程和全部课程内容，不能仅仅对教育培训的最终结果进行评价，否则呈现的评价效果具有单一性。评价对象全面包括两方面，一方面是分别评价党政干部的工作情况以及教育培训学习情况;另外一方面就将动态评价与静态评价进行有机结合，分析和考察党政干部当前以及前后的学习、工作情况以及未来的发展趋势。

其次，保障评价标准的客观性。标准作为一种主观判断实际上就是形成一种较为正确的、科学的评价指标体系，并按照这种指标体系去考核和评价党政干部的学习和工作情况，尽可能降低主观印象影响整个教育培训活动的最终结果。

再次，保障评价标准具备正能量。一般来说评价标准对最终的教育培训活动评价结果具有决定性作用，也在一定程度上呈现出教育培训活动的价值取向。评价标准的正能量指的就是培训活动的内容能够对人起正面引导作用，只有这样才能真正发挥教育培训活动的带动作用。

最后，评价方法的多样性。由于党政干部区域以及层次的不同，评价采取的方法和手段也存在较大的不同，因此评价方法和手段应当具有多样性，根据不同的评价方式采取恰当的、合理的评价手段。

三、 建立完善干部教育培训制度，为教育培训活动保驾护航

党政干部教育培训规律的研究与分析，主要是从教育培训活动目标以及实施过程方面分析科学化问题，实际上，要想确保其培训活动的科学化必须建立完善的、合理的制度对其保驾护航。

我国相关部门颁发的《干部教 育培训工作条例（试行）》中针对教育培训活动的制度提出了明确的标准和要求。《条例》在相关规定中对党政干部培训活动的思量、知道理论以及受众群体等进行考核与监督，遵守了我国党建设任务的发展基本规律，利用完善的制度为党政教育培训活动保驾护航，为其科学化奠定坚实的基础。

《条例》中的各项条例为党政干部教育培训活动构建了基础的理论架构，为实际的教育活动指明了发展的方向。各个地区的党政机构以自己的认识来理解《条例》的内容和相关规定势必会造成理解有误，也会在一定程度上影响党政教育培训活动的科学性和合理性。因此各地区应当将本地区发展实际状况与《条例》内容进行结合，制定合理的、完善度细节为培训科学化保驾护航，并保障培训活动的平稳性。总的来说，一项制度要想保障其合理性，应当符合时代发展的特点和要求，随着时代的发展变化而变化，只有这样才能保障制度的发展是动态的，才能与国际接轨，切实保障培训教育活动的科学性。

四、结语

随着时代的发展和变化，我国对于党政干部人员的实际工作能力以及综合素质提出了更为严格的要求。针对各地区的党政干部人员实施教育培训活动能够有效提升党政干部人员的思想意识和综合素质能力。但是其培训活动要想保障科学化，必须从教育目标的着手，对教育培训目标的课程内容设置、培训过程的实施以及培训评价结果的反馈等流程进行深入分析，并利用完善的、科学的制度为培训活动保驾护航，切实保障培训活动的科学化，进而提升党政干部的综合能力以及实际工作能力。

参考文献：

[1]李克忠.新海上丝稠之路建设与党政干部培训提升研究[J].广西民族大学学报（哲学社会科学版），2016（4）.

[2]项武生.党政领导干部知识化专业问题初探[J].齐齐哈尔师范学院学报（哲学社会科学版），1984（2）.

[3]李抒望.从党管干部到党管人才的思考[J].实践，2003（12）.

[4]骆勇.做好培训需求分析 增强干部教育培训的实效性[J].经济师，2016（6）.

[5]高佳.加强基层干部培训工作的几点思考[J].中国城市经济，2011（27）.