周恩来干部队伍建设的五维向度

张振宇

关键词周恩来 干部队伍建设 以正率下

周恩来是我们党和国家功勋卓著的伟大领导人，他毕生都致力于实现国家富强、民族振兴和人民幸福。在其长期的领导工作中，他始终高度重视加强干部队伍建设，坚持和发展马克思主义公仆理论，为保持干部队伍廉洁奉公，服务为民做出了艰辛探索，形成了丰富的公仆建设思想，成为引领我们党建设发展的宝贵精神财富。

一、思想之维：改造思想，服务人民

马克思通过考察巴黎公社，明确表明了无产阶级政权中的广大干部是要为人民服务的社会公仆的角色定位。列宁同样强调革命政权机关要代表服务人民的利益，他指出“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架。”周恩来在总结革命成功时不无感慨地指出，如果“没有千千万万人民的决死支持，绝对不可能设想这样巨大这样迅速这样彻底的胜利”，因此，他明确强调，我们的国家必须成为人民当家作主的国家，政府必须成为人民当家作主的政府，只有继续全心全意为人民服务，才能得到人民的支持。新中国成立后，随着党的工作重心由农村转向城市，不少干部从山区乡村走向城镇，工作条件大为改观，一些人开始变得养尊处优，漠视群众疾苦，缺乏主动作为。周恩来语重心长地告诫广大干部，革命胜利了，不要下了山就忘了山，进了城就忘了乡，“我们是从人民中走来的，我们过去的胜利是在人民的支援下取得的，不能忘本。”不仅如此，周恩来还鲜明地指出，人民群众是我们的衣食父母和权力赋予者，“我们开源主要是依靠人民”，“我们每一个人，不管过去做了多少工作，现在担任什么职务，没有党和人民，就既不会有过去的成绩，也不会有今天的职务”，“所以我们的领导干部都是人民的公仆和勤务员”，要与人民同甘共苦，要经常想想我们到底为人民做了什么。为了强化公仆意识，抵御思想堕落，周恩来抓住支配决定行为的世界观、人生观、价值观这个“总开关”，大力倡导思想改造，并把改造思想看成象空气一样非有不可，并且永无止境。他指出：“思想改造，是解决世界观和人生观问题，也就是要树立马克思列宁主义或者说辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和人生观。”。为此，他要求广大党员干部既要学习马列主義，又要和实际相结合;既要学习政治，又要和生活实践相结合，要做到“经常反省，与同志们交换意见，经常‘洗澡”，积极开展自我批评，“坚决反对任何党员干部由满腔热忱地、勤勤恳恳地全心全意为人民服务的高贵品质坠落到资产阶级卑鄙的个人主义。”

二、作风之维：发扬传统，永葆本色

历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。早在新中国成立前夕，毛泽东就以李白成为鉴，提出“两个务必”。周恩来同样以此启示告诫广大党员干部，不能因胜利而骄傲起来，而忘记了过去的经验教训，要继续保持和发扬长期在农村中建立起来的艰苦奋斗的革命传统。不仅如此，周恩来还从新中国建设发展的高度要求广大党员干部继续艰苦奋斗，他指出在把我国由落后的农业国建设成为强大的社会主义的现代化的工业国家的历程中，毫无疑问会遇到很多困难，克服这些困难根本的就是要依靠全国人民同心协力，艰苦奋斗。当国民经济获得较快发展，人民整体生活获得较大改善时，周恩来又及时提醒广大党员干部，不能因为生活稍稍宽裕一些就忘记或不愿艰苦奋斗，领导干部应该对现在的生活知足常乐，继续保持艰苦朴素的传统美德，这样就可以通过个人的节约来增加集体福利和国家积累，从而更快地建设我们的社会主义国家。艰苦奋斗不仅是政权巩固之基、社会建设之本，也是广大党员干部保持公仆本色，防止蜕化变质的关键之举。马克思曾鲜明地指出：“共产主义革命就是同传统的所有制关系实行最彻底的决裂;毫不奇怪，它在自己的发展进程中要同传统的观念实行最彻底的决裂”。我国社会主义改造的胜利实现了对传统所有制的根本变革，但旧社会的传统观念仍然长期存在;一些党员干部受其影响，把享受奢华视为一种荣耀，视为身份地位的象征，认为是拥有特权、高人一等的体现。对此，周恩来及时警示广大党员干部，“要积极地提倡艰苦朴素的作风，反对资产阶级的铺张浪费思想，凡是妨碍这方面的，要尽量改正。”“不要向剥削阶级造成的奢侈腐化的生活看齐，要向我们历来的艰苦朴素的生活看齐”。因为奢侈腐化的生活，不仅使干部图享受，怕艰苦，更会放松自我，以权谋私，习于请客送礼，置装添私，成为脱离群众搞特殊化的官僚主义者。

三、制度之维：健全民主，权为民用

马克思主义指出，无产阶级革命的胜利是人民对国家政权的重新收回，人民有权要求建立真正体现人民意志的各项制度，否则，革命政权就是徒有其名。无产阶级要真正当家做主，必须实行广泛的民主，而民主本质上指的是国家制度，周恩来正是从此意义上明确指出，扩大社会主义民主，就要在我们的国家制度上想一些办法，并认为这是带有本质意义的方面。健全社会主义民主制度，不仅使人民的意愿得以制度化彰显，也使广大国家干部的行政行为得以制度化规范，不可任性用权。周恩来高度重视通过建章立制来规范公仆履职，从国家根本大法到许多具体规章制度，如司法制度、财税制度、审计制度、金融制度等，他都亲自参与具体条文的制定，为廉政建设奠定了初步的法规基础。他指出，我们的宪法和法律越有威力，人民的权力和利益就越有充分的保障;他强调“所有我们国家机关的工作人员都必须严格遵守宪法和法律，成为守法的模范”;“一切破坏经济纪律、劳动纪律、财经纪律和损坏公共财产、浪费国家资金的现象，在我们这里都是不能容许的”。对于发现并查明的贪赃枉法行为，不论违法者功劳多大，职位多高，周恩来都坚决依法实行严惩。在“三反”运动中，他广泛发动群众参加，揪出了贪污腐化分子刘青山和张子善二人，并亲自批示予以逮捕和严惩，有效地震慑了权力腐败者。他还依法组织建立人民监督委员会，并先后签署了《政务院关于普遍发展人民监察通讯员的指示》等一系列文件，要求切实做好舆论监督和信访工作，对反映问题要一竿子抓到底，使人民监察工作在督促政务人员奉公守法，廉洁自律，严以用权方面发挥了重要作用。

四、组织之维：团结统一，反对宗派

马克思曾深刻地指出公社委员会内部矛盾重重，存在着严重的宗派斗争，因而难以集中力量对付当时严峻的形势，这是巴黎公社失败的重要原因。列宁也认为，无产阶级为了进行卓有成效的经济斗争和政治斗争，必须保持最亲密无间的团结。周恩来明确指出团结就是力量，只有团结起来才能实现我们的一切任务。他强调，我们党的组织是统一的，是基于主义的信仰、阶级的觉悟和革命的锻炼的，并有自觉的纪律来巩固的，绝不同于国民党可以派别分歧，毫不统一。在革命实践中，周恩来多次处理棘手问题和反对宗派活动，维护革命队伍的团结统一。他纠正李立三处理广州起义善后工作中的错误，正确解决了广东党内的争论;他亲赴天津正确处理顺直问题，巩固了党的北方组织;他多次劝说陈独秀停止分裂活动，取消托陈反对派，直至通过中央开除陈独秀等人的党籍，维护了组织统一。不仅如此，他对党内存在的命令委派的“家长制”提出严厉批评，指出这种领导者到什么地方，都是“随员”一大批，专用所谓“自家人”，明确提出选拔干部的标准是政治标准和工作能力必须同时兼备，而且政治上可以信任是先决条件。面对建设发展成就，不少党员干部滋生了骄傲自满情绪，一些高级干部在这种情绪裹挟下，加上革命时期的山头主义等各种非无产阶级思想的影响，过于看重自己的贡献，斤斤计较个人地位，把自己领导的地区视为独立王国，对国家政策也处处从本地区利益考虑，甚至阳奉阴违，阻碍政令畅通。周恩来在七届四中全会上坚定而严肃地指出：“个人主义野心家必须防止，党内非法活动必须禁止，派别性的干部政策必须反對，独立王国的思想必须消灭，党的统一领导和集体领导的原则必须坚持，党内民主及批评和自我批评必须发展，党内任何干部必须无例外地受到党的组织和人民群众的监督，共产主义的人生观必须确立，马列主义的教育必须加强”，义正词严而又旗帜鲜明地要求党的各级领导干部必须维护团结统一，反对宗派分裂活动。

五、榜样之维：身体力行，以正率下

早在1943年，在《怎样做一个好的领导者》的报告中，周恩来就明确要求广大干部“切勿轻视自己的作用和影响”，在领导群众时不能靠命令或压服，而是要靠与人民的心灵沟通、自身的模范作用以及在为民服务中带领人民一道前进。周恩来正是通过自己的模范表率来推进干部队伍建设。作为大国总理，周恩来虽身居高位，但始终保持着艰苦奋斗的革命本色，过着极为简朴的生活。他的衣物总是修了又修，补了又补，一条浴巾用了20多年，正反两面补了14块补丁，他的住所中南海西花厅，柱子油漆剥落，窗帘褪色，四面漏风，没有沙发，有关部门要进行修缮，他强烈反对：我身为总理，带一个好头，影响一大片，带一个坏头，也会影响一大片，“如果带头修房子，下面就会跟着来，倘若一级一级都这样修，不知道要造成多么严重的政治后果。”他一生严于律己，从不以权谋私，平时外出，吃饭、洗衣、喝茶都是自己付钱，出国发的置装费，他分文不取，需要做衣服，自己出钱;总理用车，更是公私分明，经常自掏油钱。他从不收礼，也不允许地方给中央送礼，他退回家乡送来的土特产，并附上中央不准请客送礼的文件;他对亲属也严格要求，坚决不搞特殊化，并为此制定十条家规。作为很早就成为党中央核心领导成员的周思来，始终把党的团结统一视为党的生命，视为社会主义革命和建设的根本保证，在多次的党内斗争中，他总是忍辱负重，宁肯牺牲自己，也要顾全大局，维护党的团结统一。他经常联系自己的出身以及旧社会习惯势力的影响，强调自己要“活到老，学到老，改造到老”，要像孺子牛一样为人民服务，勤勤恳恳，任劳任怨，即便晚年身患癌症，依然超负荷工作，直至生命止息。榜样是最好的说服，示范是最好的引领，周恩来正是用自己的身体力行为广大干部廉洁奉公，保持公仆本色建构起最强大的心灵权威。

周恩来是坚定的马克思主义信仰者，在其干部队伍建设理论与实践中，始终坚持马克思主义政党为人民服务的政治立场，从思想之维、作风之维、制度之维、组织之维和榜样之维等多个方面进行了艰辛探索，具有鲜明的人民性和整体性，为新时代全面从严治党和推进反腐倡廉提供了历史借鉴;他一生垂范公仆精神，鞠躬尽瘁，死而后已，更是为党的干部队伍建设树立起一座永恒不朽的丰碑，成为世人景仰和爱戴的光辉典范！