普通国省干线公路养护管理探析

陈涛

摘    要：本文结合作者多年工作实践，从养护管理价值与意义，分析当前国省道干线公路养护管理工作中存在的共性问题，阐述普通公路养护管理工作的重点，用可持续发展的理念，提出提升国省道干线公路养护管理水平的具体策略与建议。

关键词：国省干线公路;养护管理;可持续发展;策略与建议

1  引言

当前，普通公路重建设轻管养的思想已经不能适应我国公路事业的迅速发展，不能适应公路行业在供给侧结构性改革中提高公路服务供给能力的要求，因此加强公路养护管理成为新时代建设交通强国的要求之一。为保障国省道干线公路畅安舒美的交通运行环境，延长公路使用寿命，有必要针对国省道干线公路养护管理工作进行深度探究，全面分析当前养护管理环节存在的问题，进一步加强公路养护管理，为国家经济建设与精神文明建设夯实公路事业基础。

2  国省道干线公路养护管理的实际价值

公路养护管理是国省道干线公路运营管理工作中的重要环节，同时也是加强维护公路实体质量，延长公路使用寿命，提升公路服务水平的重要举措。全面排查与修复国省道干线公路的现状质量隐患，维持公路良好的运营状态，维护公众生命财产安全是公路管理行业重要职责与工作内容。从宏观角度来说，国省道干线公路养护管理，也有助于国家公路部门树立良好的公众形象，做到公路工程经济效益与生态效益的最大化。

此外，通过国省道干线公路调查，可以创建完整的技术数据库，为公路工程的各项工作提供完整性、准确性与可靠性的技术参数。但在国省道干线公路建成初期，公路管理部门极易忽略基础养护及技术信息，而这些信息对于整体公路养护管理工作具有极为重要的实际价值。

3  国省道干线公路养护管理环节存在的问题

随着我国公路建设事业迅猛发展，传统养护管理体制下的经验型养护管理模式已无法满足时代发展需求，再加上公路服务体制改革，使得以往的养护管理工作显现出诸多不足。具体体现在如下几方面。

3.1  重建轻养思想根深蒂固

长期以来形成重建轻养思想根深蒂固，盲目注重公路工程建设，缺乏全寿命周期建设理念，对公路运营服务期的养护管理重视不足。公路建设项目业主长期将工程建设与养护管理机械地分割成两个不同阶段与不同实施主体，导致工程建设期不考虑后期运营的养护管理，对施工过程中的存在的个别质量隐患，只要不影响交工验收，就不会采取根治的补救措施，给后期日常养护带来“胎生”病害隐患。

3.2  缺乏完善的现代养护管理体制

近年来我国养护管理模式一直处于改革之中，普通国省道干线公路养护管理实行市级以下垂直管理，具体养护作业单位多为各县公路分局养护道班，属于事业单位性质，大部分没有引进现代化企业竞争机制。因长期处于改革之中，各基层道班也没有新进养护人员，养护人员老龄化严重，不能及时更新自我养护经验与知识结构，只停留在传统的公路保洁小修小补，多数地方没有引入市场竞争机制，不能适应新形势下现代化的养护管理。

3.3  公路实际养护经费投入不足

由于我国地域广阔，地质及环境差异很大，各地各级公路养护技术经验较复杂，养护定额标准各地并没统一体制，养护管理经费投入不准确，大部分仍沿用传统的粗略化指标，简单地以道路等级及标准养护里程拨付给养护作业单位，无法满足实际工作需求。另外由于历史原因，一线养护工人没有事业编制就没有相应的人员经费，多数基层公路分局超编运行，这部分人员占用部分养护资金，导致实际养护经费不足。

3.4  公路工程养护人员匮乏、机械落后

在国省道干线公路养护机构中，技术人员占比不足30%，而且大多数人员为传统的农民代表工转为正式的事业身份的合同工，文化程度普遍偏低，不能掌握现代核心技术，这在很大程度上降低了公路工程养护管理水平。同时，各基层养护作业单位缺少现代化的养护机械设备，好多道路保洁仍采用人工清扫，降低养护作业效率。

4  国省道干线公路养护管理的重点内容

4.1  重视交通量调查与公路技术状况评定

积极做好公路工程数据调查工作，重视数据采集，创建完整的数据库。完善各基层交调站交调设备，确保交通量调查数据准确，信息保留规范。采用现代化路面监测设备与仪器，客观及时地评定公路技术状况，促进公路技术状况检测评定工作科学规范。在此基础上，合理应用各类多元化信息技术，动态化监测公路工程的运营情况，排除安全隐患，制定科学合理的养护管理方案，提升养护管理水平。

4.2  选择合理的公路工程养护时间

养护时间选择的合理性在很大程度上决定了国省道干线公路养护管理工作质量。要想完善公路工程养护管理，必须深入考虑工程建设时间、特殊路段功能丧失时间，选择最恰当的养护时间。

4.3  制定科学合理的公路工程养护管理年度规划

在制定国省道干线公路养护管理年度计划时，优先考虑有必要大、中修的路段，加大对大修或翻修路段的审批力度，严格遵照规章制度与标准规范落实养护管理工作，节省时间成本与资金成本。

4.4  加强公路日常小修养护工作

对于路面出行裂缝等前期病害要及时养护修复，如果不及时采取措施，将会逐渐出现大范围的块裂、鼓包与坑槽等病害，这不仅会增加公路工程养护成本，还会在一定程度上缩短公路工程使用寿命。因此应加强国省道干线公路日常养护保修工作。

5  提升国省道干线公路养护管理水平的具体策略

5.1  树立合理的养护管理理念

针对国省道干线公路的养护管理工作，应始终遵循和谐性与合理性的基本原则。而且，公路工程养护管理部门要加强市场竞争意识、科技创新意识、管理协作意识、成本控制意识以及常规养护意识，树立“以人为本、以车为本”的思想观念，进而构建完善的公路工程养护管理体系，运用全寿命周期的工程理念，实行建管养于一体的工程建设模式，加强养护管理队伍建设，不断完善国省道干线公路养护管理。

5.2  深化公路工程养护管理体制改革

总结过去养护管理经验，借鉴发达国家的公路养护管理模式，制定符合特色社会主义发展模式的国省道干线公路养护管理机制，进一步凸显公路事业的公益属性。进一步深化养护管理体制改革，剔除现有养护体制模式下的各种弊端，严格审查公路养护企业的运营资质，并创建完善的公路工程养护技术体系，充分发挥社会力量，全方位监督公路养护工作。

5.3  积极执行现代化、规范化的养护管理方法

现代化的养护管理方法，是规范公路工程养护管理工作的必要条件。客观来说，公路养护管理工作内容不是一成不变的。伴随现代科技的快速发展，公路工程养护模式、养护方法与养护要求也随之改变。为顺应时代发展趋势，各基层机构应当积极采用现代化养护手段。合理利用数据采集仪器收集公路工程病害数据，则可以在很大程度上提高工作效率，节省时间成本，还能充分保证数据资料的准确性。

5.4  加强公路工程养护管理队伍建设

首先，公路养护企业应促使基层养护人员转变思想观念，客观认知公路养护工作，全身心的投入到国省道干线公路建设事业中。其次，加强公路养护人员培训，确保其掌握最先进的养护技术与养护工艺。最后，全面推行公路工程养护管理核算机制。为推动公路养护事业的良好发展，公路养护企业需要制定完善的养护管理核算机制，根据劳动成果核算工资，调动员工的积极性，形成良性竞争氛围。

6  结束语

综上所述，随着市场经济的繁荣发展和现代化城市建设进程的加快，国省道干线公路工程建设数量及规模不断扩张。为此，公路工程养护管理工作的重要性进一步凸显。全面落实国省道干线公路工程养护管理工作，能够提升公路工程质量等级，延长工程使用寿命，最终满足时代经济发展需求。

参考文献：

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[2] 马原星.国省道干线公路养护管理問题及对策[J].科技资讯，2018（17）.