西宁市园林绿地养护管理中存在的问题及对策

杨希++刘鲁岩

摘要 随着城镇化进程的不断推进，西宁市城市绿化工作越来越被重视，绿化建设被纳入社会发展计划之中。绿地养护管理工作是一种持续性、长效性的工作，它在园林绿化中起着举足轻重的作用。阐述了城市园林绿地养护管理的重要性，针对西宁市绿地养护管理中存在的问题，提出了相应的对策，以供参考。

关键词 园林绿地；养护管理；重要性；问题；对策；青海西宁

中图分类号 S731.2；TU986 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）20-0133-02

新型城镇化是我国现代化建设的重要发展方向，是支撑中国经济转型发展的新平台。西宁市紧紧抓住历史机遇，在发展中围绕建设青藏高原区域性现代化中心城市的目标，开拓创新，加快发展城镇化建设。但在城市绿化建设过程中一直存在着重建设轻管理的现象，使大部分绿地后续养护管理工作跟不上，使已实现绿化美化的城市绿地景观难以得到有效保护，严重影响了城市绿地的持续性发展。

1 城市园林绿地养护管理的重要性

1.1 绿地养护管理是发挥城市绿地生态效益的关键

城市园林绿化建设是城市形象、文明、文化的代表，可转变城市的生态环境，对城市居民的身心健康以及生活品质具有较大的作用[1-2]。但城市绿化材料具有时效性强及生长周期长的特点，建成后科学的养护管理很重要。绿化成果只有加强养护管理，才能发挥绿地最大的生态效益、社会效益。

1.2 绿地养护管理是城市园林绿化效果保持长效的措施

养护管理是对城市绿化管理中一切植被的施肥、浇水、修剪、防虫等的管理，能加快植被健康成长。只有严格开展城市绿地养护管理，才能保持人们期盼的城市园林绿化景观效果，展现城市绿化的生态价值、社会价值乃至人文价值。

1.3 绿地养护管理是城市绿化工程达到景观效果的保障

城市绿化工程竣工验收后，需经过一定时间的精心养护，使其生长茂盛，对有造型要求的植物要经常进行加工、整形、修剪，使其逐步成型，达到设计的要求及效果[3]。

2 城市园林绿地养护管理工作中存在的问题

2.1 园林绿化养护人员技术业务素养有待提升

当前一些养护方式、方法相对简单，主要为除草、浇水与有害生物防治。但作为园林观赏树种，其养护管理最关键的是整形修剪。养护管理人员因缺乏必要的实际操作技术培训，技术水平较低，尤其在整形修剪方面比较欠缺。同时，在园林绿地养护中对新型养护产品及技术缺乏引进试验，推广开展的力度不够，造成养护效率较低，有些树木长势欠佳，景观效果较差的结果。

2.2 养护管理资金缺乏

由于属地相关问题和费用的影响，城市园林绿化养护的整体水平存在较大的差异，相关的养护管理费用相应较少，无法满足园林绿化养护管理的实际需求。比如市管绿地，其主要的资金来源为政府，由于政府预付的费用相对较少，连最基本的人工成本费用都存在不足。区管绿地，其养护资金主要是通过区域财政进行支付，由区域园林部门进行养护管理。但是区域养护管理部门本身就存在人员不足的问题，养护管理技术上也较为落后，故绿地养护管理也存在很大的问题。园林绿化属于社会性项目，在园林绿化养护管理的过程中，需要大量资金的支持，如果资金费用存在不足，就会使得园林绿化养护管理的整体效果都受到影响。

2.3 城市园林绿化养护管理没有完善的法规支持

近几年，园林绿化建设在树种、方法、技术等方面的变化很大，目前既定的城市园林保障体系还存在很多的不足，相应的内容也不够完善。就相关的园林法规体制来说，其在制定的过程中，也没有严格地依照园林行业性质进行制定，没有高效地融合各种法律法规的内容，使得所构建的园林法规体系并不符合园林绿化养护管理的具体需求。 另外，针对园林绿地的破坏行为，也没有统一的执法体系，执法力度不足，而相关的管理部门无论是在人力上还是在职权上都有着明显的不足，这就使得园林绿化养护管理工作无法高效地开展。在园林绿化养护管理工作开展的过程中，很容易发生一些绿地损毁的问题，由于没有相关的法规支撑，处罚力度不足，使得相关毁林案件往往会大事化小，最终不了了之。

2.4 城市园林绿化养护管理没有完善的养护管理设施

城市绿地是改善区域生态环境的公共绿地及公众休闲的场所，是公益性的城市基础设施，在绿化面积逐年递增的情况下，绿地的后期养护管理问题显得尤为突出，而西宁市城区绿地一直采用浇水车浇水的方式，公园绿地采用给水井人工管灌的方式。这些灌溉方式均存在灌水不均匀，灌水量大、下渗率小，水压对植物根系的冲刷严重影响植物的生长，费时费力、工作效率不高等问题。同时，也影响了城市道路交通和市容市貌。

3 加强城市园林绿化养护与管理的对策

3.1 加大资金支持力度，为保持绿化成果的长效性提供资金保障

管理单位要增强监督、巡查力度，按照既定标准严格把关。对养管到位的园林企业予以奖励；对于没有按照规定投入设备、机械、人员、技术力量，在养护过程中偷工减料的现象予以重罚。呼吁政府部门根据规定及时拨付养护款，加大绿化养护资金的投入。西宁市公园管理中心在实施《西宁市市级公园社会化养护管理考核办法（试行）》的过程中，奖惩并用，效果明显。

3.2 加强养护管理人员的实际操作技能培训与考核，为保持绿化成果长效性提供技术保障

通过建立激励机制，鼓励、引导绿化养护管理企业开展员工实际操作培训，结合养护管理中存在的实际问题，进一步完善业务培训、技能考核等相关制度，为绿化养护管理施工人员提升操作技能提供平台与机会[4]。在养护技术方面，定期请专业老师对相关人员进行科学浇水、施肥、修剪及有害生物技术园林技术的培训，提高其操作技能及解决绿化养护中问题的能力。

3.3 制定绿化养护管理的考核办法，为保持绿化成果长效性提供制度保障

园林绿化养护管理工作需要有较好的技术规范、管理标准，要抓好养护工作的各个环节，必须制定详细、完整的养护管理措施。对管理突出、养护措施好的绿地总结经验，对管理不到位、养护水平差的绿地分析查找原因，更新完善园林绿化养护管理考核体系，通过示范推广，确保绿化成果的持续、长效性[5]。例如：西宁市在2015年，由市公园管理中心针对各市级公园养护管理情况出台了《西宁市市级公园社会化养护管理考核办法（试行）》，由西宁市公园管理中心组建考核组，从植物养护、园容管理、文明服务、安全管理、绿地管理、日常管理、投诉处理等方面，采用定期考核与不定期抽查考核相结合的办法对市级公园养护管理进行考核，考核结果作为拨付养护经费的重要依据，从而确保市级公园景观、管理、服务水平不降低，切实巩固公园绿化建设成果，营造安全有序的游园环境。

3.4 完善的绿地养护管理设施，为保持绿化成果长效性提供设施保障

随着高效节水灌溉的发展，政府加大投资进行灌溉设施的修建，西宁市也启动了西宁市城区园林绿地灌溉系统工程，针对城区道路绿地、市级公园绿地、道路小游园及广场绿地等不同情况，在全市4个区、2处广场、8处市级公园修建灌溉设施，采用滴灌、喷灌等高效节水灌溉的方式加大绿地养护力度，控制绿地灌溉面积达366.49 hm2，确保植物在需水期得到适时足量的灌溉，提高植物的成活率，让喷灌与景观相结合，全面提升西宁市城市景观效果。

3.5 强化法治整治力度，为保持绿化成果长效性提供法律保障

园林执法部门应多与其他工商部门、交通管理部门、城管部门等进行横向联系，利用网络平台互相监督[6]。如乱摆摊设点可以联合其他城管部门前往执法；商店门前树木或绿带遭破坏可以通知工商部门，让商铺进行赔偿或补植好才能进行执照年审；乱停车对树木造成破坏可以及时通知交警部门进行处罚。加大综合整治力度和密度，以免反弹，而长时间保证绿地景观效果。

3.6 增强市民的护绿意识，为保持绿化成果长效性提供思想保障

西宁市因特殊的气候环境条件，园林绿化建设较难，巩固维护好绿化成果更难。园林绿化养护管理需要广大群众的紧密配合，要加强法制教育宣传，努力提高全民的法律意识[7]；要通过宣传牌、互联网、电台、报纸、媒体等方式宣传毁绿可耻、爱绿与护绿光荣的行为，提高广大群众爱护生态环境的意识[8]。通过认养绿地、认养树木花草、义务植树等形式，唤起全民对生态建设的关心、关爱，激发人们参与生态建设的积极性，培养其热爱绿色环境的热情。

4 参考文献

[1] 何城钟.园林绿化信息管理系统设计与实现[D].长春：吉林大学，2015.

[2] 王铁见，唐亚丽.浅析园林绿化种植工程施工技术[J].江西建材，2015（3）：233-234.

[3] 张璐，吕南柏.我国城市园林绿化存在的问题及对策[J].现代园艺，2015（3）：68-69.

[4] 程佳生.园林绿化施工中的质量控制问题研究[J].江西建材，2015（13）：223.

[5] 安娜.浅析西宁市城市园林绿地养护管理存在的问题及对策[J].青海农林科技，2012（3）：52-54.

[6] 付波.攀枝花市城市园林绿地养护管理中存在的问题及对策分析[J].攀枝花科技与信息，2014，39（3）：45-46.

[7] 张全锋，尹新彦，马香利.园林绿地养护管理中存在问题及解决途径的初步探讨[J].河北林业科技，2005（4）：180-181.

[8] 方法菊，汪利.园林绿地建设和养护管理的探讨[J].现代农业科技，2010（22）：224.