内部控制视角下的高校财务管理优化措施探讨

刘德志 邵丽华

伴随着我国教育体制改革的逐渐推进，我国高校教育事业较以往有了崭新发展，而在现代高校办学模式中，由于多数高校已经摆脱了政府资金扶持的限制，而是采用更加现代化的自主筹资财务管理机制，使得高校内部财务管理工作的重要性逐渐凸显。在此背景下，基于内部控制视角就高校财务管理工作模式进行优化创新，已经成为当代高校经济发展的主要途径。对此，文章基于内部控制视角，详细分析了内部控制视角下高校财务管理工作创新优化的具体方法，旨在给予广大高校财务管理人员可行的帮助和建议，最终有效带动高校办学质量和办学水平的持续进步。

一、引言

近年来，基于高校办学观念的转变，多数高等院校均已经实现了自主办学和自主管理，这一方面使得高校能够更好的应对教育改革带来的机遇，另一方面也对高校内部财务管理工作造成了一定冲击和挑战。在此背景下，由于财务管理人员素质水平较低，使得包括财务风险防范不当、内部控制缺乏重视在内的诸多问题日益凸显，不仅直接给高校财务管理工作带来了较大影响，同时也不利于高校的长期发展。对此，结合实际情况分析内部控制视角下的高校财务管理工作模式，既符合现代高校财务管理理念的推广需求，同时也满足高校办学模式的发展趋势，值得我们给予足够重视。

二、内部控制视角下当前高校财务管理工作存在的主要问题

（一）财务风险防范意识淡薄

在以往高校办学模式中，高校建设资金往往由政府支持，这就意味着政府在高校财务管理工作中发挥着较大影响作用，会直接干涉各项资金的周转情况，而在此模式下，由于在政府参与过程中高校所受到的财务风險并不明显，因此多数财务管理人员并不具备较强的财务风险防范意识。但是，基于教育体制改革的广泛推广，现如今国内各大高校早已形成了多渠道、多元化的筹资模式，而这种会涉及多方利益的筹资机制不仅给财务管理工作带来了较大难度，同时也增加了财务管理所面临的财务风险，一旦财务管理人员无法采取及时的预防措施，便很容易使高校面临一定的负债或亏损现象。

（二）内部控制环境有待健全

从当前高校财务管理工作来看，由于受到传统管理理念影响，多数高校财务管理人员普遍认为内部管理即制度管理，因此多数情况下高校财务管理工作存在较为严重的重视制度管理、缺乏系统管理问题，不仅违背了内部控制的具体管理理念，同时也不利于良好内部控制环境的有效构建。同时，抛开内部控制不谈，单是制度层面多数高校也依旧存有较多问题，其中，虽然在国家宏观政策要求下，高校财务管理工作能够实现基本的有规可循，但整体而言现行高校财务管理制度在很多细节方面仍没有得到落实。

（三）信息沟通机制相对落后

对于现代财务管理工作来说，信息的实时对接是确保财务管理工作科学有序进行的前提和基础，其中尤其是在信息技术的推广背景下，如何构建完善的信息传递渠道，是高校各项财务管理工作能否得到统筹协调的关键。但是，从当前高校财务管理工作实际情况来看，受传统管理理念影响，多数高校引进应用现代信息技术的程度并不高，这就意味着高校财务管理工作尚未形成真正的信息化发展，因此不仅缺乏足够的技术支持，同时也使得财务管理工作的创新发展陷入了瓶颈。此外，由于缺乏标准化的信息管理机制，使得整体财务管理工作的科学性难以得到保障，不仅极易引发较大财务风险，同时也直接制约了财务管理工作的持续发展。

（四）内部监督机制有待完善

从现代高校财务管理工作发展趋势来看，多元化的资金来源是当代高校创新发展的主要特征，而在此过程中，需依托于内部监督机制来确保资金使用的科学性和公正性。但是，从当前国内高校财务管理模式来看，多数高校财务资源多依托于高校高层进行管理，管理职权集中于个人或小群体，这就意味着资金使用往往缺乏公正监督，极易因管理人员的失职而导致资金流失问题。同时，伴随着高校对于财务管理工作重视程度的提高，很多高校已经构建了由校长、各级领导及专业财务管理人员共同构成的专业财务管理部门，但由于学校高层于财务管理工作中的参与度仍然较高，因此整体而言财务管理工作畏手畏脚、财务管理人员滥用职权的问题依旧存在。

三、内部控制视角下的高校财务管理优化措施

（一）推广内部控制理念，构建内部控制环境

从现有内部控制理念推广情况来看，虽然其对于大多数高校财务管理人员仍处于相对陌生状态，但在企业管理工作中却早已拥有了较为广泛的推广和应用。因此，高校财务管理部门可借鉴企业管理机制，借助企业与高校财务管理工作的有机比较分析内部控制理念在自身管理工作中的应用价值，并逐步结合自身情况构建完善的内部控制模式。此外，在实际推广内部控制管理模式时，除了于国家层面尽快健全保障政策外，高校也应在积极落实国家政策基础上，不断健全自身内部管理制度，最终确保各项财务管理工作的有规可循。

（二）加强管理队伍整合，构建风险评估机制

于高校财务管理队伍层面，应进一步加强基础管理人员队伍整合，依托于科学的风险评估机制不断提高基础管理人员的财务风险预防意识，使其能够积极应对各类财务风险并有针对性的做出工作调整。一方面，应尽快构建定期风险评估机制，借助完整的风险预防体系最大化规避财务风险给高校办学带来的影响，其中，应特别注意就财务预算计划、实施方案和执行机制进行管控，尽量从根本上挖掘潜在的风险因素，并力争于初始阶段直接解决财务风险;另一方面，应定期进行员工思想教育，不断提高基础财务管理工作的风险意识和责任意识，但需注意的是，所有财务管理工作应建立于合理的责任制度之上，即需要不断明确财务管理人员的职权划分以确保财务管理风险的及时处理。

（三）构建内部评价机制，落实责任监督制度

基于以往高校财务管理工作存在的责任机制不健全问题，应进一步构建更加完善的内部评价模式，依托于《行政事业单位内部控制规范》健全责任监督制度。同时，于实际财务管理过程，应明确多级监督机制，尽量采用群众监督、自我监督和上层监督三种监督模式就财务管理人员进行管控，借此一方面保障财务管理工作的公正性和透明性，另一方面从根本上避免财务管理人员监守自盗、滥用高校建设资金的现象出现。

（四）建立内部信息系统，加强部门信息交流

不可否认的是，信息技术的发展，已然给传统管理行业带来了较大冲击，尤其是对于高校财务管理工作来说，信息管理平台及信息交流手段的引入，不仅为财务管理人员提供了更加便捷的管理手段，同时也让部门间的信息交流更加及时、便利。因此，高校要加快资金整合，积极借助社会资金推行更加现代化的信息管理模式，其中，应特别注重借助信息管理平台实现财务内部控制的平衡与发展，并依托于信息化管理理念不断提高财务预算、收支的全过程控制。

四、结语

综上，本文基于内部控制视角下的高校财务管理工作，详细分析了在内部控制理念要求下，高校财务管理工作模式创新的具体方法，其中，面对现代管理理念对高校财务管理工作带来的冲击，高校财务管理部门只有积极迎接挑战，不断于内部评价、内部管理等诸多层面进行创新，才能有效确保财务管理工作的有效发展，推动高校建设事业的长期进步。（作者单位：沈阳化工大学）