乡村少儿阅读服务社会合作机制研究

任东升 胡雪雁 谢巧巧

摘  要：乡村少年儿童阅读服务是公共文化服务体系建设的薄弱环节。公共图书馆特别是公共少年儿童图书馆应发挥组织协调社会力量作用，建立乡村少儿阅读资源供给和阅读活动服务的长效机制，推进乡村少儿阅读，保障乡村少儿文化权利，该文通分析乡村少儿阅读缺乏原因，提出建立城乡三级联动、分工协同、社会合作、规范服务的运行机制，提升乡村少儿服务效能。

关键词：少儿图书馆  乡村阅读  服务机制

中图分类号：G258.2;G252.1   文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）10（c）-0163-02

少年儿童是全民的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的后备力量。我国是农业大国，50%以上的人口在农村，农村儿童不仅人数超过城镇儿童，而且农村儿童的阅读率远低于城镇儿童[1]。众多欠发达乡村的孩子未能享受到和都市孩子一样丰富的文化资源，乡村成为公共少儿文化资源服务洼地。公共少年儿童图书馆是为广大少年儿童提供公共少儿阅读服务的专业机构，拥有丰富的资源和专业服务优势，理应主动承担资源提供、服务组织职能，发挥乡村少儿阅读服务规划者、引领者、组织者作用。

1  乡村少儿阅读服务缺乏的原因

1.1 经济原因

城乡经济的显著差距是造成城乡文化服务供给差异的重要原因，也是造成儿童阅读资源和服务缺乏的主要原因。城乡经济的差距也形成了不同的阅读需求，“我们现在面临的最大问题不是无书可读，而是读什么书[2]？”这是一位有20余年教龄加10年阅读经验的城市学校老师面对新京报记者采访发出的困惑。“怎么读”是城市孩子的阅读服务需求，而在此同时，农村孩子正因缺乏阅读资源，发出“读什么”的资源需求呼声。虽然随着政策扶持力度的逐渐加大和社会公益力量的介入，乡村少儿阅读资源得到一定的改善，但与广泛的需求相比仍存在巨大的落差。

1.2 认识原因

随着《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下称《意见》）和《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》两法的颁布，农村文化设施建设获得了较大的发展，乡村文化礼堂、农家书屋、百姓书屋、村民服务中心快速发展。但这些服务设施普遍體现了综合文化服务理念，忽视了当下这些服务设施儿童是阅读服务需求主体这一现实，未能较好地体现和保障乡村儿童文化权利。这从这些服务设施普遍缺乏专门为儿童开辟的阅读活动区域可见一斑。

1.3 组织原因

虽然《意见》中做出“县级文化馆、图书馆为中心推进总分馆制建设，加强对农家书屋的统筹管理，实现资源整合和互联互通……形成常态化工作机制”的规定。但区县公共文化服务机构由于自身儿童服务资源和儿童服务能力有限，因此在组织和开展乡村少儿阅读服务方面往往力不从心。少儿资源和少儿服务经验缺乏，局限了区县公共图书馆开展乡村少儿阅读服务能力，以致现有为数不多的乡村儿童阅读服务点包括乡村小学图书室等处于“散养”状态，以零星服务为主，无法形成长效服务机制。

2  乡村少儿阅读服务困境的破局

2.1 建立三级合作机制

阅读推广社会合作是图书馆阅读推广业务发展的必然[3]。从市县公共图书馆服务现状来看，在开展乡村少儿阅读服务方面各具优势，也各有弱势。公共少儿图书馆具有少儿资源优势，如温州市少儿图书馆每年因库容有限下架的大量图书不能有效利用;弱势是与乡村时空较远，也无法获取需求方信息;区县公共图书馆正好相反，时空距离近、需求信息丰富，服务便捷是其优势，弱势是缺乏可提供的少儿阅读资源和专业少儿阅读服务;乡村公共文化服务场所包括乡村校园图书室由于和孩子近在咫尺，易了解他们的阅读需求，但缺乏阅读资源。因此，市县图书馆联合乡村文化服务机构展开合作，利用乡村文化礼堂、农家书屋、百姓书屋、乡村学校等文化教育阅读服务场所，在城乡之间架起少儿阅读援助“彩虹之桥”，共建乡村“彩虹书屋”，建立市、县、乡镇三级少儿阅读联合服务机制，实现资源共享，是有效突破乡村少儿阅读资源和服务缺乏困局的有效解决方案。

2.2 建立分工协同机制

开展城乡三级联合联动服务，建立有效的分工协同机制十分重要。在这个联合服务体中，少儿图书馆应发挥核心作用，承担乡村“彩虹书屋”少儿资源供给和少儿阅读活动服务的统筹与规划，提供少儿阅读服务、管理技能指导和培训，提高乡村“彩虹书屋”图书管理员服务水平职责;区县图书馆应承担乡村少儿阅读服务需求信息提供，拓展新的“彩虹书屋”服务网点，负责业务对接和协调工作，发挥桥梁纽带作用，并对“彩虹书屋”服务点实施日常业务指导和监督;乡村“彩虹书屋”服务机构要积极利用公共图书馆援助的儿童阅读资源，向周边乡村孩子宣传推广，并通过联合体引入公共少儿阅读活动资源，组织开展丰富的阅读推广活动。通过建立分工协同、资源保障机制，必将有效解决乡村少儿阅读资源和服务短缺问题，实现需求侧和供给侧的完美对接，满足乡村孩子的阅读需求。

2.3 建立社会合作机制

随着各地建设美丽乡村规划的推出，乡村孩子的文化服务需求和健康成长引起了社会各界的关注，各类型单位纷纷涌向乡村，开展各类儿童文化服务，留守儿童服务成为社会研究的热点。但从社会提供的服务内容、方式、效果来看，普遍具有零散性、应时性、一次性、宣传性、功利性特征，没有持续服务计划，随意性较强，服务质量也参差不齐，无法有效解决乡村孩子需求。因此，公共图书馆应发挥组织者作用，利用良好的全公益社会服务形象和良好的社会信赖度美誉度，联合社会较规范有资质的少儿文化服务机构，组成乡村少儿阅读服务联盟，建立活动有组织，内容有规划、工作有分工的长效服务机制。如温州市少年儿童图书馆“馆员阅读推广服务队”“乡村阅读护苗队”“新雨家教团”等，组织本馆优秀馆员，联合区县图书馆吸纳社会文化教育精英联合联动，开展乡村阅读推广服务，发挥1+1+1>3的社会服务效益。

2.4 建立规范服务机制

图书资源提供方面，应根据乡村服务乡村文化场所服务特色、主题特色、学生层次和需求特点、上级资源配给情况，协调少儿图书馆和区县图书馆的资源，为乡村“彩虹书屋”合理设计馆藏规划和结构比例，并落实各方图书调配工作，满足乡村“彩虹书屋”的服务需求。

阅读活动提供方面，应由少儿图书馆和区县图书馆共同制定年度活动供给计划，统筹各方资源，建立定期定量的长期活动配送机制，为乡村孩子提供有较高质量、内容和形式多样的阅读推广活动，丰富乡村孩子的课余文化生活。

3  结语

乡村少儿阅读是全民阅读的重要组成部分，公共图书馆特别是公共少儿图书馆应积极承担丰富乡村少年儿童文化生活，提供素质品德培育服务的责任，提供优质丰富的阅读资源和阅读活动，并建立科学长效的服务机制，保障乡村孩子获得均等文化服务权利，帮助乡村孩子的健康成长。

参考文献

[1] 牛波.公共图书馆提高农村儿童阅读率的途径探微[J].四川图书馆学报，2017（1）：13.

[2] 新京报.乡村儿童阅读现状调查：读什么、怎么读、为何读[EB/OL].[2019-06-01].https：//www.bjnews.com.cn/culture/2019/06/01/586217.html.

[3] 戴晓颖.公共图书馆阅读推广社会合作实践与思考——以深圳图书馆为例[J].图书馆界，2018（4）：86.