泰安市绿色发展问题与对策探析

赵红

[关键词]泰安市;绿色发展;问题;对策

绿色发展即促进经济与生态环境和谐发展、人与自然和谐共生。它意味着既不能采取牺牲环境发展经济的“竭泽而渔”式发展，也不能采取牺牲经济发展保护环境的“缘木求鱼”式发展，而是既要绿水青山也要金山银山，要绿水青山就是金山银山。泰安市多年来致力于绿色发展，推进生态市建设并取得了明显成效，但离绿色发展的要求还有差距，需要加快推进。

一、树立绿色发展理念

首先，加大教育宣传力度，让社会各界牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山的理念”，让各级政府、企业、民众认识发展绿色经济就是保护环境、保护自身，也是经济高质量发展的内容。其次，创新生态文化产品的供给，用通俗的语言、生动的故事、鲜活的事例来引导民众爱惜资源、节约资源、关爱环境、保护生态。转变全民的生产、消费观念，倡導人们在生产生活的实践活动中，进行绿色生产、绿色消费。

二、完善绿色发展规划

科学规划是促进绿色发展的重要动能。泰安市要发挥好科学规划的引领作用。一要编制近期和中长期生态文明发展规划;二要编制山水林田湖一体化治理的生态环境建设规划，打造“山青、水碧、林茂、田沃、湖秀、城美”家园;三要做好空间布局战略规划;四要构建城乡总体规划，统筹城乡、人与自然的和谐发展，客观合理地预测城镇化发展水平和城镇人口规模。

三、强化绿色科技支撑

（一）加大绿色科技研发投入力度

政府应通过财政、金融、产业等政策加大对绿色技术研发的投入力度。政府要积极筹措资金，不断加大植树造林、节能改造、资源节约、环境保护和生态修复的投入力度。发展多层次绿色金融市场体系，降低绿色企业融资成本和资金成本。通过贷款、私募、保险、租赁、股票、债券、质押等绿色金融服务，引导社会资本更多地进入节能环保、清洁能源、生态治理等绿色产业。推动符合条件的绿色企业在主板、中小板、创业板、“新三板”等多层次资本市场上市（挂牌）融资。

（二）完善企业为主体、产学研密切结合、市场决定、政府支持的绿色技术创新体系

支持企业增加科研投入、开展绿色技术创新、实施技术改造。支持企业、高校和科研单位共建技术研发中心，推动公共技术平台建设，重点攻关中短期内可以获得较大效益的绿色技术。加强与其他地区、甚至国际技术研发合作，加快技术引进、消化的速度。发挥好市场在绿色技术研发中的重要作用，积极推进绿色技术产业化。要积极发展技术交易平台、技术信息平台、成果展示平台、企业孵化平台、绿色技术银行等平台，加强技术信息的自由流动，实现技术创新与市场创新的有机结合。

（三）壮大人才队伍

人才特别是高科技人才是发展最宝贵的动能。泰安市要实行更加积极、开放、有效的政策，把各方面优秀人才聚集起来，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。一要加大人才培育力度。二要扩大开放引人才。三要强化人才激励。构建各类人才脱颖而出、梯队发展、自由流动的制度环境。

四、壮大绿色生态产业

（一）继续推动节能减排

有序推进气（电）代煤改造，加强规模以下企业和城乡燃烧用户污染治理，争取享受京津冀大气污染防治协同治理政策，实现煤炭消费绿色化、清洁化。鼓励发展绿色钢结构装配式建筑。实施“工业绿动力”计划，推动传统能源清洁高效利用和绿色能源深度开发利用。创建一批绿色工厂，推进能源精细化管理。

（二）打造生态产业

以山水林田湖等生态要素为重点，坚持保护优先，合理规划建设一批不同类型、不同层次、不同特点，具有观光、体验、休闲、度假、教育、科普等多功能的生态园区，发展壮大生态经济。以各类森林公园、湿地公园等为依托，以泰汶山水文化为主要内容，重点实施山地森林休闲文化产业带、湿地生态文化、生态文化基础设施、地域特色生态文化、山水文化挖掘传承五大工程，打造泰安山水生态文明管理体系和文化品牌。以特色经济林、苗木花卉、木材加工、林下经济、森林生态旅游、特色来业为主导，高标准建设一批现代高效农业产业园区，推进农业提质增效。发挥科教和区位优势，大力发展现代金融、电子商务、科技服务、会展服务、研发创意等新兴服务业，加快形成服务业发展新动能。

（三）发展循环经济

推动产业行业之间、生产与生活系统之间的循环式布局、循环式组合、循环式流通，构建覆盖全社会的资源循环利用体系，推进生产工艺绿色化升级和产业园区循环化改造。加快推进煤研石、粉煤灰、矿渣等大宗固体度物，秸杆等农林废弃物，以及建筑垃圾、餐厨废弃物等资源化利用。促进资源型城市可持续发展，探索创新市场化运作新模式，大力开展采煤沉陷区综合治理，加快发展接续替代产业。

五、优化绿色制度供给

完善的体制机制与政策是绿色发展的根本保障。完善评价考核机制，提高资源消耗、环境损害、生态效益等指标权重，并根据主体功能定位，实行差异化绩效评价考核，逐步形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的全过程控制体系。建立跨区域的生态文明建设的协调机制和多元化的生态补偿机制，开展流域生态保护补偿试点。创新绿色金融体制，通过贷款、私募、保险、租赁、股票、债券、质押等绿色金融服务，引导社会资本更多地进入节能环保、清洁能源、生态治理等绿色产业。推动符合条件的绿色企业在主板、中小板、创业板、“新三板”等多层次资本市场上市（挂牌）融资。完善财政政策，加大技术创新、节能减排、资源节约、环境保护和生态修复的支持力度。

参考文献：

[1]鲁政发〔2018〕7号《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》.

[2]推进绿色发展革命[N].人民日报，2018-2-9.