林业跨越式发展工作措施

张艳梅

摘要：以可持续发展为指导，以建设工程为方法，以创新的体制和科技为推动，将我国的传统林业逐渐转换成现代林业，缩小我国林业和世界发达国家的距离，发展可持续的中国林业。基于此，论述林业跨越式发展的意义及其必然性，并提出林业跨越式发展的具体措施。

关键词：林业;跨越式;发展

我国的现代林业在建设过程中，需要林业跨越式发展，现代林业是跨越式发展的战略目标。我国林业的健康发展，需要在现代林业理论的指导下进行林业跨越式发展。所以，应对现代林业的理论含义多做解释，将可持续发展观作为前提，以林业的多目标为基准，使用各种方法，积极使用科学技术，将全部社会力量动员开来，实现林业跨越式发展。

一、林业跨越式发展的意义

随着我国社会经济不断发展，可持续发展被越来越重视。而林业跨越式发展，就是可持续发展的需要，也是将林业转变现代化的必然途径。以国家的可持续发展来看，林业跨越式发展的意义是非常重大的，拥有非常强的责任需求。林业跨越式发展可加快生态的建设，建造更多美丽的山川湖海。现代社会的发展对风景的要求也越来越高，优美的山川湖海能够成为城市的标志，也是小康社会的明显特征。从长远的历史角度考虑，人类活动对于自然界有很大的影响，毁坏园林是导致生态恶化的罪魁祸首。要改善生态环境，只能依靠林业的跨越式发展，将生态建设加快步伐，以重现美丽的山川。林业跨越式发展能够使资源更加充足，使经济发展的更稳定，同时能够改变自身的落后面目。

林业跨越式发展是加速生态建设、再造秀美山川的重大战略举措。山川秀美是社会主义现代化的重要标志，也是小康社会的重要特征。目前，我国生态环境形势丝毫不容乐观。全国水土流失面积已占国土面积的38%，每年新增水土流失面积达1万平方千米;每年新增荒漠化面积达2460平方千米，全国有近4亿人口生活在受荒漠化影响的地区;全国有15%～20%的动植物物种濒临灭绝，高于世界10%～15%的平均水平。

二、林业跨越式发展的方式

在发展林业事业的同时，保证顺利实施六大重点工程，需要使用一系列的手段。

（一）加强管理采伐限额

（1）做好国务院批准的“十五年”森林采伐限额工作。

（2）实施采伐林木的制度，采用凭证采伐的规定，杜绝无证采伐现象。强化林木采伐许可的发放工作，申请办理林木采伐许可时，认真核查申请单位的申请文件，严格把关。

（3）严格执行采伐限额的监督，对超限额的行为依照法律进行查处。

（二）增加林地的地权管理

（1）要重视林地的保护管理工作，认真地组织执法。通过林地保护管理进行执法检查，更好地落实政策。

（2）迅速推进林权的登记发证工作。

（3）创建并实行严格的林用地制度。随着林业发展经营管理，实行了六大工程之后，各个地方上需要依据条例规定，一边做好林业的长期发展规划，一边将林地的保护利用规划做好制定。

（4）重点做好毁林的开垦还林工作。

（三）整顿木材的流通渠道

（1）清理经营木材的单位关系，整顿其混乱的渠道关系。全方位地清理整顿管理范围内的木材公司经营区，林业部门没有批准通过的要对其木材的来源进行严格查处，对其合法性进行审核，如果符合情况需要及时补办手续，不符合条件则依法吊销凭证。新的木材單位审核从严处理。

（2）在木材的运输过程中严格审查木材凭证。加强木材在运输过程中对证件的管理，同时提升运输办证效率。依据条例规定，上报当地的木材运输量，制定运输总量，按照批准数目下发木材运输证，将运输证和采伐证关联起来，加强对无证经营的打击力度。

（四）做好森林资源监控

（1）保证第六次全国森林的资源能够全方位核查到。

（2）2017年开始了西藏区域的森林资源清查行动，并纳入到全国数据统计中。

（3）组织好二类调查，编制好森林经营方案。

（五）做好林业分类工作

做好森林中的分类和区域界定、检查工作，让分类经营的改革能够顺利地实施，与此同时也能够更好地落实森林生态的效益。

（六）完善森林管理法律法规，不断地修复完善森林的资源保护管理办法及其相关制度，建设起林区的执法队伍

（1）对于森林资源保护的修复和完善，各个地区要以《森林法》《森林法实施条例》为基准，制定出一套相对完整的规章制度。还要整理现在使用中的规章制度，清理掉其中不适合新形势发展，及时修订、废止不合理的条例。

（2）在执法队伍方面，要加强相关的培训和管理，提高执法队伍的整体素质。定期培训林业执法队成员的业务能力，提升林业执法人员的行政水平和能力。

三、结语

我国的林业跨越式发展，关系到广大人民的集体利益，全社会都应关注。对于党中央和国务院的相关指示，对群众的首创精神充分尊重，依据事实规律办事，对人们的行为作出引导，才能构成可持续性发展，达到林业的跨越式发展目标，为我国经济建设作出应有的贡献。

参考文献：

[1]李鹏.林业生态工程建设与林业跨越式发展探析[J].现代园艺，2017（20）.

[2]变化变革 敢于担当 务求实效 全面开创新疆林业跨越式发展新局面[J].新疆林业，2012（01）.

[3]陈建国.以科学发展观为指导 加快林业跨越式发展[J].宁夏林业通讯，2007（02）.