农村基层组织建设研究

何苗

摘要：农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的各项政策方针的执行者和组织者。实施乡村振兴战略，是农村社会领域的一次重大而深刻的改革，必然会给农村基层党组织的建设带来更高的要求，更好地发挥农村基层党组织在农村的引领和战斗堡垒作用。

关键词：农村;基层组织建设;乡村振兴

党的十九大報告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。”农村基层党组织的建设，关系着全面从严治党向基层顺利延伸，关系全面建成小康社会宏伟目标的实现，关系着乡村振兴战略的全面实施。当前农村基层党组织面临的问题和挑战，一定要坚持问题导向，进一步加强和提升农村基层党组织建设，为农村改革发展稳定提供有力保障。

一、农村基层党组织建设面临的新要求

首先，要明确党在农村的全面领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”要进一步提高农村基层党组织在农村各领域各农村基层组织各项事业的政治领导和思想引领作用，进一步提升农村基层党组织在农村各项重大事件决策的领导地位，坚决抵制和预防农村基层党组织弱化、虚化及边缘化的现象。其次，要以提升组织力为重点。十九大报告中提到，要以提升组织力为重点，突出政治功能。中国特色社会主义进入新时代，党中央对基层党组织建设提出了新的任务，因此，要时刻把以提升组织力为重点作为新时代实施乡村振兴战略进行农村基层党组织建设的重点内容和重要方向，让农村基层党组织能够切实发挥战斗堡垒作用。

二、当前农村基层党组织建设存在的问题

随着乡村振兴的不断推进，广大农村基层党组织和领导干部积极投身乡村振兴的建设中，极大地推动了农村各项工作的开展，但是，我们也清晰的看到当前的农村基层党组织建设还存在很大的问题和不足：第一，文化水平较低，后备力量缺乏由于传统的农业获取的收入较低，单纯依靠种地来维持收入改善不了农民的生活质量，因此，大量的农民开始外出务工，农村呈现“空心化”现象。这种现象给农村基层党组织带来了一系列的问题和挑战：一方面，大量党员外出务工，出现了流动党员，农村基层党组织对流动党员无法进行有效的管理，不能及时掌握流动党员的去向，造成流动党员不能按时缴纳党费、无法参加党组织活动。另一方面，由于外出务工党员中大部分是青壮年，留在农村的党员大多数年龄偏大、文化程度较低，对新的政策文件理解不够，带领群众致富的能力较弱，而农村基层党组织后备力量的缺乏，导致农村基层党组织出现青黄不接的现象，造成选拔无人可选、无人可用，这些都导致农村基层党组织的凝聚力和战斗力的下降。第二，农村基层党组织服务意识淡薄。农村基层党组织普遍存在着服务意识淡薄的问题。部分基层干部只注重政绩，只是服从上级指示，不考虑当地和农民的实际情况，导致部分基层干部仅仅只是完成上级下达的任务，缺乏和群众的沟通交流，没有听取群众的意见，没有同群众保持密切的联系，导致农村基层党员服务意识淡薄，党群关系日益紧张。第三，农村基层党组织带头人的思想觉悟落后面对乡村振兴对农村基层党组织带头人队伍提出的新要求，部分农村基层党组织带头人存在畏难情绪，他们的创新意识不强、发展思路不宽，综合素质及能力距离懂农业、爱农村、爱农民的带头人要求还有不小的差距。在农村基层党组织带头人队伍中，很多人的文化水平较低，受知识水平的限制，他们在接受新生事物及带领村民脱贫致富的过程中，缺乏开阔的视野，在领导农村各方面建设时难以跟紧时代的潮流，从而制约了农村的发展。

三、当前农村基层党组织建设的对策

一是培养党支部带头人，加强核心引领作用农村党支部书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。必须抓好村党支部书记这个关键少数。群众富不富，关键看支部;支部强不强，关键看“班长”。农村党支部书记队伍是农村经济发展的领头雁，也是农村稳定的关键，培养高素质的村党组织书记，配齐配强班子，抓住了关键，就抓住了核心。

二是加强党员教育培训，提高党员干部的综合素质农村党员素质的高低，关系到党的建设水平和战斗堡垒作用的发挥。首先，要通过宣传、教育、培训等方式来强化农村基层党员的意识形态教育。统一思想是统一行动的前提，对于农村基层党组织来说，要特别重视意识形态方面的建设。要树立马克思主义信仰，坚定农村基层党员和领导干部的理想信念，树立社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。通过学习领会习近平总书记的重要讲话思想，贯彻执行党在农村的基本路线方针，团结人民群众，与人民群众一起为实现乡村振兴、实现中华民族伟大复兴而努力。其次，要丰富教育和培训方式，提升农村基层党员的素质。要因地制宜、因势利导，根据不同地区的不同情况，创新对农村党员的教育和培训方式。最后，通过制定对农村党员的考核和监督机制，督促党员认真学习，发挥农村基层党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用。

三是壮大集体经济坚持发展农村经济，壮大集体经济是当前乡村振兴一项重要而紧迫的任务。当前和今后一个时期，要按照十九大报告中的部署，巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济。各级党组织要把壮大集体经济纳入考核机制，支持激励村“两委”班子发展壮大集体经济的积极性、创造性。要加大政策扶持和经费支持，增强集体经济的“造血”功能。要找准农村基层党组织建设与发展集体经济的有机结合点，在农民增收、产业增效的过程中发展壮大村集体经济。要选优配强带头人，把讲政治、靠得住，素质高、有本事，懂经营、会管理，威信高、基础好的农村能人选入村“两委”班子。同时，要加大培训力度，为带动和带领村级党组织发展集体经济提供坚强的智力支持和人力保障。要结合各地各村实际，发展符合实际的特色产业，不断延长产业链，引进高附加值的加工企业，以此推动农村的全面发展。

农村基层党组织是党联系广大农民群众的桥梁和纽带，只有认真分析和掌握了新时代农村党建工作所存在的问题，强化农村基层党组织建设的重要性，创新农村基层党建工作的方法、手段，农村基层党组织建设才能真正成为团结带领农民群众贯彻党的理论路线方针政策、带领农民群众脱贫致富、实现农村振兴战略规划的战斗堡垒。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[2]王同昌.新时代农村基层党组织振兴研究[J].中州学刊，2019（04）：14-19.